ng Céng s n ViÖt Nam V n kiön ng toµn tëp tëp 47 1986 Nhµ xuêt b n chýnh trþ quèc gia hµ néi - 2006
3 4 V n kiön ng toµn tëp Lêi giíi thiöu tëp 47 V n kiön ng Toµn tëp, tëp 47 ph n nh ho¹t éng l nh ¹o, chø ¹o cña ng trong n m 1986. N m 1986, ng tëp trung l nh ¹o kh¾c phôc nh ng sai lçm vò gi - l ng - tiòn, ång thêi cã nh ng ho¹t éng tých cùc vµ s«i éng chuèn bþ cho ¹i héi VI cña ng. Th ng 9-1986 cã Héi nghþ Bé ChÝnh trþ, víi nh ng kõt luën quan träng vò ba quan ióm kinh tõ (c cêu kinh tõ, c i t¹o x héi chñ nghüa vµ cñng cè quan hö s n xuêt míi, c chõ qu n lý kinh tõ), nh dêu b íc quan träng æi míi t duy, nhën thøc óng h n vò chñ nghüa x héi vµ thêi kú qu é lªn chñ nghüa x héi, lµm c së Ó viõt l¹i B o c o chýnh trþ tr nh ¹i héi VI. Æc biöt n m 1986 diôn ra ¹i héi VI, ¹i héi nh n th¼ng vµo sù thët, nh gi óng sù thët, nãi râ sù thët, kh¼ng Þnh nh ng thµnh tùu trong c«ng cuéc x y dùng vµ b o vö Tæ quèc, ång thêi phª ph n mét sè sai lçm, khuyõt ióm quan träng vò chñ tr ng, chýnh s ch lín, vò chø ¹o chiõn l îc vµ tæ chøc thùc hiön, phª ph n bönh chñ quan duy ý chý, thiõu t«n träng quy luët kh ch quan. ¹i héi VI nh dêu b íc ngoæt æi míi t duy, tr íc hõt lµ t duy kinh tõ, Ò ra êng lèi æi míi toµn diön, më ra thêi kú míi trong lþch sö n íc ta. ¹i héi VI lçn Çu tiªn tuyªn d ng c«ng tr¹ng vµ t«n vinh ba ång chý Tr êng Chinh, Ph¹m V n ång, Lª øc Thä lµm Cè vên cña Ban ChÊp hµnh Trung ng. V n kiön ng Toµn tëp, tëp 47 cã 50 tµi liöu, gåm c c nghþ quyõt, quyõt Þnh, chø thþ, th«ng tri, th«ng b o, b o c o cña Ban ChÊp hµnh Trung ng, Bé ChÝnh trþ, Ban BÝ th, c c bµi ph t bióu cña Tæng BÝ th Lª DuÈn vµ Tæng BÝ th Tr êng Chinh t¹i c c Héi nghþ Trung ng vµ c c héi nghþ kh c cña ng. MÆc dï chóng t«i cã nhiòu cè g¾ng trong c«ng t c s u tçm tµi liöu, biªn tëp, nh ng kh«ng tr nh khái nh ng thiõu sãt, mong b¹n äc gãp ý. Xin tr n träng giíi thiöu cuèn s ch cïng b¹n äc. Th ng 5 n m 2006 Nhµ xuêt b n ChÝnh trþ quèc gia
Bµi nãi cña ång chý tæng bý th lª duèn... 5 6 V n kiön ng toµn tëp Bµi nãi cña ång chý Tæng BÝ th Lª DuÈn víi c c tr ëng oµn ¹i bióu dù héi nghþ Uû ban hîp t c kõ ho¹ch héi ång t ng trî kinh tõ Th a c c ång chý, Ngµy 11 th ng 1 n m 1986 Thay mæt Ban ChÊp hµnh Trung ng ng Céng s n ViÖt Nam, t«i xin nhiöt liöt chµo mõng c c ång chý. Võa qua, t¹i M txc va, kho häp Æc biöt lçn thø 41 Héi ång t ng trî kinh tõ quyõt Þnh ch ng tr nh tæng hîp tiõn bé khoa häc - kü thuët Õn n m 2000 cña c c n íc thµnh viªn. TiÕp theo kho häp quan träng ã, lçn nµy, chóng t«i îc ãn tiõp c c ång chý Õn Hµ Néi dù Héi nghþ Uû ban hîp t c kõ ho¹ch. T«i îc biõt héi nghþ ¹t kõt qu tèt, gi i quyõt thªm îc nhiòu vên Ò thiõt thùc trong viöc phèi hîp kõ ho¹ch, ph t trión hîp t c kinh tõ vµ khoa häc, kü thuët gi a c c n íc trong Héi ång. T«i vui mõng hoan nghªnh thµnh c«ng cña héi nghþ. Thùc tiôn mêy m i n m qua chøng tá sù hîp t c toµn diön gi a c c n íc trong Héi ång t ng trî kinh tõ lµ mét b o m v ng ch¾c cho sù ph t trión cña c céng ång x héi chñ nghüa còng nh cña mçi n íc. Sù hîp t c ã lµ têt yõu, lµ mét quy luët cña sù ph t trión cña hö thèng chóng ta. T«i rêt ång t nh víi ý kiõn cña ång chý Goãcbachèp ph t bióu t¹i héi nghþ kinh tõ cêp cao võa qua r»ng "hö thèng x héi chñ nghüa hoµn toµn cã thó gi i quyõt nh ng vên Ò cña m nh b»ng nh ng tiòm n ng to lín cña chñ nghüa x héi vµ trong khu«n khæ cña chñ nghüa x héi". Chóng ta hoµn toµn cã kh n ng chøng tá ngµy cµng râ röt týnh u viöt cña chñ nghüa x héi èi víi chñ nghüa t b n b»ng sù ph t huy søc m¹nh tæng hîp cña toµn bé chõ é tõ chýnh trþ, kinh tõ Õn v n ho, x héi, b»ng viöc tëp trung søc Èy m¹nh khoa häc vµ kü thuët Ó ¹t tíi nh ng Ønh cao míi cña sù ph t trión. Nh c c ång chý Òu biõt, trªn hµnh tinh cña chóng ta, cuéc Êu tranh gi a hai hö thèng x héi chñ nghüa vµ t b n chñ nghüa, gi a c c lùc l îng hoµ b nh, éc lëp d n téc vµ chñ nghüa x héi víi c c thõ lùc Õ quèc vµ ph n éng diôn ra gay g¾t. Nh ng n m gçn y, bän Õ quèc hiõu chiõn do Mü cçm Çu r o riõt xóc tiõn cuéc ch¹y ua vò trang h¹t nh n, nhêt lµ ch¹y ua vò trang trong vò trô, Èy loµi ng êi tíi nguy c huû diöt h¹t nh n. Chóng ta kh«ng nh gi thêp nh ng m m u vµ hµnh éng nguy hióm cña c c thõ lùc Õ quèc. Chóng ta ph i th êng xuyªn n ng cao c nh gi c vµ s½n sµng gi ng tr mäi hµnh éng liòu lünh cña chóng. Song chóng ta cã c n cø Ó kh¼ng Þnh r»ng ba dßng th c c ch m¹ng tiõp tôc ë thõ tiõn c«ng, hoµ b nh thõ giíi lµ cã thó gi v ng îc. Hoµ
Bµi nãi cña ång chý tæng bý th lª duèn... 7 8 V n kiön ng toµn tëp b nh, éc lëp d n téc vµ chñ nghüa x héi lµ nh ng môc tiªu cña thêi ¹i. Ngµy nay, h n bao giê hõt, c c d n téc ý thøc îc quyòn lµm chñ cña m nh, vµ ang Êu tranh Ó giµnh vµ g n gi éc lëp d n téc, a Êt n íc ph t trión theo con êng kh«ng t b n chñ nghüa hoæc tiõn th¼ng lªn chñ nghüa x héi. KÕt qu cuéc gæp gì cêp cao X«- Mü võa qua chøng tá bän Õ quèc dï ngoan cè Õn u còng ph i týnh Õn thùc tõ nµy. Lµm chiõn tranh h¹t nh n lµ tù huû diöt. Cßn lµm chiõn tranh côc bé th«ng th êng Õn møc cao nhêt nh ë ViÖt Nam th Mü thua. Chóng kh«ng thó c ìng l¹i îc xu thõ hoµ ho n vµ èi tho¹i. i x m l îc c c n íc, chóng kh«ng tr nh khái bþ trõng ph¹t. Cïng víi c c n íc x héi chñ nghüa vµ nh n d n toµn thõ giíi, chóng t«i hoµn toµn ñng hé nh ng s ng kiõn cña Liªn X«vµ cña b n th n ång chý M.X. Goãcbachèp, nh»m b o vö hoµ b nh, b o vö cuéc sèng vµ nòn v n minh cña loµi ng êi, buéc Mü ph i biõn nh ng iòu tho thuën võa qua thµnh hµnh éng thùc tõ. MÊy chôc n m nay, kó tõ sau ChiÕn tranh thõ giíi lçn thø hai, ch u vµ Th i B nh D ng lu«n lu«n lµ khu vùc s«i éng. Trong khi t nh h nh ch u u c ng th¼ng v chiõn tranh l¹nh th ë ch u nh ng cuéc chiõn tranh nãng liªn tiõp diôn ra, kðo dµi nhêt vµ Ém m u nhêt lµ cuéc chiõn tranh x m l îc cña Mü ë ViÖt Nam vµ «ng D ng. Rèt cuéc, c c thõ lùc Õ quèc vµ ph n éng thêt b¹i. Th¾ng lîi cña ViÖt Nam, cña c c lùc l îng x héi chñ nghüa vµ éc lëp d n téc thët sù gãp phçn thóc Èy c c trµo l u hoµ b nh, éc lëp d n téc vµ tiõn bé x héi trong khu vùc vµ trªn thõ giíi. ng nhiªn, kî thï ch a chþu bã tay. ChiÕn l îc míi cña Mü ë ch u vµ Th i B nh D ng, víi viöc xóc tiõn thµnh lëp khèi liªn minh qu n sù Mü - NhËt - Nam TriÒu Tiªn ë «ng B¾c, lµm sèng l¹i khèi ANZUS ë phýa nam, lµ nh»m chüa mòi nhän vµo c c lùc l îng x héi chñ nghüa vµ éc lëp d n téc, tr íc hõt lµ Liªn X«vµ ViÖt Nam. Trong cuéc héi µm gi a t«i víi ång chý M.X. Goãcbachèp th ng 7-1985 vµ gi a t«i víi Thñ t íng Ên é RagÝp Gan i th ng 11-1985, chóng t«i nhêt trý r»ng cçn ph i lµm thêt b¹i m m u chiõn l îc nãi trªn cña Mü vµ c c thõ lùc Õ quèc vµ ph n éng, biõn ch u, Th i B nh D ng còng nh Ên é D ng thµnh khu vùc hoµ b nh vµ an ninh, c c d n téc trong khu vùc lµm chñ vën mönh cña m nh. ë «ng Nam, ph i Èy tíi xu thõ èi tho¹i gi a hai nhãm n íc «ng D ng vµ ASEAN. «ng Nam ph i îc x y dùng thµnh khu vùc hoµ b nh, æn Þnh, h u nghþ vµ hîp t c. Trong khi kh«ng th¾ng næi chóng ta b»ng qu n sù, chñ nghüa t b n cã m m u Ì bñp chñ nghüa x héi b»ng kinh tõ. Chóng cè lµm cho chñ nghüa x héi yõu i b»ng bao v y kinh tõ, cêm vën, nh chóng lµm èi víi Liªn X«, Cuba, ViÖt Nam. Tr íc t nh h nh ã, c c lùc l îng x héi chñ nghüa nhêt thiõt ph i nhanh chãng m¹nh lªn. Chóng ta ph i th¾ng chóng c vò kinh tõ. ViÖt Nam nhën râ vai trß vµ tr ch nhiöm cña m nh trong cuéc Êu tranh chung v c c môc tiªu cña thêi ¹i. ViÖt Nam kiªn quyõt kò vai s t c nh víi Lµo vµ Campuchia, oµn kõt chæt chï víi Liªn X«vµ céng ång x héi chñ nghüa, ra søc tranh thñ c c lùc l îng hoµ b nh vµ tiõn bé trong khu vùc. ViÖt Nam nhanh chãng m¹nh lªn lµ v lîi Ých cña sù nghiöp chung. Chóng t«i cho r»ng nghþ quyõt Héi nghþ kinh tõ cêp cao cña Héi ång t ng trî kinh tõ vò viöc t ng c êng
Bµi nãi cña ång chý tæng bý th lª duèn... 9 10 V n kiön ng toµn tëp gióp ViÖt Nam, Cuba vµ M«ng Cæ Èy nhanh ph t trión kinh tõ, n ng dçn tr nh é ph t trión kinh tõ lªn kþp c c n íc thµnh viªn ch u u cã ý nghüa cùc kú quan träng. ViÖc thùc hiön nghþ quyõt ã trong cuéc sèng ch¾c ch¾n sï nªu mét têm g ng vò quan hö hîp t c kióu míi, méu mùc, gi a c c n íc x héi chñ nghüa, thóc Èy m¹nh mï nh n d n c c n íc thõ giíi thø ba lùa chän con êng ph t trión éc lëp vµ phån vinh, Êu tranh x y dùng trët tù kinh tõ thõ giíi míi. Êt n íc chóng t«i tiõn lªn chñ nghüa x héi tõ s n xuêt nhá, víi di s n gçn mét thõ kû chñ nghüa thùc d n cò cña Ph p, víi hëu qu cña 30 n m chiõn tranh, tiõp ã l¹i ph i ng Çu víi hai cuéc chiõn tranh... ë biªn giíi T y Nam vµ phýa b¾c, hiön nay cïng mét lóc ph i lµm hai nhiöm vô chiõn l îc: võa x y dùng chñ nghüa x héi, võa b o vö Tæ quèc. M êi n m qua, v ît khã kh n vµ thö th ch, chóng t«i ¹t nhiòu thµnh tùu, nhê søc phên Êu cña nh n d n vµ ng chóng t«i, ång thêi nhê sù gióp ì vµ hîp t c rêt to lín cña Liªn X«vµ c c n íc anh em trong Héi ång t ng trî kinh tõ. Thùc tõ chøng minh r»ng êng lèi c ch m¹ng x héi chñ nghüa do ¹i héi IV vµ ¹i héi V cña ng chóng t«i Ò ra lµ óng ¾n. Chóng t«i vui mõng vµ cµng v ng tin ë êng lèi cña m nh, khi thêy t t ëng chiõn l îc cña chóng t«i gæp gì, thèng nhêt víi t t ëng chiõn l îc cña c c ng anh em. iòu næi bët trong êng lèi cña chóng t«i lµ: x y dùng vµ ph t huy chõ é lµm chñ tëp thó cña nh n d n lao éng, tiõn hµnh ång thêi ba cuéc c ch m¹ng: c ch m¹ng vò quan hö s n xuêt, c ch m¹ng khoa häc - kü thuët, c ch m¹ng t t ëng vµ v n ho, trong ã c ch m¹ng khoa häc - kü thuët lµ then chèt, thùc hiön nhiöm vô trung t m cña thêi kú qu é lµ c«ng nghiöp ho x héi chñ nghüa n íc nhµ. KÕt qu tæng hîp cña ba cuéc c ch m¹ng tõng b íc t¹o lëp trªn Êt n íc chóng t«i chõ é míi, nòn kinh tõ míi, nòn v n ho míi, con ng êi míi x héi chñ nghüa. Chóng t«i coi lµm chñ tëp thó cña nh n d n lao éng lµ b n chêt, môc tiªu vµ éng lùc cña chñ nghüa x héi. Trong c ch m¹ng x héi chñ nghüa ë n íc chóng t«i, c«ng nh n, n«ng d n vµ trý thøc cïng nhau lµm chñ tëp thó theo tr nh é vµ néi dung tõ thêp Õn cao, tõ gi n n Õn hoµn chønh, b»ng c chõ ng l nh ¹o, nh n d n lµm chñ, Nhµ n íc qu n lý, lµm chñ chýnh trþ, kinh tõ, v n ho, x héi, lµm chñ x héi, thiªn nhiªn vµ b n th n, lµm chñ c n íc, Þa ph ng vµ c së. VÒ kinh tõ, lµm chñ tëp thó võa lµ quan hö s n xuêt míi võa lµ lùc l îng s n xuêt m¹nh, thó hiön trong mét c cêu kinh tõ hîp lý vµ mét c chõ qu n lý n ng éng. ë chæng êng Çu tiªn cña thêi kú qu é trªn Êt n íc chóng t«i, trong iòu kiön ch a cã ¹i c«ng nghiöp c khý, lµm chñ tëp thó cña nh n d n lao éng lµ søc m¹nh gióp chóng t«i tæ chøc vµ sö dông hõt lao éng x héi, khai th c hõt Êt, rõng, bión, tën dông c c c«ng suêt s n xuêt cã, lêy huyön (gåm chõng vµi m i v¹n d n vµ vµi v¹n hðcta Êt canh t c) lµm n vþ c b n kõt hîp n«ng nghiöp vµ c«ng nghiöp, g¾n liòn huyön víi c c c së vµ víi c c ngµnh kinh tõ Ó a nòn kinh tõ lªn s n xuêt lín x héi chñ nghüa. Trong nh ng n m s¾p tíi, thùc hiön chñ tr ng coi n«ng nghiöp lµ mæt trën hµng Çu, tëp trung søc Èy m¹nh n«ng nghiöp trong mét c cêu c«ng - n«ng nghiöp hîp lý, chóng t«i ra søc
Bµi nãi cña ång chý tæng bý th lª duèn... 11 12 V n kiön ng toµn tëp x y dùng vµ ph t huy chõng 400 huyön n«ng - c«ng nghiöp, 400 xý nghiöp c«ng nghiöp quan träng vµ 4 thµnh phè lín cña n íc chóng t«i. VÒ æi míi c chõ qu n lý, ph ng h íng cña chóng t«i lµ g¾n liòn kõ ho¹ch víi h¹ch to n kinh tõ vµ kinh doanh x héi chñ nghüa, më réng quyòn chñ éng s n xuêt, kinh doanh cho c c tëp thó lao éng vµ c c cêp qu n lý ë c së, ë Þa ph ng, vën dông khoa häc kü thuët nh nh n tè t ng tr ëng kinh tõ m¹nh nhêt, éng viªn søc m¹nh lµm chñ cña tõng céng ång vµ cña mçi c nh n, ph t huy týnh h n h¼n cña chñ nghüa x héi. B»ng c ch ã, chóng t«i lµm chñ s n xuêt, thóc Èy s n xuêt ph t trión, ång thêi lµm chñ ph n phèi, l u th«ng vµ tiªu dïng, æn Þnh t nh h nh kinh tõ, x héi, c i thiön êi sèng cña nh n d n, b o m quèc phßng vµ an ninh cña Êt n íc, tých luü ngµy cµng nhiòu Ó c«ng nghiöp ho. Chóng t«i tõng b íc x y dùng con ng êi míi x héi chñ nghüa - con ng êi ViÖt Nam yªu lao éng, giµu t nh th ng, träng lï ph i. Chóng t«i nhën thøc r»ng, trong viöc thùc hiön nh ng chñ tr ng trªn y, c«ng nghiöp næng, nhêt lµ nh ng ngµnh c«ng nghiöp næng then chèt, nh n ng l îng, c khý, luyön kim... cã vai trß quyõt Þnh. Nh n l u dµi vµ c b n, vò kinh tõ vµ quèc phßng, c i chóng t«i cçn nhêt vµ thiõu nhêt lµ c«ng nghiöp næng. ë y, chóng t«i rêt cçn sù gióp ì, hîp t c cña Liªn X«vµ c c n íc anh em trong Héi ång t ng trî kinh tõ. Chóng t«i tin r»ng nh ng v n kiön phèi hîp kõ ho¹ch vµ hîp t c kinh tõ ký kõt gi a ViÖt Nam víi c c n íc anh em trong kú häp nµy cña c c ång chý, sï t ng c êng lùc l îng vµ t¹o thªm iòu kiön cho nh n d n chóng t«i hoµn thµnh tèt kõ ho¹ch 5 n m 1986-1990, tiõn lªn kõt thóc th¾ng lîi chæng êng Çu tiªn cña thêi kú qu é, chuyón sang Èy m¹nh vµ hoµn thµnh c«ng nghiöp ho x héi chñ nghüa. ViÖt Nam m¹nh lªn, sï cïng víi Lµo vµ Campuchia, gi v ng tiòn ån vµ ph t trión nh h ëng cña chñ nghüa x héi ë khu vùc «ng Nam. VÒ phçn m nh, ng vµ nh n d n chóng t«i hõt søc phên Êu lµm trßn nhiöm vô quèc tõ cña m nh, thùc hiön nghiªm chønh nh ng iòu cam kõt cña chóng t«i trong c c hiöp Þnh hîp t c, t ng trî ký víi Liªn X«vµ c c n íc anh em. Héi nghþ c c ång chý häp trªn Êt n íc chóng t«i óng vµo nh ng ngµy Çu n m 1986, n m c c n íc trong céng ång chóng ta Òu b¾t Çu mét kõ ho¹ch 5 n m míi. Nh n dþp nµy, t«i xin chóc c c ång chý mét n m míi th¾ng lîi trong viöc thùc hiön kõ ho¹ch 5 n m tr íc m¾t. Xin c c ång chý chuyón lêi chµo th n thiõt cña chóng t«i Õn Bé ChÝnh trþ vµ Trung ng ng c c ång chý. Céng ång chóng ta cè g¾ng tiõn vµo nh ng n m cuèi cïng cña thõ kû nµy víi viöc thùc hiön thµnh c«ng ch ng tr nh khoa häc kü thuët vü ¹i mµ Kho häp Æc biöt lçn thø 41 cña Héi ång t ng trî kinh tõ ë M txc va th«ng qua. L u t¹i Kho L u tr Trung ng ng.
13 14 V n kiön ng toµn tëp kõt luën cña héi nghþ bé chýnh trþ Ngµy 27 th ng 1 n m 1986 Do ång chý Tr êng Chinh tr nh bµy Tr íc khi kõt luën héi nghþ, t«i xin ph t bióu thªm mét sè ý kiõn sau y: B n dù th o nghþ quyõt cè g¾ng tëp hîp vµ thó hiön îc mét sè ý kiõn quan träng cña c c ång chý Bé ChÝnh trþ vµ Ban BÝ th ph t bióu ë héi nghþ, phçn nh gi t nh h nh t ng èi gän. Tuy nhiªn, sau khi äc dù th o, nhêt lµ phçn II vò nh ng chñ tr ng vµ biön ph p cêp b ch, t«i ph n v n v nh ng lï sau y: I- VÒ néi dung dù th o nghþ quyõt 1. NghÞ quyõt Bé ChÝnh trþ lçn nµy ph i cô thó ho mét b íc t t ëng chø ¹o chiõn l îc lµ chuyón tõ tëp trung quan liªu, bao cêp sang h¹ch to n, kinh doanh x héi chñ nghüa, tøc lµ chuyón mét b íc tõ iòu khión nòn kinh tõ b»ng ph ng ph p chñ quan, mönh lönh, sang iòu khión chñ yõu th«ng qua viöc vën dông c c quy luët kinh tõ kh ch quan (bao gåm c c quy luët kinh tõ cña chñ nghüa x héi vµ quy luët kinh tõ cña s n xuêt hµng ho x héi chñ nghüa cã kõ ho¹ch). ë y, c c ång chý còng cè g¾ng dù th o theo h íng ã, song tinh thçn chung lµ ch a râ rµng, t«i cã c m t ëng vén cßn thiªn nhiòu vò c c biön ph p hµnh chýnh; trong khi NghÞ quyõt Trung ng t m 1) kh¼ng Þnh chuyón sang kinh doanh x héi chñ nghüa, tøc lµ ph i sö dông c c biön ph p kinh tõ lµ chñ yõu, kõt hîp víi c c biön ph p kh c. T t ëng ã ph i îc thó hiön nhêt qu n trong NghÞ quyõt nµy. 2. HiÖn nay, t nh h nh ang rèi ren, ph i cã nh ng biön ph p cêp b ch, c c biön ph p c b n nh Èy m¹nh s n xuêt, c i t¹o x héi chñ nghüa Òu rêt quan träng, îc nªu râ ë NghÞ quyõt Trung ng chýn 2), ë y cçn nh¾c l¹i mét c ch gän, kh«ng nhiòu, mµ tëp trung vµo nh ng biön ph p thët sù cêp b ch. NghÞ quyõt kh«ng cçn dµi, nh ng ph i râ. Nãi nh dù th o th cßn chung chung, kh«ng thêy thët râ týnh cêp b ch cña vên Ò. 3. T«i nªu nh ng ý kiõn cña m nh trong bµi ph t bióu t¹i Héi nghþ Bé ChÝnh trþ lçn nµy, nay xin nh¾c thªm nh ng vên Ò cêp b ch nh sau: a) ThÞ tr êng ang rèi, ta ph i x«ng ra chiõm lünh l¹i thþ tr êng, muèn thõ ph i cung cêp vò khý cho anh em, cô thó lµ ph i gi i quyõt c c vên Ò nh ph ng thøc kinh doanh thõ nµo, gi c thõ nµo. Lµm chñ vµ chiõm lünh thþ tr êng b»ng kinh doanh lµ chñ yõu hay b»ng cêm o n lµ chñ yõu. CÇn lµm râ: kinh doanh x héi chñ nghüa lµ thõ nµo th míi nãi 1), 2) Xem ng Céng s n ViÖt Nam: V n kiön ng Toµn tëp, Nxb. ChÝnh trþ quèc gia, Hµ Néi, 2006, t.46, tr.110, 383 (B.T).
KÕt luën cña héi nghþ bé chýnh trþ... 15 16 V n kiön ng toµn tëp îc lµ hai gi hay mét gi, mét gi thêp hay mét gi kinh doanh; th i é cña chóng ta èi víi thþ tr êng tù do thõ nµo? Quan hö víi n«ng d n thõ nµo? ChÝnh s ch l u th«ng thõ nµo? Tõ ã, h nh thøc c i t¹o thých hîp lóc nµy lµ thõ nµo Ó dån søc cña toµn ng, toµn d n chèng bän Çu c, bu«n lëu, bän tho i ho, biõn chêt? b) Trong t nh h nh hiön nay, cçn b o m êi sèng cho c«ng nh n, viªn chøc vµ c c lùc l îng vò trang lµ óng, tøc lµ cung cêp o gi p cho anh em. Nh ng c ch b o m thõ nµo? B n hai gi liöu cã b o m îc kh«ng? PhÊn Êu b o m quü hµng, bï gi vµo l ng, th tiòn bá ra nhiòu hay Ýt so víi bá tiòn ra mua gi cao råi vò b n gi thêp? Cã coi bï gi vµo l ng lóc nµy lµ mét biön ph p phæ biõn, cßn hai gi chø lµ t¹m thêi, c biöt hay kh«ng? NÕu cã th ph n cêp cho c c cêp uû Þa ph ng Þnh gi, Þnh phô cêp ¾t á thõ nµo? NÕu kh«ng dïng tem phiõu mµ l¹i dïng sæ th còng kh«ng kh c g mêy, vên Ò lµ b n gi nµo th ng êi ta kh«ng cçn còng mua, cßn gi nµo th ai thët cçn míi mua? ång ý lµ cã 1-2 thø cßn t¹m thêi hai gi, song nõu lµm réng ra 5-6 mæt hµng, thëm chý a ph n phèi c ngtin hµng chôc mæt hµng kh c th sï quay trë l¹i nh cò. H n n a, cêm mua b n mæt hµng Nhµ n íc qu n lý mµ vén cßn ph n phèi gi thêp th cã cho anh em kh«ng dïng Õn b n i Ó æi lêy c i hä cçn dïng kh«ng? Duy tr hîp ång hai chiòu víi n«ng d n th cã cho hä b n l¹i hµng îc trao æi hay kh«ng? NÕu kh«ng cho b n ra thþ tr êng, ai muèn b n, Nhµ n íc sï mua l¹i th viöc g ph i lµm viöc ã hai lçn, b n cho hä gi rî råi l¹i mua vµo cña hä víi gi cao? Lµm nh vëy cã thµnh ra luèn quèn vµ thiöt thßi kh«ng? Gi i quyõt v íng m¾c nµy theo c ch nµo nõu cßn duy tr hai gi? c) C c chýnh s ch tµi chýnh, tiòn tö thõ nµo Ó p øng îc b íc chuyón sang kinh doanh, p øng yªu cçu chuyón sang c chõ míi? Cã gi m bít Çu t x y dùng c b n (20 tø tiòn míi n m 1986) kh«ng? Tãm l¹i, cã kh nhiòu ióm c b n ch a îc th o luën kü ë Bé ChÝnh trþ, mçi ång chý ph t bióu ý kiõn cña m nh, cßn nhiòu ióm kh c nhau, cho nªn c c ång chý viõt dù th o (anh NguyÔn Kh nh vµ anh oµn Träng TruyÕn) khã mµ thó hiön îc trong nghþ quyõt vµ nghþ quyõt dô thµnh ra ch¾p v. II- VÒ c ch lµm tiõp Tõ t nh h nh trªn, t«i Ò nghþ: 1. Qua tæng hîp c c ý kiõn ph t bióu, V n phßng Trung ng nªu lªn mét sè ióm quan träng, mêu chèt Ó tr nh Bé ChÝnh trþ th o luën kü, lµm râ h n n a, thó hiön óng tinh thçn NghÞ quyõt Trung ng t m, cô thó ho mét b íc nghþ quyõt ã b»ng nh ng biön ph p cêp b ch nh»m gì rèi ren hiön nay Ó tiõp tôc ph t trión, t¹o iòu kiön thùc hiön tiõp c c b íc sau cña nghþ quyõt. Tõ ã míi cã c së Ó anh em lµm nghþ quyõt tèt îc. 2. Sau ã V n phßng Trung ng (anh NguyÔn Kh nh) sï c n cø vµo ã mµ söa ch a, hoµn chønh dù th o nghþ quyõt. LÇn nµy nªn lêy thªm ý kiõn tham gia cña c c Ban Kinh tõ cña ng. Lµm nh vëy lµ óng nguyªn t¾c cña ng, c c nghþ quyõt cña Bé ChÝnh trþ, chø thþ cña Ban BÝ th nªn vµ
KÕt luën cña héi nghþ bé chýnh trþ... 17 18 V n kiön ng toµn tëp cçn cã sù tham gia cña bé m y tham m u cña m nh, tøc lµ c c ban cña ng. H n n a l¹i cã anh NguyÔn Lam phô tr ch Ban Kinh tõ, anh NguyÔn Thanh B nh phô tr ch Ban N«ng nghiöp tham gia víi anh NguyÔn Kh nh th ch¾c ch¾n nghþ quyõt sï cµng tèt, khi a ra dô îc nhêt trý cao. 3. TiÕp theo, mêi c c ång chý bý th, chñ tþch tønh tham gia ý kiõn vµo dù th o, cuèi cïng Bé ChÝnh trþ duyöt l¹i vµ ra nghþ quyõt chýnh thøc. * * * Trªn y lµ mét sè ý kiõn t«i ph t bióu thªm, cã thó Bé ChÝnh trþ sï cho ý kiõn vµo kú häp sau, h«m nay kh«ng cßn thêi gian Ó th o luën. B y giê, t«i xin kõt luën héi nghþ. Sau khi nghe ý kiõn c c ång chý Bé ChÝnh trþ vµ Ban BÝ th ph t bióu, cã thó kõt luën tãm t¾t nh sau: 1. C c ång chý trong Bé ChÝnh trþ ång ý lµ cçn cã nghþ quyõt cña Bé ChÝnh trþ vò nh ng biön ph p cêp b ch Ó æn Þnh t nh h nh kinh tõ, x héi nh»m söa ch a nh ng khuyõt ióm, thùc hiön óng NghÞ quyõt Héi nghþ lçn thø t m Ban ChÊp hµnh Trung ng. óng ra lµ c c biön ph p cêp b ch Ó æn Þnh t nh h nh, Ó "ch a ch y", kh«ng thó t ch rêi c c quan ióm, t t ëng chø ¹o cña Trung ng, cña Bé ChÝnh trþ. Nh ng do Bé ChÝnh trþ ch a cã iòu kiön th o luën kü Ó kõt luën râ vò c c quan ióm, nªn nghþ quyõt Héi nghþ Bé ChÝnh trþ lçn nµy chø giíi h¹n trong mét sè vên Ò cêp b ch tr íc m¾t. C c vên Ò quan ióm chø Ò cëp Õn mét phçn, cã liªn quan trùc tiõp Õn viöc quyõt Þnh nh ng biön ph p cêp b ch, chñ yõu lµ kh¼ng Þnh: ph i tiõp tôc thêu suèt, n¾m v ng tinh thçn NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ, kh«ng îc v nh ng khã kh n, phøc t¹p tr íc m¾t mµ lµm tr i tinh thçn vµ néi dung c c nghþ quyõt ã. 2. Bé ChÝnh trþ ång ý lµ sau cuéc häp nµy, söa l¹i v n b n thµnh dù th o nghþ quyõt, råi tæ chøc c c cuéc häp lêy thªm ý kiõn c c ång chý l nh ¹o c c tønh, thµnh vµ mét sè ngµnh. ViÖc lêy ý kiõn cçn lµm ngay tr íc TÕt m lþch. Sau khi lêy ý kiõn c c Þa ph ng vµ c c ngµnh, Ban BÝ th tëp hîp c c ý kiõn vµ b o c o víi Bé ChÝnh trþ; Bé ChÝnh trþ sï th o luën râ thªm Ó ra nghþ quyõt. Kinh tõ lµ vên Ò rêt phøc t¹p, t nh h nh cßn ang rèi, NghÞ quyõt t m l¹i cã nhiòu ióm rêt míi, cçn nghiªn cøu kü Ó thêu suèt tinh thçn vµ néi dung nghþ quyõt, cho nªn cã sù tham gia nh trªn th nghþ quyõt cña Bé ChÝnh trþ sï cµng s u s¾c, p øng óng sù tr«ng îi cña toµn ng, toµn d n. L u t¹i Kho L u tr Trung ng ng.
19 20 V n kiön ng toµn tëp NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ Sè 31-NQ/TW, ngµy 24 th ng 2 n m 1986 VÒ nh ng biön ph p cêp b ch nh»m thùc hiön óng ¾n NghÞ quyõt t m Ban ChÊp hµnh Trung ng I- NhËn Þnh t nh h nh Héi nghþ lçn thø t m Ban ChÊp hµnh Trung ng quyõt Þnh nh ng môc tiªu, chñ tr ng vµ biön ph p lín nh»m xo bá c chõ qu n lý tëp trung quan liªu, bao cêp, thùc hiön h¹ch to n kinh tõ, kinh doanh x héi chñ nghüa, trong ã vên Ò gi, l ng, tiòn lµ yªu cçu cêp b ch, lµ kh u ét ph. NghÞ quyõt ã, sau khi îc phæ biõn trong toµn ng, toµn d n vµ toµn qu n ta, nhanh chãng t¹o ra sù nhêt trý, tin t ëng, phên khëi cña c n bé, ng viªn vµ nh n d n, thóc Èy m¹nh tinh thçn phên Êu v n lªn trong s n xuêt, kinh doanh cña c c n vþ c së, cña c c cêp, c c ngµnh trong c n íc. Thùc hiön NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ 1), nhiòu Þa ph ng vµ c së tiõn hµnh bï gi vµo l ng; nhiòu n i tých cùc c i tiõn tæ chøc vµ qu n lý theo ph ng thøc h¹ch to n kinh tõ, kinh doanh x héi chñ nghüa; thóc Èy th ng nghiöp quèc doanh vµ hîp t c x mua b n v n lªn n¾m hµng, n¾m tiòn, chiõm lünh thþ tr êng. Nh ng viöc ã cã t c dông gãp phçn thóc Èy s n xuêt ph t trión, lµm cho l u th«ng hµng ho trong x héi tèt h n, êi sèng ng êi n l ng îc æn Þnh vµ c i thiön mét phçn; ång thêi thóc Èy c c n vþ c së, c c ngµnh vµ c c Þa ph ng phên Êu t ng n ng suêt lao éng, h¹ gi thµnh, n ng cao chêt l îng s n phèm, h¹n chõ îc nhiòu mæt tiªu cùc trong s n xuêt còng nh trong ph n phèi l u th«ng. Nh ng kõt qu b íc Çu nãi trªn kh¼ng Þnh ý nghüa c ch m¹ng s u s¾c cña NghÞ quyõt t m Trung ng, nh dêu b íc tiõn bé quan träng cña ng ta trong l nh ¹o kinh tõ. NghÞ quyõt t m cña Trung ng cïng víi NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ nõu îc qu n triöt vµ tæ chøc thùc hiön óng ¾n, ch¾c ch¾n sï t¹o ra nh ng chuyón biõn m¹nh mï, a ho¹t éng kinh tõ - x héi n íc ta tiõn lªn nh ng b íc míi. Nh ng tõ khi tiõn hµnh dån dëp ba viöc lín trong mét thêi gian ng¾n, tr íc hõt lµ æi tiòn, tiõp ã lµ tæng iòu chønh gi vµ l ng víi møc é rêt cao, t nh h nh kinh tõ - x héi cña n íc ta diôn biõn rêt phøc t¹p: gi c t ng ét biõn; nhêt lµ tõ gi a th ng 12-1985 Õn nay; thþ tr êng cµng rèi ren h n; ång tiòn mêt gi rêt nhanh; béi chi ng n s ch vµ 1) Xem ng Céng s n ViÖt Nam: V n kiön ng Toµn tëp, S d, t.46, tr.236 (B.T).
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 21 22 V n kiön ng toµn tëp tiòn mæt ngµy cµng lín; tiòn l ng thùc tõ cña c n bé, c«ng nh n, viªn chøc vµ lùc l îng vò trang gi m sót; c n bé, ng viªn, nh n d n xao xuyõn, lo l¾ng, thiõu tin t ëng vµo chýnh s ch vµ sù chø ¹o kinh tõ cña ng vµ Nhµ n íc. Bän ph ho¹i, bän Çu c, bu«n lëu lîi dông thêi c ho¹t éng r o riõt, lµm cho thþ tr êng, gi c cµng thªm rèi lo¹n. T nh h nh kinh tõ - x héi tr íc m¾t cã nh ng mæt nghiªm träng, ßi hái ng vµ Nhµ n íc ta ph i nh gi óng, cã nh ng biön ph p xö lý kiªn quyõt vµ óng ¾n, nhanh chãng xoay chuyón t nh thõ, a ho¹t éng kinh tõ - x héi tiõn lªn theo óng h íng mµ c c NghÞ quyõt s u, b y, t m, chýn Ban ChÊp hµnh Trung ng Ò ra. KhuyÕt ióm chýnh dén Õn nh ng hëu qu nghiªm träng nãi trªn lµ ë sù chø ¹o thùc hiön NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ. 1. Do kh«ng qu n triöt Çy ñ vµ óng ¾n néi dung NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ, nghiªn cøu vµ th o luën ch a Çy ñ Ó ¹t îc sù nhêt trý hoµn toµn vò mét sè chñ tr ng quan träng, kh«ng n¾m v ng ph ng ch m chø ¹o nh NghÞ quyõt t m Ò ra lµ ph i "tiõn hµnh khèn tr ng, kiªn quyõt, nh ng ph i týnh to n thën träng c c ph ng n v ng ch¾c, g¾n chæt víi viöc x y dùng vµ hoµn chønh c chõ qu n lý míi" vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ chø râ viöc thùc hiön NghÞ quyõt t m lµ mét qu tr nh; viöc týnh ñ chi phý, xo bá bao cêp, xo bá bï lç trong nòn kinh tõ quèc d n còng ph i lµm tõng b íc, nªn ph¹m chñ quan, nãng véi, gi n n trong viöc x y dùng, quyõt Þnh vµ tæ chøc thùc hiön c c ph ng n cô thó iòu chønh gi, l ng, tiòn. ViÖc týnh to n c c ph ng n gi - l ng - tiòn kh«ng îc Æt trong tæng thó c n èi chung cña nòn kinh tõ quèc d n, nhêt lµ vò vët t, hµng ho vµ c n èi chung cña nòn tµi chýnh quèc gia. ViÖc æi tiòn ph¹m nhiòu sai lçm, tiõp ã l¹i lµm ngay cuéc tæng iòu chønh gi vµ l ng víi møc é rêt cao (n ng gi thu mua, tø gi kõt to n, gi b n vµ quü l ng lªn nhiòu lçn) trong t nh h nh kinh tõ - x héi cßn rêt khã kh n vµ phøc t¹p (s n xuêt cßn kðm l¹i bþ mêt mïa, quü hµng ho máng, tµi chýnh quèc gia vµ l u th«ng tiòn tö kh«ng lµnh m¹nh, thþ tr êng tù do cßn réng vµ n¹n Çu c bu«n lëu cßn nghiªm träng; viöc s¾p xõp l¹i s n xuêt, kinh doanh vµ chên chønh tæ chøc, gi m nhñ biªn chõ hµnh chýnh ch a lµm îc bao nhiªu; c chõ qu n lý cßn næng tëp trung quan liªu, bao cêp, kû luët vµ trët tù trong ho¹t éng kinh tõ cßn kðm; kî Þch t ng c êng ph ho¹i ta vò nhiòu mæt) dén Õn nh ng biõn éng lín vò thþ tr êng, gi c, nh ng chên éng lín vò t t ëng, t m lý trong c c tçng líp nh n d n, g y thªm khã kh n cho s n xuêt vµ êi sèng. 2. ViÖc æi míi c chõ qu n lý kinh tõ, tr íc hõt lµ b o m quyòn chñ éng s n xuêt, kinh doanh cña c c n vþ c së lµm chëm, ch a ph t huy m¹nh mï t c dông Èy m¹nh s n xuêt, kinh doanh, h¹ gi thµnh s n phèm, t ng thªm khèi l îng hµng ho cho x héi, t¹o iòu kiön thuën lîi cho viöc thùc hiön c c chñ tr ng míi vò gi - l ng - tiòn. 3. NhiÒu Þa ph ng kh«ng kõt hîp chæt chï viöc iòu chønh gi - l ng - tiòn víi Èy m¹nh c«ng t c c i t¹o th ng nghiöp t doanh, t ng c êng qu n lý thþ tr êng, më réng vµ chuyón h íng ho¹t éng cña th ng nghiöp x héi chñ nghüa theo ph ng thøc kinh doanh Ó b o m cho Nhµ n íc lµm
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 23 24 V n kiön ng toµn tëp chñ thþ tr êng, bu«ng láng qu n lý thþ tr êng, gi c, hµng ho, tiòn tö, kh«ng kþp thêi vµ kiªn quyõt nghiªm trþ nh ng phçn tö xêu trong c c c quan nhµ n íc n c¾p cña c«ng, tiõp tay cho bän Çu c, bu«n lëu, kh«ng kiªn quyõt ng n chæn vµ xö lý nh ng c quan, nh ng tæ chøc kinh tõ cña Nhµ n íc ë c c ngµnh, c c Þa ph ng tranh mua, tranh b n, Èy gi lªn cao. MÆt kh c, thiõu nh ng biön ph p cã hiöu qu Ó kþp thêi ph t hiön vµ trõng trþ bän ph ho¹i, bän Çu c, bu«n lëu. 4. Sù chø ¹o, iòu hµnh kinh tõ kh«ng kõt hîp tèt víi c«ng t c tæ chøc, ph p luët, hµnh chýnh, víi c«ng t c tuyªn truyòn, gi o dôc, ph t éng phong trµo quçn chóng. C«ng t c t t ëng kh«ng kõt hîp chæt chï víi viöc quyõt Þnh c c chñ tr ng vò gi - l ng - tiòn. Tr íc nh ng biõn éng m¹nh vò gi c, thþ tr êng, vò t m lý x héi, c«ng t c tuyªn truyòn gi o dôc kh«ng toµn diön vµ kh«ng s u s t, kh«ng kþp thêi uèn n¾n nh ng nhën thøc, t t ëng vµ hµnh vi sai tr i cña mét sè c quan, n vþ, c n bé, ng viªn vµ quçn chóng; kh«ng v¹ch trçn îc nh ng thñ o¹n ph ho¹i vò kinh tõ vµ vò t m lý cña kî Þch vµ nh ng phçn tö xêu. Ó x y ra nh ng khuyõt ióm lín vò chñ tr ng vµ vò chø ¹o, iòu hµnh thùc hiön NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ, víi nh ng hëu qu nghiªm träng vò kinh tõ, x héi, tr ch nhiöm tr íc hõt thuéc vò c c c quan chø ¹o cña ng vµ Nhµ n íc ë trung ng, ång thêi c c ngµnh vµ c c Þa ph ng còng cã phçn tr ch nhiöm. Bé ChÝnh trþ nghiªn cøu vµ th o luën kh«ng Çy ñ c c chñ tr ng cô thó nh»m thùc hiön óng NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ, quyõt Þnh cho tiõn hµnh cïng mét lóc c ba viöc lín æi tiòn, iòu chønh gi vµ l ng theo Ò nghþ cña Th êng vô Héi ång Bé tr ëng; thiõu thèm tra kü nh ng ph ng n do Th êng vô Héi ång Bé tr ëng chuèn bþ tr íc khi quyõt Þnh. Ban BÝ th ch a lµm Çy ñ chøc n ng kióm tra c c c quan nhµ n íc trong viöc chuèn bþ vµ tæ chøc thùc hiön c c ph ng n gi, l ng, tiòn còng nh trong viöc tæ chøc thùc hiön c c ph ng n Êy; kh«ng kþp thêi ph t hiön vµ nªu ra víi Bé ChÝnh trþ nh ng vên Ò cçn xö lý tr íc khi quyõt Þnh c c ph ng n Êy; chø ¹o kh«ng s u s t c«ng t c t t ëng, c«ng t c vën éng quçn chóng vµ thiõu kiªn quyõt trong c«ng t c tæ chøc vµ c n bé theo tinh thçn NghÞ quyõt t m cña Trung ng. Héi ång Bé tr ëng, tr íc hõt lµ Th êng vô Héi ång Bé tr ëng chñ quan, kh«ng s t thùc tõ, kh«ng thó hiön óng tinh thçn NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ trong viöc x y dùng c c ph ng n æi tiòn vµ tæng iòu chønh gi, l ng; véi v, thiõu thën träng, thiõu biön ph p ång bé vµ thiõu chø ¹o tëp trung trong viöc tæ chøc thùc hiön c c ph ng n Êy, thiõu chuèn bþ chu o vò kõ ho¹ch thùc hiön, vò chýnh s ch cô thó còng nh vò lùc l îng vët chêt, vò t t ëng vµ tæ chøc. Trong chø ¹o vµ iòu hµnh, gi a Ban BÝ th vµ Th êng vô Héi ång Bé tr ëng cã nh ng vên Ò ch a bµn b¹c kü Ó chø ¹o cho thèng nhêt. Ban BÝ th vµ Th êng vô Héi ång Bé tr ëng ch a thùc hiön tèt c c quy Þnh vò chõ é lµm viöc, ch a gi nghiªm kû luët cña ng vµ ph p chõ cña Nhµ n íc. C c ban, ngµnh ë trung ng, tr íc hõt lµ c c c quan cã tr ch nhiöm èi víi vên Ò gi, l ng, tiòn, cã nhiòu khuyõt
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 25 26 V n kiön ng toµn tëp ióm, sai lçm trong viöc gióp Th êng vô Héi ång Bé tr ëng chuèn bþ c c ph ng n tr nh ra Bé ChÝnh trþ, trong viöc cô thó ho vµ tæ chøc thùc hiön c c chñ tr ng, chýnh s ch Ò ra. NhiÒu ngµnh vµ nhiòu Þa ph ng kh«ng nghiªm chønh chêp hµnh chñ tr ng, chýnh s ch vµ kû luët cña ng vµ Nhµ n íc trong c«ng t c qu n lý gi c, thþ tr êng, tiòn l ng, tµi chýnh, tiòn tö, mét sè n i tuú tiön Þnh ra nh ng chõ é, chýnh s ch tr i víi quy Þnh chung cña Trung ng vµ qu ph¹m vi quyòn h¹n, tr ch nhiöm îc giao. Bé ChÝnh trþ, Ban BÝ th vµ Th êng vô Héi ång Bé tr ëng nghiªm kh¾c tù phª b nh vò nh ng khuyõt ióm, sai lçm võa qua, ång thêi yªu cçu c c cêp, c c ngµnh còng nghiªm kh¾c tù phª b nh, nhën râ tr ch nhiöm cña m nh, kióm ióm rót kinh nghiöm Ó cïng nhau ph t huy u ióm, kh¾c phôc khuyõt ióm, ra søc thùc hiön tèt h n n a c c NghÞ quyõt s u, b y, t m, chýn cña Trung ng. II- Nh ng chñ tr ng vµ biön ph p cêp b ch Ó söa ch a nh ng sai lçm, khuyõt ióm, ph t huy nh ng kõt qu b íc Çu, nhanh chãng kh¾c phôc t nh h nh kh«ng b nh th êng hiön nay, tiõp tôc thùc hiön th¾ng lîi NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ, thùc hiön tèt kõ ho¹ch nhµ n íc n m 1986, thiõt thùc chuèn bþ ¹i héi lçn thø VI cña ng, tr íc m¾t, cçn tiõn hµnh ngay nh ng biön ph p cêp b ch, Æc biöt, kiªn quyõt, nh ng v ng ch¾c vµ cã hiöu lùc, nh»m lµm chñ thþ tr êng vµ gi c, æn Þnh tµi chýnh vµ tiòn tö, æn Þnh êi sèng nh n d n vµ c«ng nh n, viªn chøc, lùc l îng vò trang, lµm cho c c ho¹t éng kinh tõ - x héi trë l¹i b nh th êng vµ ph t trión tèt. ViÖc söa ch a khuyõt ióm, æn Þnh t nh h nh kinh tõ - x héi ph i trªn c së n¾m v ng vµ quyõt t m thùc hiön óng ¾n NghÞ quyõt t m cña Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ theo nh ng b íc i v ng ch¾c; kh«ng îc v nh ng khã kh n tr íc m¾t mµ quay trë l¹i c chõ qu n lý tëp trung quan liªu, bao cêp. C c cêp, c c ngµnh ph i tëp trung søc lµm tèt nh ng viöc sau y: 1. NhiÖm vô c b n nhêt vén lµ: ra søc s¾p xõp l¹i vµ Èy m¹nh s n xuêt n«ng nghiöp, c«ng nghiöp, tióu thñ c«ng nghiöp; nhiöm vô ã ph i i «i víi æi míi c chõ qu n lý kinh tõ, Èy m¹nh c i t¹o x héi chñ nghüa, thùc hiön th¾ng lîi kõ ho¹ch n m 1986. B»ng mäi c ch huy éng tèi a lùc l îng lao éng, vët t, nguyªn liöu hiön cã cña têt c c c ngµnh, c c Þa ph ng, c c c së s n xuêt - kinh doanh Ó phôc vô s n xuêt n«ng nghiöp vµ c«ng nghiöp, tióu thñ c«ng nghiöp. Æc biöt chó ý Èy m¹nh s n xuêt l ng thùc vµ nh ng mæt hµng tiªu dïng thiõt yõu cho êi sèng cña nh n d n. HÕt søc khuyõn khých vµ t¹o iòu kiön cho c c ngµnh vµ c c Þa ph ng, tr íc hõt lµ Thñ «Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, ph t trión m¹nh s n xuêt hµng tiªu dïng vµ hµng xuêt khèu. Dµnh thªm ngo¹i tö Ó nhëp nguyªn liöu s n xuêt hµng tiªu dïng vµ nhëp thªm mét sè hµng tiªu dïng thiõt yõu mµ trong n íc ch a s n xuêt ñ. Ph i chên chønh l¹i tæ chøc cung øng vët t nh»m thùc hiön óng hîp ång, b o m a nhanh vët t Õn c së s n
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 27 28 V n kiön ng toµn tëp xuêt theo óng kõ ho¹ch, óng sè l îng, chêt l îng, thêi gian, Þa ióm vµ gi chø ¹o cña Nhµ n íc, kh«ng ph i qua nhiòu kh u trung gian víi nh ng thñ tôc phiòn phøc, nghiªm trþ nh ng hµnh éng n c¾p, hèi lé, cöa quyòn vµ nh ng tiªu cùc kh c trong viöc cung øng vët t. Xóc tiõn nhanh viöc æi míi c chõ qu n lý, tr íc hõt lµ b o m quyòn chñ éng cña c së trong s n xuêt kinh doanh. Nhanh chãng kh¾c phôc nh ng v íng m¾c vò tæ chøc vµ chýnh s ch, chõ é Ó thóc Èy c c c së chuyón m¹nh sang h¹ch to n kinh tõ, kinh doanh x héi chñ nghüa, ph t huy îc tiòm n ng vµ kh n ng thùc tõ cña tõng c së, tõng Þa ph ng, ¹t n ng suêt, chêt l îng, hiöu qu ngµy cµng cao h n. ång thêi, ph n biöt râ chøc n ng qu n lý hµnh chýnh nhµ n íc víi chøc n ng qu n lý s n xuêt, kinh doanh; trªn c së ã s¾p xõp l¹i tæ chøc vµ bé m y, c¾t bá c c tæ chøc trung gian kh«ng cçn thiõt. ChÊn chønh tæ chøc vµ söa æi ngay ho¹t éng cña c c ngµnh kõ ho¹ch, cung øng vët t, néi th ng, ngo¹i th ng, tµi chýnh, ng n hµng, vët gi, lao éng vµ tiòn l ng,... nh»m thiõt thùc phôc vô cho s n xuêt, kinh doanh cña c së. TiÓu ban nghiªn cøu viöc b o m quyòn chñ éng cña c së trong s n xuêt, kinh doanh cçn khèn tr ng chuèn bþ Ò n tr nh Bé ChÝnh trþ xem xðt vµ quyõt Þnh. 2. T ng c êng vµ cñng cè th ng nghiöp x héi chñ nghüa, më réng giao l u hµng ho, Èy m¹nh c i t¹o th ng nghiöp t doanh, qu n lý chæt chï thþ tr êng, gi c iòu cùc kú quan träng vµ cêp b ch hiön nay lµ trªn c së ph t trión s n xuêt, Nhµ n íc ph i p dông nh ng biön ph p kiªn quyõt vµ ång bé, kõt hîp c c biön ph p kinh tõ, gi o dôc, hµnh chýnh, tæ chøc; cã chýnh s ch më réng giao l u hµng ho ; nghiªm cêm viöc tuú tiön Æt c c tr¹m kióm so t, g y trë ng¹i cho l u th«ng vµ sinh ho¹t cña nh n d n; chêm døt chia c¾t thþ tr êng theo Þa giíi hµnh chýnh; phên Êu nhanh chãng lµm chñ îc thþ tr êng, chi phèi îc gi c trªn thþ tr êng x héi, tr íc hõt lµ ë nh ng Þa bµn träng ióm, èi víi nh ng mæt hµng quan träng. Ph i kiªn quyõt b»ng nh ng ph ng thøc vµ biön ph p thých hîp thùc hiön ngay viöc Nhµ n íc thèng nhêt qu n lý vµ éc quyòn kinh doanh thãc g¹o vµ nh ng vët t chiõn l îc; cã chýnh s ch vµ tæ chøc tèt Ó thùc hiön Nhµ n íc thèng nhêt qu n lý vµ éc quyòn kinh doanh nh ng hµng thiõt yõu cho êi sèng. Ph i cã ph ng thøc mua b n óng, cã chýnh s ch gi c phï hîp vµ cã l îng tiòn mæt cçn thiõt Ó t¹o iòu kiön cho th ng nghiöp quèc doanh n¾m îc hµng, më réng hîp ång kinh tõ víi ng êi s n xuêt Ó b o m mua îc hçu hõt l ng thùc hµng ho, ¹i bé phën n«ng - l m - h i s n vµ s n phèm tióu thñ c«ng nghiöp quan träng. Ph i chên chønh tæ chøc, ph t trión m¹ng l íi, n ng cao chêt l îng kinh doanh cña th ng nghiöp quèc doanh vµ hîp t c x mua b n trªn c c lünh vùc, trªn c c Þa bµn, v n lªn n¾m tuyöt ¹i bé phën b n bu«n vµ phçn lín b n lî c c lo¹i hµng tiªu dïng vµ dþch vô quan träng trªn thþ tr êng x héi. Xö lý nhanh c c v íng m¾c vò gi c giao nhën gi a c c c së s n xuêt vµ th ng nghiöp Ó tëp trung îc s n phèm c«ng nghiöp vµo th ng nghiöp quèc doanh vµ a nhanh s n phèm ra tiªu thô, ph n phèi Õn tay ng êi tiªu dïng. ChÊm døt viöc xý nghiöp dïng s n phèm cña m nh Ó th ëng vµ ph n phèi néi bé.
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 29 30 V n kiön ng toµn tëp T ng c êng gi o dôc vµ kióm tra chæt chï éi ngò c n bé, c«ng nh n viªn trong c c c quan nhµ n íc, nhêt lµ c c ngµnh th ng nghiöp (bao gåm c néi th ng, ngo¹i th ng, vët t ), ng n hµng, tµi chýnh, vën t i,... kiªn quyõt lo¹i trõ nh ng phçn tö tho i ho, biõn chêt trong c quan nhµ n íc, xö lý nghiªm minh vµ kþp thêi nh ng hµnh vi tiªu cùc, n c¾p, c n o gian lën, mãc nèi víi bän Çu c, bu«n lëu. nh chø ngay ho¹t éng kinh doanh bu«n b n cña têt c c c c quan, oµn thó kh«ng cã chøc n ng kinh doanh th ng nghiöp. èi víi nh ng c n bé, ng viªn bu«n b n Çu c, vi ph¹m ph p luët, ph i kiªn quyõt xö lý theo ph p luët. ViÖc liªn kõt kinh tõ gi a c c n vþ vµ c c Þa ph ng ph i cã kõ ho¹ch, bµn b¹c víi nhau, tr nh t nh tr¹ng tranh mua, tranh b n, mãc ngoæc. Ph i tých cùc vµ th êng xuyªn tiõn hµnh c«ng t c c i t¹o x héi chñ nghüa èi víi c«ng th ng nghiöp t doanh. èi víi nh ng mæt hµng mµ Nhµ n íc thèng nhêt qu n lý vµ éc quyòn kinh doanh th kh«ng Ó cho t nh n kinh doanh. C c c quan chuyªn chýnh ph i dùa vµo quçn chóng Ó ph t hiön, iòu tra vµ kiªn quyõt trõng trþ bän Çu c, bu«n lëu, bän phe phèy chuyªn nghiöp, lo¹i trõ ngay chî en bu«n b n nh ng mæt hµng do Nhµ n íc éc quyòn kinh doanh. S¾p xõp l¹i tióu th ng, sö dông hä trong th ng nghiöp víi nh ng h nh thøc thých hîp, hoæc chuyón sang s n xuêt, dþch vô, t¹o iòu kiön cho hä cã c«ng n viöc lµm. ChÊn chønh vµ n ng cao chêt l îng cña tæ hîp t c kinh doanh; b o m cho Nhµ n íc kióm so t chæt chï viöc mua, b n vµ gi c, nhêt lµ èi víi nh ng mæt hµng quan träng vµ cã doanh sè lín; t¹o iòu kiön chuyón lªn h nh thøc c i t¹o cao h n. S¾p xõp l¹i c c chî vµ trung t m giao l u hµng ho ; më réng m¹ng l íi cöa hµng mua b n, ký göi å cò vµ c c lo¹i hµng nhëp theo êng phi mëu dþch. Qu n lý chæt chï ho¹t éng xuêt nhëp khèu vµ gi mua b n hµng xuêt nhëp khèu cña c c ngµnh vµ c c Þa ph ng. CÇn thùc hiön ph ng thøc kinh doanh x héi chñ nghüa Ó thèng nhêt viöc xuêt khèu c c lo¹i hµng quan träng vµo mét Çu mèi xuêt khèu ë trung ng hoæc ë tõng khu vùc Ó chêm døt t nh tr¹ng tranh mua, tranh b n ë trong n íc còng nh ë n íc ngoµi. C c c«ng ty xuêt nhëp khèu kh«ng îc cöa quyòn, Ðp gi èi víi ng êi s n xuêt; ph i th«ng b o râ gi c quèc tõ cho ng êi s n xuêt hµng xuêt khèu biõt vµ ph i b o m quyòn sö dông ngo¹i tö cho ng êi b n hµng xuêt khèu. Ng n chæn vµ xö lý nghiªm nh ng hµnh vi tranh mua hµng xuêt khèu Èy gi lªn cao. Qu n lý chæt chï vµng b¹c vµ ngo¹i tö theo c c chõ é Nhµ n íc ban hµnh. ChÊm døt t nh tr¹ng mua b n, trao æi trùc tiõp b»ng ngo¹i tö ë trong n íc gi a c c ngµnh, c c Þa ph ng vµ c së. NÕu nh êng l¹i cho nhau quyòn sö dông ngo¹i tö th ph i qua ng n hµng. 3. Êu tranh b nh æn vët gi, kióm so t vµ chi phèi gi c trªn thþ tr êng x héi, chæn øng t nh tr¹ng gi lªn cao ét biõn, kh«ng bþ éng ch¹y theo thþ tr êng tù do Trªn c së hö thèng gi Nhµ n íc quy Þnh, Héi ång Bé tr ëng cçn so t xðt l¹i c c lo¹i gi, gi i quyõt óng ¾n nh ng v íng m¾c, rèi ren hiön nay vò gi c Ó c c tæ chøc s n xuêt, kinh doanh, th ng nghiöp quèc doanh vµ hîp t c x Èy m¹nh s n xuêt vµ l u th«ng, chuyón m¹nh sang kinh doanh x héi chñ nghüa, t¹o iòu kiön cho t nh h nh thþ tr êng vµ gi c i dçn vµo thõ æn Þnh.
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 31 32 V n kiön ng toµn tëp Gi gi nh ng vët t c b n theo møc îc c«ng bè. T ng c êng h¹ch to n kinh tõ, thùc hiön tiõt kiöm triöt Ó, gi m tiªu hao vët t vµ gi m gi thµnh trong s n xuêt. ChØ ¹o chæt chï gi mua n«ng s n còng nh gi b n vët t vµ hµng c«ng nghiöp cho n«ng d n Ó gi tû gi gi a n«ng s n phèm vµ c«ng nghö phèm îc x c Þnh hîp lý. Nhµ n íc cçn tëp trung thªm lùc l îng vët t, hµng ho Ó b o m mua lóa vµ n«ng s n chñ yõu th«ng qua hîp ång kinh tõ (bao gåm c c t liöu s n xuêt, dþch vô, mét sè hµng tiªu dïng thiõt yõu vµ mét phçn b»ng tiòn); phçn ngoµi hîp ång th mua theo gi tho thuën linh ho¹t nh NghÞ quyõt chýn Trung ng quy Þnh. Nghiªm cêm c c ngµnh, c c Þa ph ng, c c n vþ tuú tiön n ng gi vët t d íi mäi h nh thøc. VÒ gi b n lî, yªu cçu cêp b ch nhêt hiön nay lµ phên Êu Ó b nh æn gi, nhêt lµ èi víi nh ng mæt hµng thiõt yõu. Nãi chung ph i phên Êu thùc hiön c chõ mét gi theo tinh thçn NghÞ quyõt t m Trung ng vµ NghÞ quyõt 28 cña Bé ChÝnh trþ. Nh ng n i cã iòu kiön vò quü hµng vµ thþ tr êng, th vén thi hµnh c chõ mét gi. ë nh ng n i t nh h nh cung cçu cßn c ng th¼ng, thþ tr êng, gi c ang biõn éng m¹nh, th tr íc m¾t t¹m thêi cho phðp p dông hai gi èi víi mét sè Ýt mæt hµng thiõt yõu: b n theo Þnh l îng víi gi æn Þnh cho c«ng nh n, viªn chøc, lùc l îng vò trang vµ nh ng ng êi cã quan hö hîp ång kinh tõ víi Nhµ n íc; èi víi c c èi t îng kh c th b n theo gi kinh doanh th ng nghiöp. èi víi nh ng mæt hµng kh«ng thiõt yõu, nh ng hµng cao cêp, th b n theo gi kinh doanh linh ho¹t vµ cã chø ¹o, cã t c dông Êu tranh chèng Çu c vµ b nh æn gi c. Nhµ n íc (trung ng vµ cêp tønh, thµnh) ph i c«ng bè râ rµng gi c c mæt hµng do Nhµ n íc thèng nhêt qu n lý vµ éc quyòn kinh doanh, Ó nh n d n yªn t m vò gi hµng cña Nhµ n íc; th ng nghiöp quèc doanh vµ hîp t c x ph i b n óng gi niªm yõt; kh«ng Ó cho t th ng lîi dông Èy gi lªn cao. Ph i nhanh chãng trión khai n m hö thèng: cung øng vët t, th ng nghiöp b n lî, thu mua, vën t i, týn dông xuèng tën c së, ho¹t éng mét c ch nh¹y bðn vµ phèi hîp chæt chï víi nhau Ó phôc vô tèt s n xuêt vµ êi sèng nh n d n. KhÈn tr ng quy Þnh vµ thùc hiön sù ph n c«ng, ph n cêp qu n lý gi óng víi tinh thçn NghÞ quyõt t m cña Trung ng. Trªn c së ã, c c ngµnh, Þa ph ng, c c n vþ s n xuêt, kinh doanh, dþch vô ph i chêp hµnh nghiªm kû luët gi. Nghiªm cêm c c c quan nhµ n íc vµ c c tæ chøc s n xuêt, kinh doanh tù Þnh gi v ît quyòn h¹n îc giao. C c cêp chýnh quyòn tønh, thµnh, huyön, quën, ph êng, x, c c c quan nhµ n íc cã chøc n ng ph i kõt hîp víi c c oµn thó quçn chóng tiõn hµnh kióm tra, kióm so t gi c mét c ch nghiªm ngæt vµ liªn tôc. 4. Ó b o m tiòn l ng thùc tõ cho c«ng nh n, viªn chøc, lùc l îng vò trang trong iòu kiön ng n s ch nhµ n íc cã khã kh n vµ trong khi gi c biõn éng m¹nh, biön ph p quan träng nhêt lµ phên Êu b nh æn gi thþ tr êng x héi. Nh ng n i b n c c mæt hµng thiõt yõu theo mét gi th bï gi vµo l ng cho c«ng nh n, viªn chøc mét c ch thých hîp. Dï b n theo mét gi hay hai gi Òu ph i cã sù chø ¹o chæt chï cña Nhµ n íc vµ b o m cung øng l ng thùc, thùc
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 33 34 V n kiön ng toµn tëp phèm vµ c c hµng tiªu dïng thiõt yõu Õn tay c«ng nh n, viªn chøc, lùc l îng vò trang vµ nh ng ng êi n theo, nhêt lµ ë Thñ «Hµ Néi, c c thµnh phè lín, c c khu c«ng nghiöp. C n cø vµo t nh h nh gi sinh ho¹t cô thó ë c c Þa ph ng, Héi ång Bé tr ëng quy Þnh khung phô cêp ¾t á cho c«ng nh n, viªn chøc vµ lùc l îng vò trang ë tõng khu vùc. Më réng chõ é l ng kho n, l ng s n phèm Ó kých thých t ng n ng suêt vµ t ng hiöu qu trong s n xuêt, t ng thu nhëp cho ng êi lao éng. Thùc hiön kho n quü l ng cho c së, khuyõn khých n vþ c së tën dông kh n ng më réng s n xuêt, sö dông c c quü khen th ëng, quü phóc lîi Ó ch m lo êi sèng c«ng nh n, viªn chøc. TiÕp tôc nghiªn cøu iòu chønh nh ng chç bêt hîp lý trong c c thang, b ng l ng vµ tiõp tôc xö lý c c vên Ò x héi. C c ngµnh, Þa ph ng, c së ph i thùc hiön nghiªm chønh chõ é l ng míi ban hµnh, kh«ng tù ý Æt ra c c chõ é phô cêp, trî cêp riªng, g y thªm khã kh n cho ng n s ch. 5. VÒ tµi chýnh vµ tiòn tö Tr íc t nh h nh tµi chýnh vµ tiòn tö nghiªm träng hiön nay, ph i b»ng nh ng chýnh s ch vµ biön ph p Æc biöt khèn cêp vµ kiªn quyõt Ó tiõn tíi thùc hiön th ng b»ng ng n s ch vµ h¹n chõ i Õn chêm døt l¹m ph t, æn Þnh nòn tµi chýnh quèc gia vµ gi gi trþ ång tiòn. a) PhÊn Êu gi m béi chi ng n s ch, tiõn tíi th ng b»ng thu chi ng n s ch theo nguyªn t¾c chi trong ph¹m vi nguån thu, tých cùc t ng thu Ó b o m chi, l êng thu mµ chi, cã thu míi cã chi. - Ph i cã biön ph p rêt tých cùc t¹o nhanh nguån thu, t ng thu cho ng n s ch cña trung ng vµ c c Þa ph ng, c trong khu vùc kinh tõ quèc doanh, khu vùc kinh tõ tëp thó, c thó vµ t nh n. - Thùc hiön c c biön ph p nghiªm ngæt Ó gi m chi ng n s ch; so t xðt l¹i vµ kiªn quyõt gi m bít mét c ch ng kó kho n chi vò Çu t x y dùng c b n (c ë trung ng vµ Þa ph ng), gi m hoæc ho n nh ng c«ng tr nh ch a thët cçn thiõt; tiõt kiöm chi vò quèc phßng vµ an ninh; s¾p xõp l¹i vµ tinh gi n bé m y qu n lý nhµ n íc tõ trung ng Õn Þa ph ng, kó c bé m y cña ng vµ c c oµn thó. Héi ång Bé tr ëng ph i cã kõ ho¹ch vµ tæ chøc chø ¹o thùc hiön ngay viöc gi m biªn chõ hµnh chýnh trong c c c quan nhµ n íc vµ oµn thó, phên Êu gi m m¹nh biªn chõ hµnh chýnh Ó chuyón sang s n xuêt, kinh doanh vµ c c ngµnh dþch vô cçn thiõt. So t l¹i chæt chï c c kho n chi b»ng ngo¹i tö, gi m m¹nh chi tiªu vò c c oµn ra n íc ngoµi vµ ãn c c oµn n íc ngoµi vµo; lo¹i trõ mäi chi tiªu ph«tr ng, h nh thøc, l ng phý ë trong n íc còng nh khi i ra n íc ngoµi. T ng c êng kióm tra, thanh tra vò tµi chýnh cña têt c c c ngµnh, c c Þa ph ng vµ n vþ c së, xö lý nghiªm mäi hµnh vi vi ph¹m chõ é tµi chýnh cña Nhµ n íc, nh : chi tiªu sai nguyªn t¾c, sai chõ é, lëp quü tr i phðp, tuú tiön Æt ra nguån thu bêt hîp lö tr i víi ph p luët nhµ n íc. - KÞp thêi söa æi, bæ sung chõ é ph n cêp tµi chýnh Ó b o m quyòn chñ éng cña c së trong s n xuêt, kinh doanh, n ng cao ý thøc tr ch nhiöm vµ tinh thçn tù lùc cña c c tønh, thµnh vµ Æc khu, khuyõn khých c c Þa ph ng t¹o thªm nguån thu cho ng n s ch Þa ph ng, b o m îc
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 35 36 V n kiön ng toµn tëp yªu cçu chi cña Þa ph ng theo óng chýnh s ch, chõ é tµi chýnh cña Nhµ n íc. b) VÒ tiòn tö vµ ho¹t éng cña ng n hµng Ó t ng c êng qu n lý l u th«ng tiòn tö, h¹n chõ ph t hµnh, i Õn chêm døt n¹n l¹m ph t rêt nguy hióm hiön nay, cçn thi hµnh ngay mét lo¹t nh ng biön ph p cêp b ch vµ cã hiöu lùc sau y: - Thùc hiön kiªn quyõt nh ng biön ph p qu n lý ng n s ch nh nãi trªn Ó mau chãng chêm døt ph t hµnh cho chi tiªu ng n s ch. Xo bá tõng b íc chõ é bao cêp, qu n lý chæt chï gi thu mua vµ quü l ng Ó gi m bít béi chi tiòn mæt. - Söa ngay chýnh s ch huy éng vèn tiòn tö, chýnh s ch göi tiòn tiõt kiöm vµ ph t hµnh c«ng tr i theo nguyªn t¾c b o hióm gi trþ ång tiòn vµ Þnh l¹i l i suêt ñ møc khuyõn khých thu hót nh n d n göi tiòn, ång thêi Þnh l¹i l i suêt cho vay cña ng n hµng, c i tiõn ph ng thøc göi vµ rót tiòn cho thuën tiön h n. Ph i b»ng c ch nµy, cïng víi c«ng t c tuyªn truyòn gi o dôc, mµ éng viªn nh n d n cã tiòn d h ng h i göi tiòn vµo ng n hµng. - æi míi ph ng thøc qu n lý tiòn mæt vµ thanh to n cña ng n hµng Ó khuyõn khých mäi tæ chøc s n xuêt, kinh doanh thuéc c c thµnh phçn kinh tõ thanh to n b»ng chuyón kho n hoæc sðc qua ng n hµng, kh«ng cçn ph i gi nhiòu tiòn mæt; xðt l¹i Þnh møc tån quü tiòn mæt hîp lý cho c c n vþ kinh doanh còng nh c c c quan hµnh chýnh, sù nghiöp, c c n vþ qu n éi vµ c«ng an, gi nghiªm kû luët vò qu n lý tiòn mæt. - i «i víi viöc tæ chøc cung cêp theo Þnh l îng cho c«ng nh n, viªn chøc, lùc l îng vò trang mét sè mæt hµng thiõt yõu, cçn nghiªn cøu c c h nh thøc thanh to n nh»m gi m l îng tiòn mæt tr l ng; tæ chøc viöc b n hµng cho c c ngo¹i giao oµn theo c ch thanh to n kh«ng dïng tiòn mæt. - Th«ng qua viöc më réng h nh thøc hîp ång kinh tõ víi n«ng d n, thî thñ c«ng, cçn thùc hiön viöc øng tr íc t liöu s n xuêt, mét sè hµng tiªu dïng thiõt yõu vµ mét phçn tiòn vèn cho hîp t c x Ó thu mua n«ng s n, l m s n, h i s n, hµng thñ c«ng... mµ kh«ng cçn dïng nhiòu tiòn mæt. - Èy m¹nh s n xuêt hµng tiªu dïng, nhëp thªm mét sè nguyªn liöu vµ hµng tiªu dïng vµ më réng h nh thøc dþch vô Ó thu tiòn vò; ph n bè l¹i quü hµng c«ng nghö phèm cña Nhµ n íc, dµnh mét phçn thých ng nh ng hµng tiªu dïng Ó trao æi víi n«ng d n, nh»m t ng c êng thu mua, n¾m l ng thùc, thùc phèm vµ c c n«ng s n kh c vµ thu bít tiòn vò. - TÝnh to n vµ iòu hµnh th êng xuyªn ba mæt c n èi lín: c n èi thu - chi ng n s ch, c n èi thu - chi tiòn tö, c n èi tiòn - hµng, nh»m qu n lý îc tµi chýnh, iòu hoµ îc l u th«ng hµng ho vµ tiòn tö mét c ch cã kõ ho¹ch. Héi ång Bé tr ëng cçn sím cã quyõt Þnh söa æi mét c ch c b n tæ chøc vµ c chõ ng n hµng, x y dùng hö thèng kinh doanh týn dông vµ dþch vô ng n hµng, t¹o iòu kiön thuën lîi nhêt cho s n xuêt, kinh doanh cña c c ngµnh, c c Þa ph ng vµ c së; ång thêi t ng c êng vai trß vµ chøc n ng qu n lý nhµ n íc cña ng n hµng Nhµ n íc èi víi týn dông, l u th«ng tiòn tö vµ c«ng t c thanh to n. i «i víi viöc æi míi c chõ ho¹t éng cña ng n hµng, tr íc m¾t cho phðp c c c së s n xuêt kinh doanh quèc
NghÞ quyõt cña bé chýnh trþ sè 31-nq/tw... 37 38 V n kiön ng toµn tëp doanh vµ tëp thó cã nhu cçu chýnh ng vò vèn mµ ng n hµng ch a p øng ñ îc huy éng vèn cña c n bé, c«ng nh n, x viªn víi l i suêt tho ng vµ c ch thanh to n thuën tiön. ViÖc lµm nµy ph i cã sù chø ¹o cña chýnh quyòn cêp tønh, thµnh phè, sù h íng dén vµ kióm so t cña Ng n hµng trung ng. H nh thøc nµy lµ t¹m thêi vµ sï kh«ng cçn thiõt n a khi ng n hµng thët sù kinh doanh tiòn tö, thu hót îc mäi nguån vèn nhµn rçi, b o m cung øng vèn cçn thiõt cho c c ho¹t éng s n xuêt, kinh doanh. Bé ChÝnh trþ giao cho Ban BÝ th vµ Th êng vô Héi ång Bé tr ëng chuèn bþ gêp Ó tr nh Bé ChÝnh trþ chuyªn Ò vò chýnh s ch tµi chýnh quèc gia vµ tiòn tö nh»m phên Êu th ng b»ng îc thu chi ng n s ch vµ chêm døt l¹m ph t. 6. T ng c êng c«ng t c chø ¹o, iòu hµnh Ó thùc hiön cã kõt qu NghÞ quyõt nµy, Ban BÝ th vµ Th êng vô Héi ång Bé tr ëng ph i c i tiõn c ch chø ¹o, iòu hµnh theo óng chøc n ng, nhiöm vô, theo nguyªn t¾c vµ chõ é lµm viöc îc quy Þnh. Ph i gi nghiªm kû luët chêp hµnh nghþ quyõt, chø thþ cña ng vµ ph p luët Nhµ n íc, b o m sù nhêt trý cao, sù thèng nhêt vò t t ëng vµ hµnh éng trong toµn ng, trong bé m y nhµ n íc, trong c c tæ chøc s n xuêt, kinh doanh, tõ trung ng Õn c së. Ban BÝ th ph i t ng c êng chø ¹o c«ng t c t t ëng trong ng, trong bé m y nhµ n íc vµ trong éi ngò c n bé l nh ¹o vµ qu n lý c c cêp, c c ngµnh. C c cêp uû ng, c c c n bé l nh ¹o vµ qu n lý c c cêp, c c ngµnh ph i dùa vµo tinh thçn NghÞ quyõt nµy cña Bé ChÝnh trþ mµ liªn hö, tù phª b nh vµ phª b nh. Ò cao týnh tæ chøc vµ kû luët, nãi vµ lµm theo nghþ quyõt. i «i víi viöc söa ch a nh ng sai lçm, khuyõt ióm, cçn t ng c êng c«ng t c tuyªn truyòn, gi o dôc trong c c chi bé ng, c c c quan nhµ n íc, c c lùc l îng vò trang, c c tæ chøc quçn chóng; chø ¹o c c b o, µi tuyªn truyòn gi i thých kþp thêi vµ óng ¾n cho toµn ng, toµn d n thêy râ t nh h nh thùc tõ hiön nay, hióu óng chñ tr ng, chýnh s ch cña ng vµ Nhµ n íc, nhën râ m m u, thñ o¹n ph ho¹i cña Þch, Ëp l¹i nh ng luën iöu ph n tuyªn truyòn cña chóng, éng viªn nh n d n lao éng trong c n íc ph t huy quyòn lµm chñ tëp thó, cïng ng vµ Nhµ n íc quyõt t m kh¾c phôc khã kh n, hoµn thµnh nhiöm vô, thùc hiön tèt c c nghþ quyõt cña Trung ng ng vµ Bé ChÝnh trþ. C c c quan l nh ¹o cña ng vµ qu n lý cña Nhµ n íc ph i b m s t c së Ó chø ¹o, h íng dén vµ gióp c së thùc hiön cã kõt qu c c chø thþ, nghþ quyõt cña ng vµ Nhµ n íc. C c c quan kióm tra cña ng, thanh tra cña ChÝnh phñ vµ cña c c bé, c c uû ban nh n d n ph i phèi hîp víi c c lùc l îng thanh tra cña c«ng nh n, cña c c oµn thó, ho¹t éng liªn tôc, r o riõt vµ nghiªm tóc. KÞp thêi xö lý, thi hµnh kû luët nghiªm minh vò mæt ng còng nh vò mæt nhµ n íc èi víi nh ng tæ chøc, c quan vµ c n bé, ng viªn cã khuyõt ióm nghiªm träng trong viöc thùc hiön c c chñ tr ng, chýnh s ch. Ngay sau khi phæ biõn NghÞ quyõt nµy, c c c quan ph p luët nhµ n íc vµ c c tønh, thµnh ph i a ra xö c«ng khai nh ng vô ph¹m ph p nghiªm träng Ó éng viªn phong trµo quçn chóng Êu tranh m¹nh mï chèng c c hiön t îng tiªu cùc.