Page 1 of 8 B o c o Kh o s t t nh h nh vën dông chýnh s ch giao rõng tù nhiªn vµ hëng lîi ë tønh S n La Ph¹m Xu n Ph ng Vô ChÝnh S ch N«ng nghiöp vµ PTNT 1. Tãm t¾t Bµi viõt nµy kh i qu t t nh h nh trión khai giao rõng tù nhiªn ë mét sè x thuéc tønh S n La. i s u ph n tých, so s nh gi a chýnh s ch quèc gia vò giao rõng tù nhiªn vµ hëng lîi víi chýnh s ch cña tønh vµ thùc tõ trión khai c c chýnh s ch trªn t¹i ióm nghiªn cøu; trªn c së ã kh i qu t kõt qu ban Çu ¹t îc, tån t¹i, nh ng vên Ò n y sinh trong qu tr nh trión khai còng nh sau khi giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n vµ céng ång t¹i ióm nghiªn cøu; lµm râ nh ng ióm cçn îc nghiªn cøu nh»m hoµn thiön, bæ sung chýnh s ch quèc gia vò giao Êt, giao rõng. Bµi viõt cßn Ò cëp kõt qu kh o s t viöc vën dông chýnh s ch hëng lîi tõ rõng èi víi hé gia nh, c nh n vµ céng ång îc giao rõng tù nhiªn; nhën biõt nh ng vên Ò cçn îc tiõp tôc nghiªn cøu nh»m hoµn thiön, bæ sung chýnh s ch hëng lîi Ó phï hîp víi iòu kiön cô thó cña Þa ph ng. 2. Bèi c nh XÐt vò khýa c¹nh ph p lý, giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n îc quy Þnh t¹i NghÞ Þnh sè 02/CP ngµy 15/1/1994 cña ChÝnh phñ vò viöc giao Êt l m nghiöp cho tæ chøc, hé gia nh, c nh n sö dông æn Þnh, l u dµi vµo môc Ých l m nghiöp; NghÞ Þnh sè 163/1999/N -CP ngµy 16/11/1999 cña ChÝnh phñ vò giao Êt, cho thuª Êt l m nghiöp cho tæ chøc, hé gia nh vµ c nh n sö dông æn Þnh, l u dµi vµo môc Ých l m nghiöp (Thay thõ NghÞ Þnh sè 02/CP) XÐt vò khýa c¹nh thùc tiôn, Õn nay vén tån t¹i 2 lo¹i ý kiõn kh c nhau: ý kiõn thø nhêt cho r»ng, rõng tù nhiªn lµ do thiªn nhiªn t¹o ho ra nªn thuéc tµi s n cña Quèc gia vµ Nhµ níc ph i éc quyòn qu n lý, sö dông th«ng qua c c tæ chøc cña Nhµ níc. ý kiõn thø hai cho r»ng, mæc dï rõng tù nhiªn lµ tµi s n cña Quèc gia nhng Nhµ níc vén cã thó giao cho hé gia nh, c nh n Ó qu n lý, sö dông chø kh«ng nhêt thiõt chø giao cho c c tæ chøc cña Nhµ níc, tuy nhiªn ph i cã chõ Þnh râ rµng Ó rõng tù nhiªn giao cho d n îc b o toµn vµ ph t trión. ý kiõn nµy cßn cho r»ng, thùc tiôn nh ng n m qua cho thêy, qu n lý rõng chø th«ng qua tæ chøc cña Nhµ níc tá ra kh«ng thµnh c«ng vµ kh«ng phï hîp víi qu tr nh chuyón híng chiõn lîc L m nghiöp tõ L m nghiöp Nhµ níc sang L m nghiöp X héi vµ chýnh s ch kinh tõ nhiòu thµnh phçn ë ViÖt Nam. ChÝnh v cã nh ng ý kiõn kh c nhau, cho Õn nay hçu nh rêt Ýt tønh trión khai giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n. S n La lµ mét trong nh ng tønh m¹nh d¹n thý ióm giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n vµ céng ång. y lµ vên Ò míi, cçn îc nghiªn cøu, tæng kõt. Trong khu«n khæ hç trî cña Dù n ph t trión L m nghiöp X héi S«ng µ, chóng t«i tiõn hµnh nghiªn cøu, kh o s t viöc vën dông chýnh s ch giao rõng tù nhiªn vµ hëng lîi t¹i 3 x thuéc tønh S n La (X SÆp V¹t - HuyÖn Yªn Ch u; X ChiÒng Ly, ThuËn ch u; x ChiÒng NgÇn, thþ x S n La). Ph ng ph p nghiªn cøu chýnh lµ p dông ph ng ph p nh gi nhanh cã sù tham gia cña ngêi d n (PRA) vµ ph ng ph p chuyªn gia. Bµi viõt nµy chø lµ nh ng nhën biõt ban Çu vò t nh h nh trión khai giao rõng tù nhiªn vµ chýnh s ch hëng lîi t¹i ióm nghiªn cøu; trªn c së ã Ò xuêt mét sè ý kiõn liªn quan Õn viöc trión khai chýnh s ch giao rõng tù nhiªn vµ hëng lîi t¹i Þa ph ng. 3. KÕt qu vën dông chýnh s ch giao Êt, giao rõng vµ hëng lîi t¹i ióm nghiªn cøu 3.1. VÒ vën dông chýnh s ch giao Êt, giao rõng
Page 2 of 8 ChÝnh s ch Quèc gia vò giao Êt, giao rõng îc quy Þnh t¹i NghÞ Þnh sè 163/1999/N -CP (1999) vµ Th«ng t sè 62/2000/TTLT/BNN-TC C cña Bé N«ng nghiöp vµ PTNT vµ Tæng Côc Þa chýnh ( nay lµ Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng), ngµy 06/6/2000 vò híng dén NghÞ Þnh 163. Cô thó ho chýnh s ch giao Êt, giao rõng vµo iòu kiön cô thó cña tønh S n La îc quy Þnh t¹i QuyÕt Þnh sè 3011/Q -UB ngµy 12/12/2000 cña UBND tønh S n La vò ban hµnh t¹m thêi chýnh s ch vµ gi i ph p giao Êt l m nghiöp vµ giao rõng tù nhiªn cña TØnh. ViÖc nghiªn cøu, kh o s t nh»m tr lêi 3 c u hái: (1)- Giao rõng tù nhiªn cho ai?víi diön tých lµ bao nhiªu? Giao lo¹i rõng nµo? vµ giao nh thõ nµo?ngêi îc giao rõng cã nh ng t c éng g Õn rõng?nhën thøc cña ngêi d n vò viöc giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n nh thõ nµo? KÕt qu kh o s t t¹i ióm nghiªn cøu îc tãm t¾t ë bióu sau: H¹ng môc ChÝnh s ch quèc gia (ChÝnh phñ, Bé quy Þnh) ChÝnh s ch cña TØnh QuyÕt Þnh sè 3011, 3010 Kh o s t thùc tõ t¹i 3 x 1. èi îng giao rõng tù nhiªn Hé gia nh, c nh n Tæ chøc Hé gia nh, c nh n Tæ chøc Hé gia nh, c nh n Tæ chøc Nhãm hé Nhãm hé Céng ång b n; c c tæ chøc x héi cêp b n, x Céng ång b n; tæ chøc x héi cêp b n, x 2. H¹n møc giao Êt l m nghiöp Hé gia nh: < 30ha Hé gia nh, nhãm hé: 0,5-30 ha Hé gia nh, nhãm hé: < 30 ha Tæ chøc: Theo dù n îc duyöt Doanh nghiöp nhµ níc (LTQD, Tr¹m, tr¹i: 5.000 ha - 15.000ha Tæ chøc kh c (Céng ång b n...), c c hiöp héi c së (Thanh niªn, n«ng d n..): 30 ha -500ha Céng ång: < 30 ha 3. H¹n møc giao rõng Kh«ng quy Þnh cô thó Kh«ng quy Þnh cô thó 4.Lo¹i rõng giao cho hé gia nh, c nh n -Rõng s n xuêt -Rõng phßng hé (rêt xung yõu, xung yõu) < 5.000ha -Rõng Æc dông <1000ha - u tiªn giao rõng tù nhiªn (rõng s n xuêt; rõng phßng hé Ýt xung yõu) thuéc lo¹i nghìo, rõng non cã diön tých nhá, gçn khu d n c. - Rõng trång thuéc nguån vèn tõ dù n 327, 661, 747 n»m ngoµi diön tých quy ho¹ch rõng phßng hé rêt xung yõu hoæc rõng Æc dông Rõng s n xuêt Rõng phßng hé (Kh«ng ph n biöt cêp rõng phßng hé) Rõng trång thuéc nguån vèn tõ dù n 327, 661, 747 n»m trong diön tých quy ho¹ch rõng phßng hé (Kh«ng ph n biöt cêp rõng phßng hé) 5. Lo¹i rõng giao cho nhãm hé Kh«ng quy Þnh râ Uu tiªn giao rõng tù nhiªn (rõng s n xuêt; rõng phßng hé Ýt xung yõu) thuéc lo¹i rõng nghìo, rõng non cã diön tých nhá, gçn khu d n c.
Page 3 of 8 6.Lo¹i rõng giao cho céng ång b n, c c hiöp héi...) Kh«ng quy Þnh - Rõng phßng hé rêt xung yõu, xung yõu, Æc dông cã diön tých nhá, ph n t n (díi 1000 ha) Rõng phßng hé (kh«ng ph n biöt rêt xung yõu, xung yõu) 7. Tr¹ng th i rõng tù nhiªn giao cho hé gia nh. - Nhãm cha cã rõng (IC) - Rõng phôc håi (IIA,IIB), rõng nghìo (IIIA1) - Êt kh«ng cã rõng (IB,IC) -Rõng non phôc håi (IIA,IIB, IIIA1). Ngêi d n quan niöm: - Êt trèng - Rõng khoanh nu«i, rõng non. - Rõng trung b nh (IIIA2, IIIA3) -Rõng giµu (IIIB,IV) 8.Tr¹ng th i rõng tù nhiªn giao cho nhãm hé, céng ång Kh«ng quy Þnh - Êt kh«ng cã rõng (IB,IC) -Rõng non phôc håi (IIA,IIB, IIIA1). Ngêi d n quan niöm: - Rõng khoanh nu«i, rõng non Rõng giµ 9. Thêi gian giao HG : 50 n m HG : 50 n m Nhãm hé: 50 n m HG : 50 n m Céng ång b n, c c hiöp héi: 50 n m Céng ång b n, c c hiöp héi :50 n m 10. ThÈm quyòn giao Êt cho hé gia nh 11.ThÈm quyòn giao Êt cho nhãm hé, céng ång b n, c c hiöp héi cêp x b n UBND huyön UBND huyön UBND huyön Kh«ng quy Þnh UBND huyön UBND huyön 3.2. VÒ chýnh s ch hëng lîi. ChÝnh s ch hëng lîi cña Quèc gia îc quy Þnh t¹i QuyÕt Þnh sè 178/2001/Q -TTg ngµy 12/11/2001 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vò quyòn hëng lîi, nghüa vô cña hé gia nh, c nh n îc giao, îc thuª, nhën kho n rõng vµ Êt l m nghiöp. VËn dông chýnh s ch hëng lîi vµo iòu kiön cô thó cña tønh îc quy Þnh t¹i QuyÕt Þnh sè 3011/Q -UB ngµy 12/12/2000 cña UBND tønh S n La vò ban hµnh t¹m thêi chýnh s ch vµ gi i ph p giao Êt l m nghiöp vµ giao rõng tù nhiªn cña TØnh. KÕt qu kh o s t chýnh s ch hëng lîi èi víi hé gia nh, c nh n îc.kh i qu t ë bióu sau: H¹ng môc Nhµ níc (ChÝnh phñ, Bé quy Þnh) QuyÕt Þnh sè 3011, 3010 TØnh Kh o s t thùc tõ t¹i mét sè
Page 4 of 8 1. èi tîng hëng lîi Hé gia nh, c nh n îc giao Êt, giao rõng - Hé gia nh îc giao Êt, giao rõng. - Tæ chøc (Kh«ng râ cã bao gåm céng ång kh«ng) ióm - Hé gia nh îc giao Êt, giao rõng - Nhãm hé - Céng ång b n, c c tæ chøc x héi cêp b n x 2. Quy Þnh møc hëng lîi èi víi c c tr¹ng th i rõng. - Nhãm cha cã rõng (IC) -Nhãm cha cã rõng (IB,IC) - Tr¹ng th i rõng îc ghi trong hå s giao Êt nhng hé -Rõng phôc håi -Rõng phôc håi (IIA,IIB), gia nh kh«ng quan t m v (IIA,IIB),rõng nghìo rõng nghìo (IIIA1) kh«ng hióu ghi tr¹ng th i (IIIA1) rõng Ó lµm g. - Rõng trung b nh (IIIA2, IIIA3) Rõng trung b nh: cha quy Þnh - Rõng giµu (IIIB,IV) Rõng giµu: cha quy Þnh 3. C c quyòn hëng lîi tõ rõng èi víi hé gia nh îc giao Êt, giao rõng - Gç lµm nhµ -Gç lµm nhµ - Gç lµm nhµ - S n phèm tøa tha -S n phèm tøa tha -S n phèm tøa tha - LSNG - LSNG -LSNG - S n phèm khai th c chýnh - îc sö dông tèi a 20% Êt cha cã rõng quy ho¹ch rõng phßng hé Ó s n xuêt n«ng, ng nghiöp - S n phèm khai th c chýnh - èi víi rõng phßng hé xung yõu hai bªn lßng hå S«ng µ quy ho¹ch d n c ë vµ s n xuêt n«ng l m nghiöp, hé gia nh îc sö dông 30% diön tých Ó lµm nhµ vµ s n xuêt n«ng - ng. -Hé gia nh kh«ng îc trång c y n«ng nghiöp trªn Êt l m nghiöp cha cã rõng îc giao. 4. C c quyòn hëng lîi tõ rõng èi víi céng ång - îc giao Êt, giao rõng Kh«ng quy Þnh - Gç lµm nhµ - Gç lµm nhµ - S n phèm tøa tha - S n phèm tøa tha - LSNG - LSNG - S n phèm khai th c chýnh 5. Quy Þnh tû lö s n phèm khai th c chýnh - îc hëng - Hé gia nh îc giao rõng tù nhiªn quy ho¹ch rõng s n xuêt - Rõng lo¹i IC: 100% (cêng é khai th c tèi a 30%) Rõng IB îc hëng 100% gi trþ s n phèm Rõng lo¹i IC (kh«ng ph i trång dæm): 85%; Ngêi îc giao Êt kh«ng biõt îc hëng s n phèm khai th c chýnh nh thõ nµo
Page 5 of 8 Rõng lo¹i IC (ph i trång dæm): 90%; - Rõng lo¹i IIA,IIB, IIIA1: 70%-80% Tõ 5-7n m: 30% Tõ 7-10 n m: 50% Trªn 10 n m: 70% bao gåm c nhãm hé. - Rõng lo¹i IIIA2, IIIA3, IIIB,IV: îc hëng 2% s n phèm khai th c sau khi nép thuõ Kh«ng quy Þnh quyòn h- ëng lîi - Hé gia nh îc giao rõng phßng hé Ýt xung yõu Kh«ng quy Þnh (t ng tù nh rõng s n xuêt) - Rõng IC (ph i trång bæ sung): îc hëng 90%- 95% - Rõng lo¹i IIA,IIB,IIIA1) Tõ 5-7n m: 35% gi trþ s n phèm lêy ra Tõ 7-10 n m: 55% Trªn 10 n m: 75% e. ChÝnh s ch Çu t, týn dông èi víi hé îc giao Êt, giao rõng - îc vay vèn víi l i xuêt u i 5,4%/n m, hoµn tr tiòn vay khi khaith c chýnh - îc vay vèn díi 10 triöu ång kh«ng ph i thõ chêp víi l i xuêt th«ng thêng. - îc vay vèn víi l i xuêt uu i, hoµn tr c vèn vµ l i khi cã s n phèm khai th c chýnh - Kh«ng îc vay vèn trùc tiõp tõ ng n hµng Ó trång rõng. - Kh«ng biõt thñ tôc vay vèn tõ ng n hµng 3.3. nh gi chung 3.3.1. Nh ng mæt ¹t îc: VÒ c b n, chýnh s ch giao rõng tù nhiªn cña tønh S n La phï hîp víi quy Þnh cña ph p luët hiön hµnh. TØnh S n La bæ sung thªm èi tîng îc giao rõng tù nhiªn lµ: Nhãm hé, céng ång b n, c c hiöp héi cêp x, b n vµ quy Þnh cô thó h¹n møc giao Êt l m nghiöp cho tõng èi tîng lµ phï hîp víi Æc thï cña tønh S n La vµ thùc hiön môc tiªu rõng cã chñ thùc sù. Nh ng diön tých rõng giao cho céng ång, nhãm hé, c c tæ chøc x héi cêp x b n lµ nh ng diön tých rõng kh«ng giao îc cho tõng hé gia nh riªng lî; nh ng khu rõng gi p ranh c c x, b n; n i ang cã tranh chêp; hoæc n i cã diön tých rõng nhá, ph n t n kh«ng thó giao cho c c tæ chøc. NÕu kh«ng giao rõng cho c c èi tîng trªn (b n, nhãm hé, c c tæ chøc x héi) th diön tých rõng nµy sï trë thµnh v«chñ. TØnh S n La chø cã chñ tr ng giao rõng tù nhiªn thuéc lo¹i rõng nghìo kiöt, rõng non, rõng ang phôc håi cho hé gia nh, c nh n vµ céng ång. y lµ bíc i thën träng vµ mang týnh thö nghiöm, tiõn tíi sï giao rõng tù nhiªn thuéc c c tr¹ng th i cho hé gia nh, c nh n. Ngêi îc giao rõng thêy râ m nh lµ chñ rõng thùc sù, îc Nhµ níc b o hé quyòn lîi hîp ph p vµ cã tr ch nhiöm b o vö rõng. Cã Õn 90% hé gia nh îc hái Òu cho r»ng, diön tých rõng giao cho hé gia nh lµ rõng cña chýnh m nh. ChØ cã hé gia nh îc giao rõng míi cã toµn quyòn khai th c, sö dông nh ng diön tých rõng ã vµ cã tr ch nhiöm t i t¹o rõng.
Page 6 of 8 Rõng giao cho hé gia nh, c nh n îc b o vö tèt, diön tých rõng bþ chæt ph tr i phðp gi m râ röt. Rõng giao cho céng ång îc b o vö tèt. 3.3.2. H¹n chõ a. VÒ giao Êt, giao rõng: Giao Êt, giao rõng vµ viöc cêp giêy chøng nhën quyòn SD cho c c èi tîng îc giao Êt cha tiõn hµnh ång bé, diön tých Êt îc cêp giêy chøng nhën quyòn SD míi chiõm 30%- 40 % tæng diön tých giao. Mét sè c n bé trùc tiõp giao Êt, giao rõng cho d n nhng cha n¾m v ng c ch x c Þnh tr¹ng th i rõng óng víi quy Þnh hoæc n gi n ho viöc x c Þnh tr¹ng th i rõng, nªn viöc ph n chia lîi Ých tõ rõng sau nµy èi víi hé gia nh khã chýnh x c vµ kh«ng kh ch quan. Cã tíi 80% sè hé îc hái Òu cho r»ng, hé gia nh chø d n thuçn tuçn tra b o vö vö rõng, hçu nh kh«ng cã t c éng g vò mæt l m sinh tíi rõng Ó lµm giµu rõng. ViÖc giao rõng cã týnh chêt b nh qu n vµ cã ngêi coi viöc giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh nh ch ng tr nh xo ãi gi m nghìo Ó t¹o thu nhëp cho ngêi d n trong lóc khã kh n. b. VÒ quyòn hëng lîi QuyÒn hëng lîi tõ rõng èi víi ngêi îc giao rõng tuú thuéc vµo tõng lo¹i rõng, nhng viöc ph n Þnh ranh giíi gi a rõng s n xuêt víi rõng phßng hé ë ióm nghiªn cøu cha râ nªn viöc x c Þnh quyòn hëng lîi cña ngêi nhën rõng gæp khã kh n, nhêt lµ trêng hîp rõng îc giao lµ rõng phßng hé rêt xung yõu, v theo nguyªn t¾c, rõng phßng hé rêt xung yõu kh«ng îc phðp khai th c hoæc chø îc khai th c víi cêng é rêt nhá, lîi Ých kinh tõ thêp, nh hëng Õn thu nhëp cña hé gia nh. QuyÒn hëng lîi tõ rõng èi víi ngêi îc giao rõng tuú thuéc vµo tr¹ng th i rõng, nhng viöc x c Þnh tr¹ng th i rõng trªn thùc Þa ë mét sè n i lµm cßn gi n n, chñ yõu do c n bé kióm l m Þa bµn tù x c Þnh vµ ghi vµo hå s giao Êt, ngêi d n kh«ng biõt vµ kh«ng quan t m Õn, tõ ã sï g y khã kh n khi quy Þnh quyòn hëng lîi. Mét sè ngêi d n cha râ quyòn hëng lîi tõ rõng. Cã tíi 30% sè hé îc hái Òu cho r»ng, hé gia nh cã toµn quyòn khai th c vµ sö dông s n phèm khai th c chýnh, kh«ng biõt m nh ph i tr l¹i mét tû lö s n phèm khai th c chýnh nhêt Þnh cho Þa ph ng tuú thuéc vµo t nh tr¹ng rõng lóc giao. Cã 30% sè hé îc hái chø biõt m nh îc quyòn khai th c LSNG (cñi, m ng..), kh«ng biõt m nh cã quyòn khai th c vµ îc hëng mét phçn s n phèm khai th c chýnh, nªn hä kh«ng quan t m îc giao rõng phßng hé hay rõng s n xuêt. Mét sè n i quy Þnh kh«ng îc canh t c c y ng¾n ngµy trªn Êt l m nghiöp trong thêi gian c y rõng cha khðp t n tuy cã yõu tè tých cùc trong viöc b o vö rõng, nhng còng nh hëng Õn viöc s n xuêt l ng thùc cña hé gia nh, cã hé gia nh thiõu tõ 3-5 th ng l ng thùc, trong khi ã, theo QuyÕt Þnh 178, ngêi îc giao Êt l m nghiöp cã quyòn sö dông tèi a 20% diön tých Êt cha cã rõng Ó canh t c c y n«ng nghiöp. Cã tíi 90% sè hé îc hái cã nguyªn väng îc sö dông mét phçn Êt l m nghiöp cha cã rõng Ó s n xuêt n«ng nghiöp. 3.3.3. Nh ng vên Ò Æt ra cçn îc nghiªn cøu Giao rõng cho céng ång Ó t¹o iòu kiön qu n lý rõng cã hiöu qu, nhng c u hái Æt ra lµ chýnh s ch èi víi céng ång cçn îc x y dùng nh thõ nµo?, nh: ChÝnh s ch hëng lîi tõ rõng, chýnh s ch Çu t, týn dông, c c quyòn cña céng ång khi îc giao rõng (chuyón æi, chuyón nhîng...), ai chþu tr ch nhiöm ph p lý diön tých rõng giao cho céng ång. MÆt kh c, hiön nay, céng ång chñ yõu chø tæ chøc b o vö n thuçn, cha cã t c éng g vò mæt l m sinh, lµm thõ nµo Ó khuyõn khých céng ång t c éng c c biön ph p l m sinh vµo rõng Ó rõng ph t trión tèt. ë mét sè n i diön tých Êt l m nghiöp cña hé gia nh manh món, ph n t n, nªn thùc hiön viöc tëp trung Êt ai nh thõ nµo Ó ph t trión trang tr¹i? NhiÒu n i Êt l m nghiöp chia hõt cho c c hé gia nh nªn kh«ng cßn quü Êt dù tr, sï gi i quyõt Êt nh thõ nµo èi víi nh ng trêng hîp t ch hé, di d n d n, c n bé vò hu. PhÇn lín hé gia nh îc giao Êt thuéc rõng khoanh nu«i t i sinh, hä lµ ngêi nghìo, trong khi ã Nhµ níc kh«ng cã vèn Çu t hç trî ban Çu nªn diön tých Êt trèng chñ yõu trång c y n«ng nghiöp, diön tých trång rõng rêt Ýt.
Page 7 of 8 4. Ò xuêt 1. TØnh S n La cçn tæ chøc nh gi c«ng t c giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n vµ céng ång, tëp trung vµo nh ng vên Ò sau y: Thèng kª diön tých rõng tù nhiªn giao cho tõng èi tîng (hé gia nh, céng ång), theo tõng lo¹i rõng ( Æc dông, phßng hé, s n xuêt), theo tõng tr¹ng th i rõng (I,II,III,IV). nh gi ph ng ph p vµ c c bíc tiõn hµnh giao rõng. Æc biöt x c Þnh tr¹ng th i rõng tù nhiªn Ó giao cho c c hé gia nh. Nh ng vên Ò cçn bæ sung, söa æi. Nghiªn cøu t c éng cña chýnh s ch giao rõng tù nhiªn ë mét sè ióm trong vïng dù n, nh: NhËn thøc cña ngêi d n khi îc giao rõng, rõng tù nhiªn îc giao cho c c èi tîng cã b o toµn vµ ph t trión îc kh«ng?... Bµi häc kinh nghiöm, tån t¹i vµ nh ng vên Ò Æt ra liªn quan Õn giao rõng tù nhiªn. CÇn cã c c nghiªn cøu nh»m nh gi, so s nh hiöu qu viöc giao rõng tù nhiªn cho c c èi tîng: Hé gia nh, c nh n; Céng ång b n, c c tæ chøc x héi cêp x b n. 2. Nghiªn cøu c c chýnh s ch hç trî giao rõng tù nhiªn: ChÝnh s ch Çu t, týn dông, chýnh s ch khuyõn l m, khuyõn n«ng, chýnh s ch thuõ, chýnh s ch tiªu thô l m s n... 3. X y dùng chýnh s ch hëng lîi èi víi hé gia nh, céng ång îc giao Êt, giao rõng cçn tëp trung vµo nh ng vên Ò sau: Quy Þnh chýnh s ch hëng lîi èi víi tõng èi tîng îc giao Êt, giao rõng (hé gia nh, nhãm hé, céng ång); tõng lo¹i rõng ( Æc dông, phßng hé, s n xuêt); tõng tr¹ng th i rõng (I, II, III, IV). Quy Þnh râ quyòn hëng lîi cña tõng èi tîng îc giao Êt trèng, giao rõng tù nhiªn, giao rõng trång. Quy Þnh quyòn sö dông diön tých Êt trèng cha trång rõng Ó s n xuêt n«ng- ng nghiöp. 5. KÕt luën 1. Giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n lµ hoµn toµn phï hîp víi quy Þnh cña ph p luët hiön hµnh. 2. Cïng víi viöc giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n, Nhµ níc cçn cã c c chýnh s ch hç trî; ång thêi quy Þnh râ tr ch nhiöm vµ quyòn hëng lîi cña chñ rõng Ó hä cã tr ch nhiöm b o toµn vµ ph t trión vèn rõng îc giao. 3. Giao rõng tù nhiªn cho céng ång b n, c c tæ chøc x héi cêp x b n lµ phï hîp víi Æc thï cña tønh S n La. Tuy nhiªn, cçn cã nh ng quy Þnh èi víi lo¹i h nh tæ chøc nµy Ó viöc qu n lý rõng cã hiöu qu. 4. TØnh S n La cçn tæ chøc nghiªn cøu, nh gi hiöu qu viöc giao rõng tù nhiªn cho hé gia nh, c nh n, céng ång trªn diön réng Ó rót kinh nghiöm vµ nh n réng.
Page 8 of 8