Huongdan Thu tuc Chuan bi va Thuc hien Du an ADB tai Viet Nam

HTKT sè 3476-VIE 3 Lêi nãi Çu Nh»m hç trî cho c«ng cuéc c i c ch nòn kinh tõ vµ x héi cña ViÖt Nam, týnh Õn cuèi n m 2001, céng ång c c nhµ tµi trî quèc tõ cam kõt tµi trî hç trî ph t trión chýnh thøc (ODA) cho ViÖt Nam trþ gi 19,94 tû USD. Trong tæng sè vèn cam kõt tµi trî nµy, 14,3 tû USD îc ký kõt d íi d¹ng c c iòu íc quèc tõ cô thó th«ng qua c c ch ng tr nh, dù n týn dông, viön trî kh«ng hoµn l¹i vµ hç trî kü thuët. Tæng gi i ng n kho ng 9,728 tû USD, ¹t kho ng 55,5% tæng nguån vèn ODA cam kõt. Nh n chung, t nh h nh thùc hiön c c dù n ODA t¹i ViÖt Nam îc nh gi lµ thµnh c«ng. Tuy vëy, nh n chung, viöc thùc hiön vµ gi i ng n c c dù n ODA cßn chëm, tû lö gi i ng n ch a ¹t îc møc trung b nh trong khu vùc lµ 20,5%/ n m. Trong sè c c nhµ tµi trî cung cêp ODA cho ViÖt Nam th NhËt B n, Ng n hµng ThÕ giíi (WB) vµ Ng n hµng ph t trión Ch u (ADB) lµ 3 nhµ tµi trî lín nhêt. Tæng sè vèn cam kõt cña 3 nhµ tµi trî nµy chiõm trªn 70% tæng sè vèn ODA c c nhµ tµi trî cam kõt tµi trî cho ViÖt Nam. Nhµ n íc ViÖt Nam thèng nhêt îc c«ng nhën lµ thµnh viªn chýnh thøc cña ADB vµo n m 1976. Tõ cuèi n m 1993, quan hö tµi trî cña ADB víi ViÖt Nam míi b¾t Çu îc thùc hiön víi quy m«lín vµ trªn diön réng. TÝnh cho Õn th ng 12/ 2001, ADB phª duyöt 34 kho n vay cho khu vùc c«ng céng víi tæng vèn lµ 2,2 tû USD, 3 dù n Çu t cho khu vùc t nh n víi tæng sè vèn lµ 72 triöu USD vµ 117 dù n hç trî kü thuët víi tæng sè viön trî kh«ng hoµn l¹i lµ 82 triöu USD. C c dù n cña ADB tµi trî cho ViÖt Nam chñ yõu îc tëp trung vµo c c lünh vùc nh sau: (i) N«ng nghiöp vµ nguån lùc tù nhiªn (ii) C së h¹ tçng; (iii) Ph t trión c c lünh vùc x héi; (iv) Qu n trþ quèc gia; (v) Ph t trión khu vùc t nh n vµ (vi) Hîp t c vïng. Víi nç lùc cña c ADB vµ ViÖt Nam, c c ch ng tr nh, dù n do ADB tµi trî ang ãng gãp cã hiöu qu cho nç lùc cña ChÝnh phñ vµ Nh n d n ViÖt Nam trong ph t trión kinh tõ, c i c ch hµnh chýnh vµ xãa ãi gi m nghìo. Tuy nhiªn, trong qu tr nh chuèn bþ vµ thùc hiön c c ch ng tr nh, dù n do ADB tµi trî, cßn nhiòu vên Ò bêt cëp cçn th o gì nh»m Èy nhanh tiõn é chuèn bþ vµ thùc hiön dù n. Nh»m môc Ých c i thiön tiõn tr nh chuèn bþ vµ thùc hiön dù n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam, mét hîp phçn cña dù n hç trî kü thuët m sè TA3476 -VIE N ng cao hiöu qu ODA th«ng qua quan hö èi t c îc ADB vµ Bé KÕ ho¹ch vµ Çu t cïng phèi hîp thùc hiön Ó biªn so¹n Tµi liöu h íng dén thñ tôc chuèn bþ vµ thùc hiön dù n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam. Tµi liöu nµy lµ s ch h íng dén, îc lëp dùa trªn c së hµi hoµ thñ tôc chuèn bþ vµ thùc hiön dù n theo chýnh s ch cña ADB vµ theo c c v n b n ph p quy cña ViÖt Nam. Cuèn s ch bao gåm hai phçn: PhÇn 1- H íng dén thñ tôc chuèn bþ dù n vµ PhÇn 2- H íng dén thùc hiön dù n. Do khu«n khæ thêi gian cã h¹n, trong nöa cuèi n m 2002 sï ph t hµnh PhÇn 1, PhÇn 2 sï tiõp tôc îc chuèn bþ vµ ph t hµnh trong thêi gian tíi. PhÇn 1 h íng dén c c thñ tôc chuèn bþ ch ng tr nh, dù n kó tõ khi ch ng tr nh, dù n îc Thñ t íng ChÝnh phñ phª duyöt trong Danh s ch c c Ch ng tr nh, dù n ODA Ò nghþ ADB tµi trî vµ phýa ADB ång ý xem xðt tµi trî cho Õn khi hai bªn ký kõt iòu íc quèc tõ cô thó vò Ch ng tr nh, dù n (hiöp Þnh vay vèn hoæc v n kiön dù n hç trî kü thuët). èi t îng phôc vô cña s ch h íng dén nµy bao gåm: - èi víi phýa ViÖt Nam lµ nh»m phôc vô c c c quan theo dâi, gi m s t, h íng dén chuèn bþ vµ thùc hiön c c ch ng tr nh, dù n ADB tµi trî sao cho võa b o m thùc hiön c c qui chõ cña ChÝnh phñ, mæt kh c l¹i t«n träng c c thñ tôc, chýnh s ch cña ADB, bao gåm: (i) c c c quan tæng hîp, qu n lý vü m«ë cêp Trung ng liªn quan

HTKT sè 3476-VIE 4 Õn c c ch ng tr nh, dù n ADB tµi trî; (ii) c c Ban ChuÈn bþ dù n vµ Ban Qu n lý dù n c c cêp tõ Trung ng Õn Þa ph ng, vµ c c c n bé trùc tiõp tham gia vµo qu tr nh chuèn bþ vµ thùc hiön ch ng tr nh, dù n ADB tµi trî. - èi víi phýa ADB lµ c c c n bé cña ADB phô tr ch viöc chuèn bþ vµ thùc hiön c c ch ng tr nh, dù n vèn vay vµ hç trî kü thuët do ADB tµi trî cho ViÖt Nam. - Mét sè èi t îng kh c cã liªn quan Õn dù n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam nh t vên trong n íc vµ quèc tõ. Dù kiõn, s ch h íng dén nµy sï îc cëp nhët Þnh kú khi chýnh s ch, quy chõ, thñ tôc cña ChÝnh phñ ViÖt Nam vµ ADB cã nh ng thay æi quan träng. Trong qu tr nh chuèn bþ s ch h íng dén, kh«ng thó tr nh khái c c thiõu sãt, rêt mong nhën îc sù ãng gãp ý kiõn c c c quan vµ c nh n trùc tiõp sö dông. ý kiõn ãng gãp xin göi vò Þa chø: - Bé KÕ ho¹ch vµ Çu t (Vô Kinh tõ èi ngo¹i) Sè 2 Hoµng V n Thô, Hµ Néi hoæc - C quan ¹i diön th êng tró t¹i ViÖt Nam cña Ng n hµng Ph t trión ch u (VRM) 701-706 Toµ nhµ Sun Red River Sè 23 Phan Chu Trinh, Hµ Néi Xin ch n thµnh c m n.

HTKT sè 3476-VIE 5 H íng dén sö dông PhÇn 1 Môc Ých cña PhÇn 1 nh»m gióp ng êi äc cã thó t m hióu tæng qu t vò thñ tôc chuèn bþ dù n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam, c c th«ng tin chi tiõt kh«ng tr nh bµy hõt îc trong cuèn s ch h íng dén nµy, Ò nghþ ng êi sö dông tham kh o t¹i c c v n b n ph p quy hiön hµnh cña ChÝnh phñ ViÖt Nam. Trong cuèn s ch cã dén chiõu Õn c c v n b n ph p qui cña ViÖt nam vµ c c tµi liöu cña ADB ë nh ng chç cçn thiõt. Mét quy tr nh chuèn bþ dù n vèn vay hµi hßa gi a thñ tôc cña ViÖt Nam vµ ADB còng îc thiõt kõ trong cuèn s ch nµy, b¾t Çu tõ b íc thùc hiön Dù n Hç trî kü thuët cho tíi khi hai bªn chuèn bþ µm ph n vèn vay. Ngoµi ra, mét sè kinh nghiöm vµ bµi häc tých lòy îc trong qu tr nh chuèn bþ dù n do ADB tµi trî còng îc tr nh bµy trong cuèn s ch, ng êi äc cã thó tham kh o Ó p dông cho tr êng hîp cô thó cña m nh. NÕu ng êi äc : Muèn t m hióu tæng quan vò ADB vµ quan hö hîp t c ADB - ViÖt Nam Ch ng I Muèn t m hióu vò hµi hoµ quy tr nh thñ tôc chuèn bþ dù n hç trî kü thuët, dù n vèn vay gi a ADB vµ ViÖt Nam vµ c c khuyõn nghþ nh»m n ng cao hiöu qu chuèn bþ ch ng tr nh, dù n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam Ch ng II Muèn t m hióu chi tiõt h n c c thñ tôc cña ADB cho viöc chuèn bþ dù n hç trî kü thuët vµ ch ng tr nh/ dù n vèn vay Ch ng III Muèn t m hióu chi tiõt h n c c thñ tôc cña ViÖt Nam cho viöc chuèn bþ dù n hç trî kü thuët vµ ch ng tr nh/ dù n vèn vay. Ch ng IV Ngoµi ra, t¹i phçn Phô lôc, ng êi äc cã thó t m hióu c c th«ng tin sau y Tãm t¾t mét sè néi dung c b n liªn quan Õn thùc hiön dù n do ADB tµi trî C c tµi liöu v n b n liªn quan Õn chuèn bþ dù n theo quy Þnh cña ADB C c tµi liöu v n b n liªn quan Õn chuèn bþ dù n cña ChÝnh phñ ViÖt Nam

HTKT sè 3476-VIE 6 Môc lôc Lêi nãi Çu...1 H íng dén sö dông PhÇn 1...5 Môc lôc...6 Ch ng I. NGuån vèn cña Ng n hµng ph t trión Ch u vµ tãm l îc vò ho¹t éng tµi trî cña ADB t¹i ViÖt Nam...11 1. Nguån vèn cña ADB vµ tãm l îc vò ho¹t éng tµi trî cña ADB t¹i Viªt Nam.. 11 2. Ho¹t éng tµi trî cña ADB t¹i ViÖt Nam... 13 Ch ng II. Hµi hßa thñ tôc cña ADB vµ ViÖt Nam trong qu tr nh chuèn bþ dù n...17 1. Tæng quan... 17 2. Ò xuêt Hµi hoµ thñ tôc... 20 2.1. ChuÈn bþ TA...21 2.2. Thùc hiön PPTA vµ ChuÈn bþ Dù n vèn vay...28 2.3. Mét sè tr êng hîp Æc biöt kh c...34 3. C c khuyõn nghþ nh»m n ng cao hiöu qu chuèn bþ ch ng tr nh, dù n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam... 42 3.1. C c yªu cçu cña ViÖt Nam vµ cña ADB...42 3.2. C c khuyõn nghþ èi víi c c c quan ViÖt Nam khi lµm viöc víi c c oµn c«ng t c cña ADB...48 3.3. C c khuyõn nghþ èi víi c c oµn c«ng t c cña ADB khi lµm viöc víi c c c quan cña ViÖt Nam...51 Ch ng iii. c c b íc chuèn bþ ch ng tr nh, dù n do adb tµi trî theo chu tr nh cña adb...55 1. Tãm t¾t quy Þnh vµ thñ tôc chuèn bþ c c dù n do ADB tµi trî... 55 1.1. C c quy Þnh chung...55 1.2. C c b íc chuèn bþ mét kho n vay/dù n hç trî kü thuët cña ADB...57 2. C c b íc chuèn bþ dù n hç trî kü thuët do ADB tµi trî... 60 3. C c b íc chuèn bþ ch ng tr nh, dù n Çu t do ADB tµi trî... 62 ch ng iv. c c b íc chuèn bþ Ch ng tr nh, Dù n do adb tµi trî theo quy Þnh cña chýnh phñ viöt Nam...67 A. Ch ng tr nh, dù n Çu t cã sö dông vèn ODA... 67 1. Tãm t¾t c c qui Þnh hiön hµnh cña ChÝnh phñ ViÖt Nam vò chuèn bþ ch ng tr nh, dù n Çu t cã sö dông vèn ODA...67 2. C c b íc chuèn bþ ch ng tr nh, dù n Çu t b»ng nguån vèn vay ADB...68 B. Dù n Hç trî Kü thuët... 77 1. Tãm t¾t c c qui Þnh hiön hµnh cña ChÝnh phñ ViÖt Nam vò chuèn bþ vµ phª duyöt dù n hç trî kü thuët sö dông vèn ODA...77 2. C c b íc chuèn bþ vµ phª duyöt Dù n TA do ADB tµi trî...77 C c phô lôc...84

HTKT sè 3476-VIE 7 Phô lôc i. mét sè gîi ý ban Çu trong qu tr nh thùc hiön dù n adb tµi trî t¹i viöt nam...84 1. Vèn èi øng... 84 2. ThiÕt kõ vµ lëp dù to n... 84 3. Gi i phãng mæt b»ng... 84 4. Êu thçu, mua s¾m... 84 5. Tæ chøc x y dùng, nghiöm thu, bµn giao, quyõt to n... 85 6. Qu n lý tµi chýnh vµ gi i ng n... 85 7. KiÓm to n... 85 8. Gi m s t vµ nh gi dù n... 86 9. B o c o vò ho¹t éng cña dù n...86 10. iòu chønh, söa æi, bæ sung néi dung ch ng tr nh, dù n trong qu tr nh thùc hiön... 86 Phô lôc II. c c tµi liöu v n b n liªn quan Õn chuèn bþ dù n theo quy Þnh cña adb...87 Phô lôc II.1 Mét sè néi dung vµ yªu cçu cña phýa ADB trong qu tr nh chuèn bþ Dù n... 87 Phô lôc II.2 Tµi liöu Ò c ng ý t ëng Dù n... 89 Phô lôc II.3 Tham kh o Biªn b n ghi nhí cña oµn thèm Þnh dù n cña ADB... 92 Phô lôc II.4 B o c o vµ KhuyÕn nghþ cho Chñ tþch (RRP)... 93 Phô lôc II.5 HiÖp Þnh vay vèn... 95 Phô lôc III. néi dung c c tµi liöu liªn quan Õn chuèn bþ dù n hç trî kü thuët cña ADB...96 Phô lôc III.1 Néi dung Biªn b n ghi nhí cña oµn t m hióu thùc tõ cña ADB vò Hç trî kü thuët... 96 Phô lôc III.2 V n kiön hç trî kü thuët... 97 Phô lôc III.3 Ký kõt HiÖp Þnh vay vèn theo quy Þnh cña ADB... 98 Phô lôc III.4 HiÖu lùc HiÖp Þnh vay vèn theo quy Þnh cña ADB... 98 Phô lôc III.5 C c kho n vay dùa trªn l i suêt LIBOR cña ADB... 99 Phô lôc IV. C c tµi liöu v n b n liªn quan Õn chuèn bþ Dù n cña chýnh phñ viöt nam...100 Phô lôc IV.1 Ph n lo¹i dù n Çu t... 100 Phô lôc IV.2 Néi dung chñ yõu cña B o c o Nghiªn cøu TiÒn kh thi... 101 Phô lôc IV.3 Néi dung chñ yõu cña b o c o nghiªn cøu kh thi... 101 Phô lôc IV.4 Néi dung thèm Þnh dù n Çu t... 102 Phô lôc IV.5 Néi dung chñ yõu cña v n kiön ch ng tr nh, dù n ODA hç trî kü thuët... 102 Phô lôc IV.6 Néi dung thèm Þnh Ch ng tr nh dù n hç trî kü thuët... 102

HTKT sè 3476-VIE 8 Phô lôc IV.7 Gi i tr nh vò c c yõu tè nh h ëng Õn m«i tr êng... 103 Phô lôc IV.8 Néi dung cña ph ng n Òn bï... 103 Phô lôc IV.9 Nh ng vên Ò kh c biöt c b n vò Òn bï Êt trong quy Þnh cña ViÖt Nam vµ chýnh s ch cña ADB....104 Phô lôc IV.10 Danh môc mét sè v n b n ph p qui chýnh cña ViÖt nam liªn quan Õn ODA... 105

HTKT sè 3476-VIE 9 Danh s ch tõ viõt t¾t 1 ADB - Ng n hµng Ph t trión Ch u ADF - Quü ph t trión Ch u ADTA - Hç trî kü thuët T vên Bé KH& T - Bé KÕ ho¹ch vµ Çu t Bé TC - Bé Tµi chýnh CQ THDA - C quan thùc hiön dù n CQCQ - C quan chñ qu n CSP - Ch ng tr nh vµ chiõn l îc quèc gia DMC - N íc thµnh viªn ang ph t trión oµn THTT - oµn t m hióu thùc tõ FS - Nghiªn cøu kh thi Pre-FS - Nghiªn cøu tiòn kh thi GMS - Ch ng tr nh hîp t c kinh tõ tióu vïng Mªk«ng më réng MOU/AM - Biªn b n ghi nhí MRM - Cuéc häp thèm Þnh cêp qu n lý NHNNVN - Ng n hµng Nhµ n íc ViÖt Nam OCR - Nguån vèn týn dông th«ng th êng ODA - Vèn hç trî ph t trión chýnh thøc PMU - Ban Qu n lý Dù n PPTA - Hç trî kü thuët chuèn bþ dù n PPU - Ban ChuÈn bþ dù n Quy chõ QL TXD Quy chõ QLODA - Quy chõ Qu n lý Çu t vµ X y dùng - Quy chõ qu n lý vµ sö dông nguån hç trî ph t trión chýnh thøc RRP - B o c o vµ KhuyÕn nghþ cho Chñ tþch ADB SRC - Cuéc häp thèm Þnh cêp chuyªn viªn ADB TA - Hç trî kü thuët TA PMU - Ban Qu n lý Dù n Hç trî kü thuët TA PPU - Ban ChuÈn bþ Dù n Hç trî kü thuët TOR - iòu kho n giao viöc cho t vên VPCP - V n phßng ChÝnh Phñ VRM - C quan ¹i diön th êng tró cña ADB t¹i ViÖt Nam 1 Mét sè tõ viõt t¾t îc dïng theo thuët ng cña ADB (vý dô : PPTA, ADTA, Pre-FS, FS...)

HTKT sè 3476-VIE 10 Danh s ch c c b ng B ng 1. C c lo¹i dù n TA vµ Dù n vèn vay...18 B ng 2. Ph n lo¹i dù n Çu t...19 B ng 3. Hµi hoµ c c b íc chuèn bþ TA do Thñ t íng chýnh phñ phª duyöt...23 B ng 4. Hµi hoµ c c b íc chuèn bþ TA thuéc thèm quyòn phª duyöt cña CQCQ...27 B ng 5. Hµi hoµ c c b íc thùc hiön PPTA vµ chuèn bþ dù n vèn vay...30 B ng 6. Hµi hoµ èi víi tr êng hîp îc bá qua b íc lëp Pre-FS, lëp ngay FS...38 B ng 7. Hµi hoµ èi víi tr êng hîp îc dïng Pre-FS Ó µm ph n vèn vay...40 Danh s ch c c s å S å 1. Quy tr nh chung...17 S å 2. Hµi hoµ c c b íc chuèn bþ TA do thñ t íng chýnh phñ phª duyöt...22 S å 3. Hµi hoµ c c b íc chuèn bþ TA do CQCQ phª duyöt...26 S å 4. Hµi hoµ c c b íc thùc hiön PPTA vµ chuèn bþ dù n vèn vay...29 S å 5. Hµi hoµ c c b íc thùc hiön PPTA vµ chuèn bþ dù n vèn vay...37 S å 6. Hµi hoµ c c b íc thùc hiön PPTA vµ chuèn bþ dù n vèn vay...39 S å 7. Chu tr nh Dù n vèn vay ADB...57 S å 8. Chu tr nh Dù n hç trî kü thuët cña ADB...58 S å 9. C c b íc chuèn bþ-thùc hiön dù n TA vµ chuèn bþ dù n vèn vay..59 S å 10. C c b íc chuèn bþ ch ng tr nh, dù n Çu t do ADB tµi trî...76 S å 11. C c b íc chuèn bþ ch ng tr nh, dù n TA do ADB tµi trî...83

HTKT sè 3476-VIE 11 Ch ng I. NGuån vèn cña Ng n hµng ph t trión Ch u vµ tãm l îc vò ho¹t éng tµi trî cña ADB t¹i ViÖt Nam Ch ng I cung cêp mét sè th«ng tin tæng quan vò nguån vèn cña ADB vµ ho¹t éng tµi trî cña ADB t¹i ViÖt Nam bao gåm chiõn l îc ho¹t éng, c c th«ng tin cô thó vò tµi trî cña ADB dµnh cho ViÖt Nam cho Õn thêi ióm cuèi n m 2001. 1. Nguån vèn cña ADB vµ tãm l îc vò ho¹t éng tµi trî cña ADB t¹i Viªt Nam Ng n hµng Ph t trión Ch u (ADB) îc thµnh lëp n m 1966, cho Õn nay cã 60 n íc thµnh viªn, trong ã 43 n íc thµnh viªn thuéc khu vùc Ch u -Th i B nh D ng. Trô së chýnh cña ADB Æt t¹i Manila-thñ «Phi-lÝp-pin. Ngoµi ra ADB cßn cã 22 trô së c c c quan th êng tró vµ v n phßng ¹i diön ë mét sè n íc thµnh viªn. HiÖn nay cã kho ng 2000 c n bé chuyªn m«n vµ c n bé gióp viöc lµm viöc cho ADB. Lµ mét tæ chøc tµi chýnh hîp t c ph t trión a ph ng, ADB gióp ì viöc ph t trión kinh tõ x héi cña c c n íc thµnh viªn ang ph t trión (DMCs), t¹o iòu kiön thuën lîi cho sù ph t trión vµ hîp t c kinh tõ trong khu vùc. Tõ n m 1999 Õn nay, víi chiõn l îc gi m nghìo îc th«ng qua, môc tiªu chýnh cña ADB lµ gi m nghìo b»ng c ch thóc Èy t ng tr ëng bòn v ng, ph t trión x héi vµ iòu hµnh quèc gia tèt. Mäi ho¹t éng, sù trî gióp, chiõn l îc quèc gia còng nh c c ch ng tr nh, dù n cña ADB Òu xoay quanh môc tiªu míi nµy. C c nguån vèn cña ADB bao gåm: Nguån vèn týn dông th«ng th êng (OCR): Nguån vèn týn dông th«ng th êng îc h nh thµnh tõ 3 nguån (i) cæ phçn ãng gãp tõ vèn ãng gãp cña c c thµnh viªn, (ii) nguån huy éng tõ thþ tr êng tµi chýnh quèc tõ vµ (iii) thu nhëp tõ c c kho n cho vay tých luü. Kho ng 80% c c kho n cho vay cña ADB lµ tõ nguån vèn nµy víi thêi h¹n vay dµi h¹n tõ 15-25 n m. y kh«ng ph i lµ nguån vèn vay u i vµ îc x c Þnh trªn c së l i suêt thþ tr êng (gåm l i suêt LIBOR céng thªm phçn phý qu n lý). Th«ng th êng chø nh ng n íc thµnh viªn cã nòn kinh tõ m¹nh hoæc ph t trión kinh tõ ë møc cao míi îc vay tõ nguån vèn nµy. Vµo cuèi n m 2000, nguån vèn týn dông th«ng th êng vµo kho ng h n 45 tû USD. QuÜ Ph t trión Ch u (ADF) îc thµnh lëp n m 1974 cung cêp vèn vay u i. HiÖn nay, QuÜ nµy do 26 n íc thµnh viªn tù nguyön ãng gãp theo chu k. QuÜ ADF cung cêp vèn vay cho c c n íc thµnh viªn ang ph t trión cã tæng thu nhëp quèc d n b nh qu n Çu ng êi thêp vµ kh n ng thanh to n nî bþ h¹n chõ. y lµ nguån vèn quan träng gióp c c n íc nghìo gi m nghìo ãi vµ c i thiön iòu kiön sèng. Trong thêi kú 4 n m týnh tõ Çu n m 2001, theo kõ ho¹ch, Quü ADF sï cã gi trþ vµo kho ng 5,65 tû USD, îc h nh thµnh tõ ãng gãp míi lµ 2,91 tû USD vµ c c cam kõt bæ sung tõ nguån hiön cã vµ nguån néi bé lµ 2,74 tû USD. QuÜ Hç trî kü thuët Æc biöt (TASF) lµ nguån vèn quan träng cho c c ho¹t éng hç trî kü thuët cña ADB. QuÜ nµy h nh thµnh do c c n íc thµnh viªn ãng gãp tù nguyön, c c kho n thu trých tõ thu nhëp rßng cho vay cña c c nguån vèn OCR, thu

HTKT sè 3476-VIE 12 nhëp tõ nguån lîi Çu t vµ c c nguån kh c. Tæng vèn cña Quü lµ 899 triöu USD vµo cuèi n m 2000, trong ã cã 784 triöu USD îc cam kõt, phçn ch a îc cam kõt vµo kho ng 115 triöu USD QuÜ Æc biöt cña NhËt B n (JSF): JSF îc thµnh lëp n m 1988 do ChÝnh phñ NhËt B n viön trî nh ng do ADB qu n lý. QuÜ nµy chñ yõu dµnh cho hç trî kü thuët gióp c c n íc thµnh viªn chuèn bþ c c dù n ph t trión, chuyón æi c cêu kinh tõ vµ gi m nghìo. TÝnh Õn cuèi n m 2000, Tæng sè vèn cña quü nµy lµ 782,6 triöu USD. QuÜ cña ChÝnh phñ NhËt B n dµnh cho gi m nghìo (JFPR): Quü nµy ra êi n m 2000 nh»m hç trî c c ho¹t éng víi môc Ých gi m nghìo vµ ph t trión x héi. Tæng sè vèn cña Quü kho ng 92 triöu USD. QuÜ Æc biöt cña ViÖn ADB: QuÜ nµy h nh thµnh do ãng gãp tù nguyön cña c c n íc thµnh viªn, c c tæ chøc phi chýnh phñ... îc dïng Ó trang tr i c c chi phý ho¹t éng cña ViÖn ADB. Sè vèn hiön cã cña Quü vµo cuèi n m 2000 lµ 5,9 triöu USD. Ch ng tr nh häc bæng cña NhËt B n chýnh thøc ho¹t éng n m 1988 nh»m tµi trî cho c«ng d n cña c c n íc thµnh viªn tham gia c c kho häc sau ¹i häc. Tõ n m 1998 tíi n m 2000, ChÝnh phñ NhËt B n ãng gãp h n 40 triöu USD cho quü nµy. 1.164 suêt häc bæng îc trao cho c c sinh viªn, c n bé nghiªn cøu... tõ 33 n íc thµnh viªn. Sè l îng c c suêt häc bæng hµng n m Òu t ng, n m 1988 cã 49 suêt häc bæng th tíi n m 2000 t ng lªn 135 suêt. ång tµi trî : NhiÒu tæ chøc quèc tõ vµ c c chýnh phñ tham gia vµo c c dù n víi vai trß ång tµi trî. C c nhµ tµi trî cã thó ång tµi trî cho ch ng tr nh, dù n Çu t hoæc ch ng tr nh, dù n hç trî kü thuët. ång tµi trî cã thó lµ tõ nguån viön trî kh«ng hoµn l¹i hoæc cho vay vèn Çu t. ång tµi trî rêt a d¹ng vò h nh thøc vµ quy m«vèn nh ng th«ng th êng d íi hai h nh thøc: - ång tµi trî song song : Lµ kho n ång tµi trî cho mét dù n cô thó nh ng nhµ tµi trî tù tæ chøc thùc hiön vµ qu n lý nguån ång tµi trî cña m nh Ó thùc hiön c c ho¹t éng trong dù n song song víi c c ho¹t éng tµi trî cña ADB trong dù n ã. Theo ph ng thøc tµi trî nµy, dù n chung îc c c bªn cïng tham gia thiõt kõ nh ng bªn ång tµi trî ho¹t éng kh éc lëp víi ADB vµ qu n lý thùc hiön phçn tµi trî theo c c quy Þnh riªng cña m nh. - ång tµi trî chung: Lµ ph ng thøc ång tµi trî mµ nhµ tµi trî ñy th c cho ADB øng ra tµi trî vèn vµ qu n lý thùc hiön dù n sau khi dù n îc têt c c c bªn cïng tham gia thiõt kõ. Trong n m 2000 tæng sè vèn ång tµi trî huy éng tõ têt c c c nguån lªn tíi kho ng 3 tû USD cho 41 dù n, t ng ng víi 51% vèn cho vay tõ QuÜ ADF cña ADB trong n m nµy. C c ho¹t éng cho vay cña ADB: Ho¹t éng cho vay cña ADB îc chia thµnh 2 lo¹i chýnh: Ho¹t éng th«ng th êng vµ ho¹t éng Æc biöt 2. C c kho n vay cña ADB u tiªn dµnh cho c c dù n ph t trión thuéc c c lünh vùc nh n«ng nghiöp, n ng l îng giao th«ng vën t i, cêp tho t n íc, gi o dôc, y tõ, tµi chýnh vµ khu vùc t nh n. Hç trî kü thuët chñ yõu îc sö dông cho viöc chuèn bþ c c 2 Theo iòu lö ho¹t éng cña ADB, nguån vèn cho c c ho¹t éng th«ng th êng lêy tõ c c quü th«ng th êng, nguån vèn cho c c ho¹t éng Æc biöt lêy tõ c c quü Æc biöt. Tham kh o iòu 9 vµ 20 cña iòu lö Ó cã th«ng tin chi tiõt vò ho¹t éng th«ng th êng vµ ho¹t éng Æc biöt.

HTKT sè 3476-VIE 13 kho n vay, cho c c ho¹t éng t vên trong c c ch ng tr nh c i c ch chýnh s ch, n ng cao n ng lùc... C c n íc thµnh viªn i vay îc chia thµnh 3 nhãm A, B vµ C. C c n íc thuéc nhãm A îc vay vèn tõ nguån ADF. C c n íc thuéc nhãm B cã thó vay tõ c hai nguån ADF vµ OCR, c c n íc thuéc nhãm C kh«ng îc vay tõ nguån ADF. ViÖt Nam hiön îc xõp vµo nhãm B1 ( îc vay tõ nguån ADF vµ mét phçn tõ nguån OCR). 2. Ho¹t éng tµi trî cña ADB t¹i ViÖt Nam Tõ n m 1966-1975 ADB còng cã mét vµi tµi trî nhá cho c c dù n Çu t ë miòn Nam ViÖt Nam. N m 1976, sau khi Êt n íc îc thèng nhêt, N íc Céng hoµ x héi chñ nghüa ViÖt Nam îc c«ng nhën lµ thµnh viªn chýnh thøc cña ADB vµ b¾t Çu nhën tµi trî cña ADB. Sau mét thêi gian t¹m ngõng c c ho¹t éng tµi trî (1979-9/1993), th ng 10/1993, ADB nèi l¹i quan hö tµi trî víi ViÖt Nam. 2.1. ChiÕn l îc ho¹t éng cña ADB t¹i ViÖt Nam Tõ n m 1993, c c ho¹t éng cña ADB t¹i ViÖt Nam Òu tu n theo c c chiõn l îc ho¹t éng cô thó nh ChiÕn l îc ho¹t éng t¹m thêi (IOS) giai o¹n 1993-1995, ChiÕn l îc ho¹t éng Quèc gia (COS) giai o¹n 1996-2000; Ch ng tr nh vµ ChiÕn l îc ho¹t éng Quèc gia (CSP) giai o¹n 2002-2004. ChiÕn l îc ho¹t éng t¹m thêi 1993-1995: Theo chiõn l îc ho¹t éng nµy, c c ho¹t éng trî gióp cña ADB tëp trung vµo c c lünh vùc (i) Phôc håi vµ n ng cêp c së h¹ tçng; (ii) C i c ch chýnh s ch kinh tõ vµ chýnh s ch ngµnh, Æc biöt lµ chýnh s ch n«ng nghiöp; (iii) hç trî cho viöc huy éng c c nguån néi lùc th«ng qua c i tæ ngµnh tµi chýnh, s¾p xõp l¹i tæ chøc; vµ (iv) khuyõn khých ph t trión nguån nh n lùc vµ b o vö m«i tr êng. ChiÕn l îc ho¹t éng quèc gia giai o¹n 1996-2000 (COS) tëp trung vµo c c vên Ò vò c i c ch chýnh s ch vµ thó chõ, n«ng nghiöp vµ ph t trión n«ng th«n, ph t trión c së h¹ tçng, qu n lý m«i tr êng vµ nguån lùc tù nhiªn. Ngoµi ra, c c vên Ò nh c i thiön sù b nh ¼ng gi a c c vïng, khuyõn khých hîp t c trong khu vùc vµ khuyõn khých Çu t t nh n còng îc nªu bët trong chiõn l îc ho¹t éng cña ADB giai o¹n nµy. Ch ng tr nh vµ ChiÕn l îc ho¹t éng Quèc gia (CSP) giai o¹n 2002-2004 îc a ra vµo th ng 1/2002 nh»m Þnh h íng cho c c ho¹t éng cña ADB trong 3 n m tõ 2002-2004. Ch ng tr nh vµ chiõn l îc ho¹t éng míi nh»m vµo t ng tr ëng bòn v ng i «i víi c«ng b»ng x héi nh ng sï tëp trung m¹nh, cã chän lùa vµo mét sè vïng vµ ngµnh nhêt Þnh. Ch ng tr nh vµ ChiÕn l îc ho¹t éng cña ADB trong giai o¹n nµy tíi sï tëp trung vµo 4 vên Ò chýnh: o o o o T ng tr ëng bòn v ng g¾n víi ph t trión n«ng th«n vµ ph t trión khu vùc t nh n b»ng c ch cñng cè c c ho¹t éng nghiªn cøu phôc vô n«ng nghiöp vµ c«ng t c khuyõn n«ng, a d¹ng ho n«ng nghiöp nh»m t ng n ng suêt trong n«ng nghiöp, c i thiön m«i tr êng kinh doanh. Ph t trión x héi th«ng qua viöc Çu t cã lùa chän vµo y tõ, gi o dôc nh»m n ng cao chêt l îng nguån nh n lùc. Qu n trþ quèc gia th«ng qua c i c ch hµnh chýnh vµ n ng cao n ng lùc cña c c c quan thuéc ChÝnh phñ. TËp trung Çu t vµo miòn Trung víi môc tiªu xo ãi gi m nghìo th«ng qua (i) Ph t trión sinh kõ vµ c së h¹ tçng quy m«nhá t¹i lµng x, (ii) Hç trî ph t trión ngµnh c së h¹ tçng víi qui m«lín h n...

HTKT sè 3476-VIE 14 2.2. C c träng t m chiõn l îc ho¹t éng cña ADB t¹i ViÖt Nam: 2.2.1 N«ng nghiöp vµ nguån lùc tù nhiªn N«ng nghiöp vµ ph t trión n«ng th«n Trong nh ng n m qua, ADB cho vay vµ hç trî kü thuët th«ng qua ch ng tr nh cho vay trong ngµnh n«ng nghiöp, dù n c së h¹ tçng n«ng th«n, dù n týn dông n«ng th«n, c c dù n c i c ch mét sè chýnh s ch trong ngµnh n«ng nghiöp, dù n phôc håi vµ c i t¹o nguån n íc, hö thèng thuû lîi, phßng chèng lò lôt. Nh ng n m tíi, ADB sï tëp trung vµo c c môc tiªu vò ph t trión n«ng th«n kõt hîp víi xo ãi gi m nghìo, cñng cè hö thèng khuyõn n«ng vµ t ng c êng nghiªn cøu phôc vô n«ng nghiöp nh»m t ng n ng suêt vµ c i thiön møc sèng ë n«ng th«n. L m nghiöp, qu n lý m«i tr êng vµ nguån lùc tù nhiªn ADB trî gióp trong lünh vùc nµy ë tçm quèc gia th«ng qua c c ho¹t éng hç trî kü thuët nh»m ph t trión thó chõ, n ng cao n ng lùc vµ c i c ch hµnh chýnh. ång thêi, ADB còng cho ViÖt Nam vay vèn Çu t cho c c dù n phßng chèng lò lôt vµ ph t trión l m nghiöp. Thêi gian tíi, ADB sï chó träng vµo viöc gi i quyõt ång thêi c c vên Ò vò b o vö tµi nguyªn thiªn nhiªn, ph t trión sinh kõ bòn v ng vµ xo ãi gi m nghìo ë khu vùc miòn Trung. 2.2.2. C së h¹ tçng Sau khi nèi l¹i quan hö tµi trî, ADB tëp trung cho vay vèn Ó söa ch a vµ n ng cêp c së h¹ tçng trong ngµnh n ng l îng, giao th«ng vën t i. ADB còng cã nh ng ho¹t éng hç trî kü thuët cho ngµnh êng bé vµ iön lùc. Trong thêi gian tíi, ADB sï tëp trung vµo ph t trión c së h¹ tçng miòn Trung, t ng c êng kõt nèi n«ng th«n víi thµnh thþ vµ thþ tr êng. 2.2.3. Ph t trión c c lünh vùc x héi ADB tiõp tôc ñng hé môc tiªu cña ChÝnh phñ trong viöc phæ cëp gi o dôc bëc trung häc c së vµo n m 2010. Thêi gian qua ADB tëp trung vµo c c néi dung cña gi o dôc trung häc c së nh c i c ch ch ng tr nh, µo t¹o gi o viªn, c i thiön c së vët chêt cña nhµ tr êng vµ c i c ch hö thèng µo t¹o kü thuët vµ d¹y nghò. Trong thêi gian tíi, ADB sï tëp trung vµo n ng cao chêt l îng gi o dôc bëc trung häc c së, thu hñp sù chªnh löch vò gi o dôc gi a c c giíi vµ d n téc Ýt ng êi. VÒ lünh vùc y tõ, thay v nh ng trî gióp cho céng ång nh tr íc y, ADB sï tëp trung vµo viöc m b o chêt l îng ch m sãc søc khoî cho ng êi nghìo. 2.2.4. Qu n trþ quèc gia ADB còng dµnh mét sè hç trî kü thuët cho ch ng tr nh c i c ch hµnh chýnh c«ng cña ViÖt nam, µo t¹o n ng cao n ng lùc cña mét sè c quan tæng hîp cña ChÝnh phñ. Thêi gian tíi, ho¹t éng hç trî cña ADB sï tëp trung vµo c i c ch hµnh chýnh lµm cho c c c quan, thó chõ m¹nh h n vµ n ng cao hiöu qu cña c c dþch vô c«ng céng vµ hç trî ph n cêp qu n lý. Bªn c¹nh ã, ADB còng tiõp tôc tµi trî cho viöc c i c ch ph p luët, c i c ch tµi chýnh mµ trong ã tëp trung vµo hö thèng phi ng n hµng. 2.2.5. Ph t trión khu vùc t nh n Thêi gian tíi ADB sï quan t m nhiòu h n Õn ph t trión khu vùc t nh n mµ träng t m lµ c c doanh nghiöp võa vµ nhá th«ng qua viöc ph t trión hö thèng tµi chýnh, c i c ch khu«n khæ ph p lý nh»m t¹o ra mét m«i tr êng kinh doanh thuën lîi h n cho khu vùc t nh n. 2.2.6. Hîp t c vïng

HTKT sè 3476-VIE 15 ADB sï tiõp tôc hç trî ph t triónp hîp t c trong khu vùc th«ng qua Ch ng tr nh Hîp t c kinh tõ tióu vïng Mª K«ng më réng (GMS). C c n íc thµnh viªn cña GMS gåm: Campuchia, Lµo, Myanma, Th i Lan, ViÖt Nam vµ tønh V n Nam (Trung Quèc). C c s ng kiõn vµ ho¹t éng cña GMS tëp trung vµo c c lünh vùc chýnh lµ: (i) Giao th«ng vën t i; (ii) N ng l îng; (iii) B u chýnh viôn th«ng; (iv) M«i tr êng; (v) Th ng m¹i vµ Çu t ; (vi) Du lþch; (vii) Ph t trión nguån nh n lùc. Cho Õn cuèi n m 2000 x c Þnh îc kho ng 55 dù n Çu t vµ 44 dù n hç trî kü thuët u tiªn trong c c lünh vùc nghiªn cøu, µo t¹o, x y dùng thó chõ... ViÖt Nam tham gia GMS ngay tõ khi s ng kiõn nµy îc khëi x íng vµo n m 1992, Bé KÕ ho¹ch vµ Çu t îc Thñ t íng ChÝnh phñ giao lµ c quan Çu mèi cña quèc gia vò Ch ng tr nh nµy. ñy ban iòu phèi Quèc gia hîp t c kinh tõ tióu vïng Mª K«ng do mét Thø tr ëng Bé KÕ ho¹ch vµ Çu t lµm Chñ tþch. N m 2002, Ban Th ký quan hö vµ hîp t c tióu vïng Mª K«ng më réng îc thµnh lëp t¹i Bé KH& T. Cho Õn cuèi n m 2000, ADB huy éng tõ nhiòu nguån tµi trî kh c nhau Ó Çu t gçn 2 tû USD cho c c dù n Çu t vµ viön trî kh«ng hoµn l¹i trªn 43 triöu USD cho c c dù n Hç trî kü thuët thuéc GMS. 2.3 Tµi trî cña ADB cho ViÖt Nam Thêi kú 1993-2001: Giai o¹n 1993-2001, ADB cung cêp 34 kho n vay cho khu vùc c«ng céng víi tæng trþ gi 2,2 tû USD, 3 kho n vay cho khu vùc t nh n víi tæng sè vèn lµ 72 triöu USD vµ 117 kho n hç trî kü thuët víi tæng sè viön trî kh«ng hoµn l¹i lµ 82 triöu USD. Riªng trong n m 2001, ADB phª duyöt cho ViÖt Nam 4 kho n vay víi tæng trþ gi lµ 243 triöu USD vµ 10 kho n hç trî kü thuët (bao gåm c ång tµi trî) trþ gi 8,4 triöu USD. HÇu hõt c c kho n vay nµy lµ vay u i tõ ADF, trõ mét kho n vay cho Ch ng tr nh c i c ch doanh nghiöp nhµ n íc sö dông hçn hîp vèn ADF vµ OCR vµ 3 kho n vay t nh n kh c tõ OCR. MÆc dï tø lö gi i ng n vén cßn thêp h n so víi møc trung b nh cña ADB lµ 20,5% nh ng tû lö gi i ng n cã tiõn bé vµ t ng dçn, n m 1998 lµ 14,2%, n m 1999 ¹t 16%, n m 2000 ¹t 18,7%, n m 2001 tû lö gi i ng n l¹i tôt xuèng 17,3%. Do vén cßn nhiòu chëm trô trong qu tr nh chuèn bþ vµ thùc hiön dù n, mét nhãm dù n do ADB tµi trî ang thùc hiön ë ViÖt Nam bþ xõp vµo nhãm cã é rñi ro cao. Thêi kú 2002-2005: Theo chýnh s ch cho vay míi, b¾t Çu tõ n m 2002, ADB sï cho vay tõ ADF dùa trªn t nh h nh thùc hiön 3. Trong c c n m tíi, møc vay c b n b nh qu n hµng n m theo Ch ng tr nh quèc gia lµ 240 triöu USD/n m tõ ADF vµ 60 triöu USD/n m tõ nguån týn dông th«ng th êng OCR. ADB cã kõ ho¹ch tiõp tôc viön trî kh«ng hoµn l¹i th«ng qua c c ho¹t éng hç trî kü thuët kho ng 6 triöu USD/n m. Ngoµi ra, ch ng tr nh GMS sï t ng c êng c c kho n vay cho ViÖt Nam ngoµi h¹n møc tµi trî cho Ch ng tr nh quèc gia 2.4 iòu kiön vay tr èi víi c c kho n vay ADB dµnh cho ViÖt Nam Tõ n m 1999 trë i, ADB cho ViÖt Nam vay u i tõ ADF víi c c iòu kiön c b n lµ : thêi h¹n hoµn tr 32 n m, trong ã thêi gian n h¹n lµ 8 n m, l i suêt trong thêi gian n h¹n lµ 1%/ n m vµ trong thêi gian tr nî gèc lµ 1,5 %/ n m. C c kho n vay OCR cã thêi h¹n vay vµ thêi gian n h¹n phô thuéc vµo c c Æc ióm cña dù n (th«ng th êng thêi h¹n vay lµ 15-25 n m vµ thêi gian n h¹n lµ 4-6 n m). Tõ th ng 7/2002, chýnh s ch cho vay cña ADB l¹i cã thay æi èi víi c c kho n vay tõ OCR. Cô thó lµ c c kho n vay OCR tõ ngµy 1/7/2002 sï îc lùa chän trong ba ång tiòn lµ USD, EURO vµ Yªn. Bªn vay cã thó lùa chän h nh thøc l i suêt cè Þnh hoæc l i suêt th næi dùa 3 Policy on Performance-Based Allocation (PBA)

HTKT sè 3476-VIE 16 vµo l i suêt LIBOR. HiÖn nay ADB p dông l i suêt LIBOR céng biªn é l i suêt 0,6%, chi tiõt vò LIBOR xin tham kh o t¹i Phô lôc III.5. u tiªn cña ADB dµnh cho ViÖt Nam thó hiön trong Ch ng tr nh vµ ChiÕn l îc ho¹t éng cña ADB t¹i ViÖt Nam vµ îc cëp nhët hµng n m. VÒ nguyªn t¾c, ADB kh«ng dïng vèn ADF tµi trî cho c c dù n cã týnh chêt th ng m¹i.

HTKT sè 3476-VIE 17 Ch ng II. Hµi hßa thñ tôc cña ADB vµ ViÖt Nam trong qu tr nh chuèn bþ dù n Ch ng II giíi thiöu vò thñ tôc chuèn bþ dù n cña ADB vµ ViÖt Nam îc hµi hoµ, mét m«h nh t¹m îc coi lµ "chuèn" vò c c b íc chuèn bþ vµ phèi hîp cña c hai bªn îc a ra trªn c së thùc hiön thý ióm tõ n m 2002. C c th«ng tin chi tiõt cô thó h n vò c c b íc chuèn bþ cña ADB vµ ChÝnh phñ ViÖt Nam îc tr nh bµy trong Ch ng III vµ Ch ng IV. 1. Tæng quan Quy tr nh chung cña qu tr nh chuèn bþ dù n vay vèn do ADB tµi trî bao gåm 3 b íc chñ yõu: (i) ChuÈn bþ ban Çu (chuèn bþ tr íc khi thiõt kõ dù n) (ii) ChuÈn bþ Dù n (cßn gäi lµ thiõt kõ dù n) (iii) ThÈm Þnh vµ phª duyöt Dù n T ng øng víi c c b íc nµy, ADB cã 3 b íc chuèn bþ lµ chuèn bþ PPTA 4, thùc hiön PPTA vµ chuèn bþ dù n vèn vay, ViÖt Nam ph i qua c c b íc lµ tiõp nhën PPTA, nghiªn cøu tiòn kh thi, nghiªn cøu kh thi. Sau ã, hai bªn chýnh thøc µm ph n HiÖp Þnh vay vèn. S å 1. Quy tr nh chung Quy tr nh chung A ChuÈn bþ PPTA chuèn bþ ban Çu Thµnh lëp Ban CBDA B Thùc hiön PPTA ChuÈn bþ Dù n Nghiªn cøu TiÒn kh thi C ChuÈn bþ Dù n vèn vay Nghiªn cøu Kh thi ThÈm Þnh vµ phª duyöt Dù n µm ph n HiÖp Þnh vay vèn 4 ADTA vµ c c lo¹i h nh TA kh c t ng tù nh PPTA

HTKT sè 3476-VIE 18 C c b íc chuèn bþ cña hai bªn îc tiõn hµnh chñ yõu nh»m môc Ých x y dùng c c v n kiön dù n, hå s ph p lý tho m n yªu cçu cña ViÖt Nam vµ ADB, lµm c së cho viöc µm ph n vµ thùc hiön dù n vèn vay sau nµy. Trªn thùc tõ, c c quy Þnh vµ thñ tôc cña ADB vµ ViÖt Nam cã nhiòu ióm kh c biöt, thêi gian thùc hiön tõng b íc rêt kh c nhau nªn qu tr nh chuèn bþ dù n th êng cã nhiòu chëm trô do ã dén tíi kh«ng thùc hiön îc óng kõ ho¹ch tµi trî îc hai bªn thèng nhêt. Hµi hoµ thñ tôc chuèn bþ dù n îc a ra nh»m môc Ých: Rót ng¾n thêi gian chuèn bþ dù n. m b o chêt l îng dù n theo óng yªu cçu cña c hai bªn vµ t ng c êng týnh chñ éng cña c c c quan ViÖt Nam trong qu tr nh chuèn bþ dù n. Ó thuën tiön cho ng êi sö dông tra cøu c c tr êng hîp cô thó cña m nh, B ng 1 d íi y nªu tãm t¾t c c lo¹i dù n TA vµ dù n vay vèn kh c nhau, t ng øng lµ cêp cã thèm quyòn phª duyöt cña phýa ViÖt Nam, ång thêi tham chiõu Õn vþ trý tra cøu phï hîp trong s ch h íng dén. B ng 1. C c lo¹i dù n TA vµ Dù n vèn vay Lo¹i dù n 1. TA cã møc vèn tõ 1 triöu USD trë lªn hoæc TA cã môc tiªu hay néi dung liªn quan Õn thó chõ hay chýnh s ch nhµ n íc, ph p luët, c i c ch hµnh chýnh, v n ho th«ng tin, an ninh, quèc phßng (kh«ng phô thuéc vµo møc vèn) 2. TA kh«ng thuéc lo¹i nªu t¹i Môc 1 trªn y. 3. Dù n vèn vay cã tæng møc vèn Çu t thuéc Nhãm A 5 4. Dù n vèn vay cã tæng møc vèn Çu t thuéc Nhãm A vµ îc Thñ t íng ChÝnh phñ cho phðp bá qua b íc lëp Pre-FS 5. Dù n vèn vay cã tæng møc vèn Çu t thuéc Nhãm A vµ îc Thñ t íng ChÝnh phñ cho phðp µm ph n HiÖp Þnh vay vèn trªn c së Pre-FS 6. Dù n vèn vay cã tæng møc vèn Çu t thuéc Nhãm B, µm ph n HiÖp Þnh vay vèn trªn c së FS 6 CÊp cã thèm quyòn phª duyöt theo thñ tôc cña ViÖt Nam Thñ t íng ChÝnh phñ phª duyöt V n kiön TA trªn c së Tê tr nh cña CQCQ vµ B o c o thèm Þnh cña Bé KH & T. Thñ tr ëng CQCQ phª duyöt V n kiön TA trªn c së kõt qu thèm Þnh cña c quan chøc n ng (Së, Vô chuyªn tr ch). Thñ t íng ChÝnh phñ phª duyöt Pre- FS vµ FS trªn c së Tê tr nh cña CQCQ vµ B o c o thèm Þnh cña Bé KH & T. Thñ t íng ChÝnh phñ phª duyöt FS trªn c së Tê tr nh cña CQCQ vµ B o c o thèm Þnh cña Bé KH & T hoæc Thñ t íng ChÝnh phñ uû quyòn cho Thñ tr ëng CQCQ phª duyöt FS Thñ t íng ChÝnh phñ phª duyöt Pre- FS trªn c së Tê tr nh vµ B o c o thèm Þnh cña Bé KH & T. Thñ t íng ChÝnh phñ cã thó phª duyöt FS hoæc uû quyòn cho Thñ tr ëng CQCQ phª duyöt FS Thñ tr ëng CQCQ phª duyöt FS trªn c së B o c o thèm Þnh cña c quan chøc n ng. Tham kh o t¹i S å 2 (trang 20) B ng 3 (trang 23) S å 3 (trang 24) B ng 4 (trang 27) S å 4 (trang 27) B ng 5 (trang 30) S å 5 (trang 35) B ng 6 (trang 38) S å 6 (trang 37) B ng 7 (trang 40) Trang 35 5 Ph n lo¹i theo NghÞ Þnh sè 12/2000/N -CP ngµy 05/5/2000 cña ChÝnh phñ. Xem B ng 2 d íi y vµ Phô lôc IV.1 vò ph n lo¹i dù n Çu t. 6 HiÖn tr êng hîp nµy ch a x y ra èi víi c c Dù n vèn vay do ADB tµi trî.

HTKT sè 3476-VIE 19 7. Kho n vay Ch ng tr nh (gi i ng n nhanh) CQCQ tr nh Thñ t íng ChÝnh phñ phª duyöt V n kiön Kho n vay Ch ng tr nh thay v phª duyöt Pre- FS hay FS Trang 35 B ng 2. Ph n lo¹i dù n Çu t Lo¹i dù n Çu t C c dù n thuéc ph¹m vi b o vö an ninh, quèc phßng cã týnh b o mët quèc gia, cã ý nghüa chýnh trþ - x héi quan träng, thµnh lëp vµ x y dùng h¹ tçng khu c«ng nghiöp míi. C c dù n: s n xuêt chêt éc h¹i, chêt næ kh«ng phô thuéc vµo quy m«vèn Çu t Tæng møc vèn Çu t Nhãm A Nhãm B Nhãm C Kh«ng kó møc vèn Kh«ng kó møc vèn C c dù n lo¹i nµy kh«ng cã nhãm B vµ nhãm C C c dù n: C«ng nghiöp iön, khai th c dçu khý, chõ biõn dçu khý, hãa chêt, ph n bãn, chõ t¹o m y (bao gåm c mua vµ ãng tµu, l¾p r p «t«) xi m ng, luyön kim, khai th c, chõ biõn kho ng s n; c c dù n giao th«ng: cçu, c ng bión, c ng s«ng, s n bay, êng s¾t, êng quèc lé. Trªn 600 tû ång Tõ 30 Õn 600 tû ång D íi 30 tû ång C c dù n: thuû lîi, giao th«ng (kh c víi 2 lo¹i nªu trªn), cêp tho t n íc vµ c«ng tr nh h¹ tçng kü thuët, kü thuët iön, s n xuêt thiõt bþ th«ng tin, iön tö, tin häc, hãa d îc, thiõt bþ y tõ, c«ng tr nh c khý kh c, s n xuêt vët liöu, b u chýnh viôn th«ng, BOT trong n íc, x y dùng khu nhµ ë, êng giao th«ng néi thþ thuéc c c khu «thþ cã quy ho¹ch chi tiõt îc phª duyöt. Trªn 400 tû ång Tõ 20 Õn 400 tû ång D íi 20 tû ång C c dù n: h¹ tçng kü thuët cña khu «thþ míi; c c dù n: c«ng nghiöp nhñ, sµnh, sø, thuû tinh, in; v ên quèc gia, khu b o tån thiªn nhiªn, mua s¾m thiõt bþ x y dùng, s n xuêt n«ng, l m nghiöp, nu«i trång thñy s n, chõ biõn n«ng, l m s n. Trªn 300 tû ång Tõ 15 Õn 300 tû ång D íi 15 tû ång C c dù n: y tõ, v n hãa, gi o dôc, ph t thanh, truyòn h nh, x y dùng d n dông, kho tµng, du lþch, thó dôc thó thao, nghiªn cøu khoa häc vµ c c dù n kh c. Trªn 200 tû ång Tõ 7 Õn 200 tû ång D íi 7 tû ång

HTKT sè 3476-VIE 20 2. Ò xuêt Hµi hoµ thñ tôc Thñ tôc chuèn bþ dù n cña c hai phýa ADB vµ ViÖt Nam Òu kh phøc t¹p, qua nhiòu b íc kh c nhau vµ cã nh ng Æc thï riªng. Kh«ng thó lµm hµi hßa hoµn toµn c c thñ tôc chuèn bþ dù n bëi v ADB ph i p dông cïng mét lo¹i thñ tôc cho têt c c c n íc thµnh viªn, cßn ViÖt Nam còng ph i p dông thñ tôc cña m nh èi víi c c nguån tµi trî kh c nhau tõ bªn ngoµi. V vëy, hµi hßa chø cã thó thùc hiön trªn mét sè ph ng diön nhêt Þnh vò thêi gian, thêi ióm hai bªn phèi hîp víi nhau Ó tiõn hµnh c c b íc chuèn bþ Dù n, néi dung vµ c c tµi liöu nghiªn cøu theo yªu cçu cña c hai phýa vµ c ch thøc tiõn hµnh c«ng t c chuèn bþ Ó m b o r»ng sù phèi hîp, tham kh o ý kiõn vµ a ra quyõt Þnh cña c hai bªn îc tiõn hµnh mét c ch hµi hoµ. Cho dï chø xðt trªn c c ph ng diön nµy th qu tr nh nghiªn cøu vµ Ò xuêt hµi hßa thñ tôc chuèn bþ dù n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam còng kh«ng n gi n vµ cçn ph i dùa trªn mét sè gi Þnh vµ h¹n chõ Ó n gi n hãa vên Ò nghiªn cøu, cô thó nh sau: (i) Giíi h¹n viöc nghiªn cøu hµi hßa thñ tôc tõ khi b¾t Çu chuèn bþ mét Dù n PPTA 7, thùc hiön PPTA Ó x y dùng v n kiön ch ng tr nh, dù n Çu t, cho tíi khi v n kiön ch ng tr nh, dù n Çu t nµy cã hiöu lùc thi hµnh. (ii) èi víi thñ tôc cña phýa ViÖt Nam th viöc nghiªn cøu hµi hßa thñ tôc dùa trªn dù n Çu t thuéc Nhãm A. ChuÈn bþ dù n Çu t gåm hai b íc: lëp Pre-FS vµ vµ FS vµ FS lµ c n cø Ó µm ph n vèn vay víi ADB. C c dù n kh c îc xem xðt hµi hoµ b»ng c ch so s nh víi tr êng hîp "chuèn" nµy. (iii) Trong c c quy Þnh hiön hµnh cña ViÖt Nam vò qu n lý vµ sö dông ODA, thêi gian îc týnh b»ng ngµy lµm viöc, trong khi ã phýa ADB týnh b»ng tuçn. Trong s ch nµy gi Þnh: 5 ngµy lµm viöc b»ng 1 tuçn (5 ngµy lµm viöc + 2 ngµy nghø cuèi tuçn) îc p dông Ó quy æi ngµy lµm viöc ra n vþ tuçn theo n vþ thêi gian cña ADB Ó tiön so s nh vµ èi chiõu mèc thêi gian. (iv) Trong quy Þnh hiön hµnh cña ViÖt Nam vò qu n lý vµ sö dông ODA, cã mét sè b íc chuèn bþ dù n kh«ng îc quy Þnh cô thó vò mèc thêi gian hoµn thµnh, vý dô nh : thêi gian chuèn bþ dù n hç trî kü thuët, thêi gian lëp Pre-FS, FS, thêi gian phª duyöt kõt qu µm ph n hiöp Þnh vay vèn... Mét sè gi Þnh vò thêi gian hoµn thµnh c c c«ng viöc nµy còng îc Ò xuêt dùa trªn kinh nghiöm thùc tõ cña c c dù n kh c nh»m t¹o c së cho viöc hµi hoµ vò mæt thêi gian. (v) Quy Þnh vò thêi gian lµm viöc cho mçi b íc trong qu tr nh chuèn bþ dù n cña ADB lµ kh chæt chï vµ chýnh x c, do ã viöc x c Þnh tiõn é vµ ch ng tr nh lµm viöc còng nh c c mèc chýnh cçn ph i dùa trªn quy Þnh nµy. (vi) Mét sè quy Þnh vò thêi gian cña ViÖt Nam ch a chæt chï vµ chýnh x c vµ th êng cã nh ng kho ng thêi gian " Öm" kh«ng x c Þnh ë gi a, vý dô nh thêi h¹n thèm Þnh vµ phª duyöt th êng cã nh ng iòu kiön kìm theo nh "kó tõ ngµy nhën ñ hå s hîp lö", "kó tõ ngµy nhën îc b o c o"... dén tíi kh n ng cã thó mét sè b íc bþ chëm trô so víi kõ ho¹ch ban Çu (do thêi gian chuyón c«ng v n giêy tê cã thó bþ chëm, hoæc hå s ch a Çy ñ). XuÊt ph t tõ c c nh gi trªn y, hµi hoµ thñ tôc îc Ò xuêt trªn c së ph n tých c c b íc chuèn bþ dù n cña ADB vµ ViÖt Nam nh»m t m ra c c mèc thêi gian cô thó mµ hai bªn cïng ph i hoµn thµnh mét c«ng viöc hoæc thêi ióm nµo th ADB ph i chê phýa ViÖt Nam hoµn thµnh thñ tôc néi bé cña ViÖt Nam vµ ng îc l¹i. Ngoµi ra qu tr nh hµi hßa îc Ò xuêt còng x c Þnh c c thêi ióm ßi hái c hai bªn (hoæc mét bªn nµo ã) ph i gêp rót hoµn thµnh mét sè thñ tôc nµo ã nh»m ¹t c c mèc tiõn é cçn thiõt. Qu tr nh hµi hßa 7 Gi Þnh dù n TA cã gi trþ > 1 triöu USD hoæc TA thuéc lünh vùc Æc biöt

HTKT sè 3476-VIE 21 îc tr nh bµy dùa trªn c c b íc chuèn bþ dù n cña ADB, tõ ã liªn hö víi c c b íc chuèn bþ dù n t ng øng cña ViÖt Nam Ó Ò xuêt sù phèi hîp gi a hai bªn vµ c c vên Ò cã liªn quan kh c. Ngoµi ra, trong mét sè ph ng diön nµo ã, viöc m b o hµi hßa vò mæt néi dung tµi liöu, c ch tr nh bµy tµi liöu còng îc Ò xuêt nh»m t ng hiöu qu cña qu tr nh phèi hîp gi a hai bªn. 2.1. ChuÈn bþ TA (tr nh bµy c c b íc däc theo tiõn tr nh c c thñ tôc cña ADB vµ ViÖt Nam) 8 8 Xem s å hµi hßa thñ tôc ë cuèi Ch ng II.

HTKT3476-VIE 22 S å 2. Hµi hoµ c c b íc chuèn bþ TA do thñ t íng chýnh phñ phª duyöt Tµi liöu ý t ëng Dù n MOU + B n dù th o VK TA lçn Çu Dù th o VK TA lçn 2 V n kiön TA cuèi cïng LËp kõ ho¹ch quèc gia A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 Thµnh lëp Nhãm Dù n L u ý CQCQ thµnh lëp PPU ChuÈn bþ oµn t m hióu thùc tõ T m hióu thùc tõ ChuÈn bþ Dù th o VK TA ThÈm Þnh cêp chuyªn viªn (SRC) ChuÈn bþ vµ göi tho thuën TA 1-2 3 1-2 2 4-5 1 1 1-3 1-2 5 Tµi liöu ý t ëng dù n KÕ ho¹ch CBDA Göi ý kiõn ãng gãp MOU Göi Dù th o VKTA Chê Göi ý kiõn tæng hîp cña c c c quan Trao æi th«ng tin VK TA söa æi Göi VK TA söa æi cho phýa ViÖt Nam Phª duyöt VK TA Th«ng b o vò kõt qu T tr íc khi ADB phª duyöt TA ChuÈn bþ Êu thçu tuyón T vên ång göi th tho thuën TA cho phýa ViÖt Nam (CQ THDA, Bé KH& T, NHNNVN) Ký kõt tho thuën TA Bé KH& T th«ng b o cho Chñ dù n Thµnh lëp PPU - ChuÈn bþ lµm viöc víi ADB - ChuÈn bþ KÕ ho¹ch - Lµm viöc víi oµn THTT - Phª duyöt KÕ ho¹ch - Gãp ý kiõn cho MOU vµ Dù th o VK TA lçn Çu - Ò nghþ Bé KH& T thèm Þnh sím TA Bé KH& T thèm Þnh TA Häp thèm Þnh (nõu cçn) Phª duyöt TA 1-2 3 1-2 2 4 ThÈm Þnh 9-10 tuçn QuyÕt Þnh thµnh lëp PPU KÕ ho¹ch CBDA ý kiõn ãng gãp cho Dù th o B o c o thèm Þnh Q phª duyöt TA 20-22 tuçn Ghi chó: VK TA: V n kiön TA Ch øng: Thùc hiön ë ViÖt Nam Ch nghiªng: Thùc hiön t¹i ADB Manila Ch xanh: C«ng viöc do phýa ADB thùc hiön Ch á: C«ng viöc do phýa ViÖt Nam thùc hiön

HTKT3476-VIE 23 B ng 3. Hµi hoµ c c b íc chuèn bþ TA do Thñ t íng chýnh phñ phª duyöt C c b íc cña ADB 9 Ho¹t éng C c b íc cña ViÖt Nam 10 TiÕp nhën TA A A1 Thµnh lëp nhãm dù n TA (1-2 tuçn) PhÝa ADB th«ng b o cho CQCQ cña dù n TA vò viöc ADB thµnh lëp Nhãm dù n TA vµ l u ý phýa ViÖt Nam thµnh lëp PPU (tèi thióu 3 tuçn tr íc khi oµn THTT sang ViÖt Nam) PhÝa VN (CQCQ) th«ng b o cho ADB vò viöc thµnh lëp PPU, c c th«ng tin liªn quan vò nh n sù, Þa chø liªn l¹c, sè fax, iön tho¹i, email, ng êi liªn l¹c. CQCQ Thµnh lëp ban qu n lý dù n HTKT (PPU) (1-2 tuçn) A2 ChuÈn bþ cho oµn THTT (3 tuçn) A3 oµn THTT vµo lµm viöc t¹i viöt nam (1-2 tuçn) PhÝa ADB göi V n kiön ý t ëng dù n cho PPU Ó phýa ViÖt Nam n¾m îc c c ý t ëng ban Çu cña TA; PPU göi cho ADB b n Dù th o KÕ ho¹ch chuèn bþ dù n tr íc khi oµn vµo ViÖt Nam. ADB göi kõ ho¹ch lµm viöc t¹i VN cña oµn THTT cho PPU Ó chuèn bþ lµm viöc víi oµn Hai bªn trao æi c c th«ng tin kh c (nõu cçn) Hai bªn lµm viöc vò néi dung cña TA. Hai bªn th o luën vò néi dung iòu kho n tham chiõu cho t vên TA, bao gåm c c c vên Ò ph i phèi hîp víi phýa ViÖt Nam trong qu tr nh CQCQ lëp Pre FS vµ FS (nõu lµ PPTA Ó chuèn bþ dù n vay vèn). Trong c c vþ trý t vên trong n íc thuéc TA, cã mét nhãm t vên gióp PPU lëp Pre-FS vµ FS theo qui chõ cña ViÖt Nam (dù kiõn kho ng 6-10 th ng-ng êi) C c c quan liªn quan ãng gãp ý kiõn vò MOU t¹i cuéc Häp tæng kõt cña oµn THTT. Hai bªn ký MOU. (MOU sï bao gåm b n MOU vµ Dù th o V n kiön TA" lçn Çu" nh mét phô lôc cña MOU, Ó phýa ViÖt Nam ãng gãp ý kiõn) CQCQ/ PPU LËp kõ ho¹ch chuèn bþ dù n; ChuÈn bþ lµm viöc víi oµn THTT (3 tuçn) CËp nhët, hoµn chønh vµ phª duyöt KÕ ho¹ch chuèn bþ dù n lµm viöc víi oµn THTT (1-2tuÇn) 9 Chi tiõt tham kh o t¹i Ch ng III 10 Chi tiõt tham kh o t¹i Ch ng IV

HTKT3476-VIE 24 A4 ChuÈn bþ dù th o V n kiön (3 tuçn) A5 cuéc häp thèm Þnh cêp chuyªn viªn (SRC) (1 tuçn) Trong khi phýa ADB chuèn bþ dù th o V n kiön TA th phýa VN gãp ý vò néi dung cña Dù th o V n kiön TA lçn Çu. CQCQ tæng hîp c c ý kiõn ãng gãp vò néi dung cña MOU vµ dù th o V n kiön TA lçn Çu vµ göi cho ADB (1 tuçn) Tr êng hîp cã ý kiõn kh c nhau, hai bªn trao æi Ó i Õn thèng nhêt ý kiõn (Trong vßng tèi a lµ 3 tuçn, nõu phýa ViÖt Nam kh«ng cã ý kiõn ãng gãp chýnh thøc g th coi nh lµ hoµn toµn ång ý víi c c néi dung cña MOU ký kõt) ADB göi Dù th o V n kiön TA lçn 2 cho phýa ViÖt Nam Ó b¾t Çu qu tr nh thèm Þnh Sau kho ng 4-5 tuçn, Bé KH& T tæng hîp ý kiõn ãng gãp cña c c c quan ViÖt Nam vµ göi cho ADB tr íc khi ADB tæ chøc SRC C n bé dù n cña ADB b o c o t¹i SRC vò c c ý kiõn chýnh thøc cña phýa ViÖt Nam SRC cho ý kiõn vò V n kiön TA C c c«ng viöc sau khi oµn THTT rêi ViÖt Nam C c c quan h u quan gãp ý vò néi dung cña MOU vµ b n dù th o V n kiön TA lçn Çu CQCQ lµm v n b n Ò nghþ Bé KH& T tiõn hµnh thèm Þnh TA sím CQCQ göi gãp ý vò MOU vµ dù th o V n kiön TA lçn Çu cho ADB vµ Bé KH& T Bé KH& T b¾t Çu qu tr nh ThÈm Þnh TA (thèm Þnh sím 1-2 tuçn) A6 ChØnh söa l¹i V n kiön TA (1-2 tuçn) PhÝa ADB c n cø vµo ý kiõn gãp ý cña phýa ViÖt Nam vµ néi dung cña SRC Ó chønh söa l¹i V n kiön TA. ADB göi V n kiön TA söa æi cho TA PPU. Sau khi nhën îc V n kiön TA söa æi, nõu kh«ng cã g kh c biöt lín víi néi dung cña MOU, ång thêi c c ý kiõn ãng gãp cña phýa VN îc ph n nh vµo néi dung V n kiön TA söa æi th phýa VN vén tiõp tôc qu tr nh thèm Þnh, nõu cã nhiòu vên Ò kh c biöt th hai bªn ph i bµn b¹c thªm. CQCQ th«ng b o cho ADB biõt vò kõt qu cuéc häp thèm Þnh ThÈm Þnh TA (tiõp) Bé KH& T tæ chøc cuéc häp thèm Þnh (nõu cçn)

HTKT3476-VIE 25 A7 Phª duyöt V n kiön TA (1-3 tuçn) A8 ChuÈn bþ vµ göi Tho thuën TA cho VN (1-2 tuçn) ADB lµm c c thñ tôc néi bé Ó phª duyöt V n kiön TA. ADB chø phª duyöt V n kiön TA sau khi CQCQ göi cho ADB b n tãm t¾t kõt qu thèm Þnh cña Bé KH& T. ADB ång göi Tho thuën TA cho c 3 c quan lµ NHNNVN, Bé KH& T vµ CQCQ nh»m tiõt kiöm thêi gian l u chuyón tµi liöu gi a c c c quan cña VN. NhËn îc Tho thuën TA, Bé KH& T hoµn chønh hå s thèm Þnh vµ tr nh Thñ t íng ChÝnh phñ phª duyöt dù n TA (1 tuçn) A9 ADB chuèn bþ cho Êu thçu tuyón chän t vên (kho ng 5 tuçn) (tham kh o Hép 5 Ch ng III) Sau khi TA îc phª duyöt, Bé KH& T th«ng b o cho ADB Thñ t íng chýnh phñ Phª duyöt TA vµ CQCQ thµnh lëp Ban QLDA hç trî kü thuët (PMU) (chuyón PPU thµnh PMU) (4 tuçn) Hai bªn Ký kõt tho thuën TA Tham kh o Hép 4 Ch ng III vò ký kõt Dù n TA Tæng thêi gian : 20-22 tuçn Tr êng hîp kh c: C c TA cã møc vèn d íi 1 triöu USD vµ cã môc tiªu hoæc néi dung kh«ng liªn quan Õn thó chõ vµ chýnh s ch nhµ n íc, ph p luët, c i c ch hµnh chýnh, v n ho th«ng tin, an ninh, quèc phßng sï thuéc thèm quyòn phª duyöt cña CQCQ. èi víi thñ tôc ADB, c c b íc kh«ng cã g thay æi ng kó. C c b íc cña phýa ViÖt Nam tõ A1- A3 kh«ng cã g thay æi (xem B ng 3 trªn y), tõ B íc A4 Õn B íc A9 cã mét sè thay æi. Chi tiõt tham kh o t¹i S å 3 vµ B ng 4 d íi y.

HTKT3476-VIE 26 S å 3. Hµi hoµ c c b íc chuèn bþ TA do CQCQ phª duyöt Tµi liöu ý t ëng Dù n MOU + B n dù th o VK TA lçn Çu Dù th o VK TA lçn 2 V n kiön TA cuèi cïng LËp kõ ho¹ch quèc gia A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 Thµnh lëp Nhãm Dù n ChuÈn bþ oµn t m hióu thùc tõ T m hióu thùc tõ ChuÈn bþ Dù th o VK TA Chê ThÈm Þnh cêp chuyªn viªn (SRC) ChuÈn bþ vµ göi tho thuën TA 1-2 3 1-2 2 1 1 1 1-3 1-2 3 VK TA söa æi Phª duyöt VK TA ChuÈn bþ Êu thçu tuyón t vên L u ý CQCQ thµnh lëp PPU Tµi liöu ý t ëng dù n KÕ ho¹ch thùc hiön s bé Göi ý kiõn ãng gãp MOU Göi VK TA söa æi cho phýa ViÖt Nam Th«ng b o vò kõt qu T tr íc khi ADB phª duyöt TA ång göi th tho thuën TA cho phýa ViÖt Nam (CQ THDA, Bé KH& T, NHNNVN) Ký kõt tho thuën TA Bé KH& T th«ng b o cho Chñ dù n Thµnh lëp PPU - ChuÈn bþ lµm viöc víi ADB - ChuÈn bþ KÕ ho¹ch - Lµm viöc víi oµn THTT - Phª duyöt KÕ ho¹ch C c CQ H u quan ãng gãp ý kiõn cho MOU vµ Dù th o VKTA lçn Çu CQ Chøc n ng thuéc CQCQ thèm Þnh TA ChØnh söa TA vµ tr nh Thñ tr ëng CQCQ Phª duyöt TA 1-2 3 1-2 2 1 1-2 QuyÕt Þnh thµnh lëp PPU KÕ ho¹ch CBDA ý kiõn ãng gãp cho Dù th o B o c o thèm Þnh Q phª duyöt TA 17-20 tuçn Ghi chó: VK TA: V n kiön TA CQCQ: C quan Chñ qu n Ch øng: Thùc hiön ë ViÖt Nam Ch nghiªng: Thùc hiön t¹i ADB Manila Ch xanh: C«ng viöc do phýa ADB thùc hiön Ch á: C«ng viöc do phýa ViÖt Nam thùc hiön

HTKT3476-VIE 27 B ng 4. Hµi hoµ c c b íc chuèn bþ TA thuéc thèm quyòn phª duyöt cña CQCQ C c b íc cña ADB 11 Ho¹t éng TiÕp nhën TA A C c b íc cña ViÖt Nam 12 A1 - A2 - A3 Gièng nh B ng 3 Gièng nh B ng 3 A4 ChuÈn bþ dù th o V n kiön (3 tuçn) Trong khi phýa ADB chuèn bþ dù th o V n kiön TA th phýa VN gãp ý vò néi dung cña Dù th o V n kiön TA lçn Çu. CQCQ tæng hîp c c ý kiõn ãng gãp vò néi dung cña MOU vµ dù th o V n kiön TA lçn Çu vµ göi cho ADB (1 tuçn) Tr êng hîp cã ý kiõn kh c nhau, hai bªn trao æi Ó i Õn thèng nhêt ý kiõn (Trong vßng tèi a lµ 3 tuçn, nõu phýa ViÖt Nam kh«ng cã ý kiõn ãng gãp chýnh thøc g th coi nh lµ hoµn toµn ång ý víi c c néi dung cña MOU ký kõt) C c c«ng viöc sau khi oµn THTT rêi ViÖt Nam CQCQ göi MOU vµ dù th o V n kiön TA "lçn Çu" cho c c c quan h u quan cña ViÖt Nam (Bé KH& T, NHNNVN, Bé TC, c c c quan kh c nõu cçn thiõt) C c c quan h u quan gãp ý vò néi dung cña MOU vµ b n dù th o V n kiön TA lçn Çu Göi gãp ý vò MOU vµ dù th o V n kiön TA "lçn Çu" cho ADB A5 cuéc häp thèm Þnh cêp chuyªn viªn SRC (1 tuçn) C n bé dù n cña ADB b o c o t¹i SRC vò c c ý kiõn chýnh thøc cña phýa ViÖt Nam SRC cho ý kiõn vò V n kiön TA Bé phën chøc n ng cña CQCQ b¾t Çu ThÈm Þnh TA (thèm Þnh sím 1-2 tuçn) 11 Chi tiõt tham kh o t¹i Ch ng III 12 Chi tiõt tham kh o t¹i Ch ng IV

HTKT3476-VIE 28 A6 ChØnh söa l¹i V n kiön TA (1-2 tuçn) A7 Phª duyöt V n kiön TA (1-3 tuçn) A8 ChuÈn bþ vµ göi Tho thuën TA cho VN (1-2 tuçn) A9 ADB chuèn bþ cho Êu thçu tuyón chän t vên (kho ng 2-3 tuçn) (tham kh o Hép 5 Ch ng III) PhÝa ADB c n cø vµo ý kiõn gãp ý cña phýa ViÖt Nam vµ néi dung cña SRC Ó chønh söa l¹i V n kiön TA. ADB göi V n kiön TA söa æi cho PPU. Sau khi nhën îc V n kiön TA söa æi, nõu kh«ng cã g kh c biöt lín víi néi dung cña MOU, ång thêi c c ý kiõn ãng gãp cña phýa VN îc ph n nh vµo néi dung V n kiön TA söa æi th phýa VN vén tiõp tôc qu tr nh thèm Þnh, nõu cã nhiòu vên Ò kh c biöt th hai bªn ph i bµn b¹c thªm. CQCQ th«ng b o cho ADB biõt vò kõt qu cuéc häp thèm Þnh ADB lµm c c thñ tôc néi bé Ó phª duyöt V n kiön TA ADB ång göi Tho thuën TA cho c 3 c quan lµ NHNNVN, Bé KH& T vµ CQCQ nh»m tiõt kiöm thêi gian l u chuyón tµi liöu gi a c c c quan cña VN. Sau khi TA îc phª duyöt, CQCQ th«ng b o cho Bé KH& T vµ Bé KH& T chýnh thøc th«ng b o cho ADB CQCQ thµnh lëp PMU cña TA (thùc chêt lµ chuyón PPU thµnh PMU) ThÈm Þnh TA (tiõp theo) CQCQ tæ chøc cuéc häp thèm Þnh (nõu cçn thiõt) NhËn îc Tho thuën TA, C quan thèm Þnh hoµn chønh hå s thèm Þnh vµ tr nh Thñ tr ëng CQCQ phª duyöt dù n TA (1 tuçn) Thñ tr ëng CQCQ Phª duyöt V n kiön TA (1-2 tuçn) Hai bªn Ký kõt tho thuën TA Tæng thêi gian : 17-20 tuçn 2.2. Thùc hiön PPTA vµ ChuÈn bþ Dù n vèn vay (tr nh bµy c c b íc däc theo tiõn tr nh c c thñ tôc cña ADB vµ ViÖt Nam)

HTKT3476-VIE 29 S å 4. Hµi hoµ c c b íc thùc hiön PPTA vµ chuèn bþ dù n vèn vay Hîp ång t vên thùc hiön PPTA B o c o Çu kú vµ AM B o c o gi a kú vµ AM Dù th o B o c o cuèi kú KÕ ho¹ch thùc hiön Dù n AM/ MOU Dù th o RRP MOU - Dù th o RRP söa æi - Dù th o H vay vèn B 27-52 C 24-25 B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 Êu thçu tuyón dông t vên ChuÈn bþ cho oµn khëi éng oµn K + Häp 3 bªn ChuÈn bþ B o c o gi a kú /g BCGK + Häp 3 bªn ChuÈn bþ Dù th o B o c o cuèi kú nh gi dù th o b o c o cuèi kú Dù th o KH thùc hiön 11-17 4-7 1 8-16 1 10-20 1-2 1-2 1-3 3 1 2-3 2-5 8 1 1-3 6 Héi th o tæng kõt ChuÈn bþ RRP MRM Göi Dù th o FS cho oµn thèm Þnh tr íc khi oµn Õn ViÖt Nam oµn thèm Þnh RRP söa æi ADB chê (kho ng 8 tuçn) SRC/ MRM lçn 2 Th«ng b o cho ADB vò th«ng tin thèm Þnh nh gi RRP ADB chê (kho ng 6 tuçn) µm ph n HiÖp Þnh vay vèn Phèi hîp víi ADB - B¾t Çu tiõp nhën PPTA - TuyÓn T vên VN LËp Pre-FS Hoµn chønh Pre-FS vµ tr nh Thu thëp th«ng tin cho lëp FS ThÈm Þnh Pre-FS Phª duyöt Pre-FS 11-17 4-7 10-18 2 12 4 11-16 2 12 4 LËp FS Hoµn chønh FS vµ tr nh thèm Þnh ThÈm Þnh FS Phª duyöt FS vµ chuèn bþ µm ph n vèn vay Pre-FS FS Hîp ång T vên ký kõt Dù th o Pre-FS - Pre-FS - Tê tr nh QuyÕt Þnh phª duyöt Dù th o FS - FS - Tê tr nh B o c o ThÈm Þnh QuyÕt Þnh phª duyöt B o c o ThÈm Þnh 61-77 tuçn Ch øng: Thùc hiön ë ViÖt Nam Ch nghiªng: Thùc hiön t¹i ADB Manila Ch xanh: C«ng viöc do phýa ADB thùc hiön Ch á: C«ng viöc do phýa ViÖt Nam thùc hiön