II V n kiön ng toµn tëp V N KIÖN NG TOµN TËP XUÊT B N lçn thø nhêt THEO QUYÕT ÞNH CñA Ban bý th TRUNG NG NG CéNG S N VIÖT NAM, sè 208-q /tw, ngµy 1 th

Bản ghi

1 II V N KIÖN NG TOµN TËP XUÊT B N lçn thø nhêt THEO QUYÕT ÞNH CñA Ban bý th TRUNG NG NG CéNG S N VIÖT NAM, sè 208-q /tw, ngµy 1 th ng 11 n m 2013 HéI ång XUÊT B N L HåNG ANH Chñ tþch Héi ång INH THÕ HUYNH Phã Chñ tþch Héi ång TRÇN QUèC V îng Phã Chñ tþch Héi ång T¹ NGäC TÊN ñy viªn NGUYÔN HOµNG VIÖT " BïI V N NAM " MAI QUANG PHÊN " PHïNG H U PHó " L QUANG VÜNH " PH¹M V N LINH " NGUYÔN QUANG THUÊN " HOµNG PHONG Hµ " BAN CHØ ¹O X Y DùNG B N TH O TRÇN QUèC V îng Tr ëng ban HOµNG PHONG Hµ Th êng trùc L QUANG VÜNH ñy viªn HOµNG QUèC TUÊN " NGUYÔN M¹NH Hµ " NHãM X Y DùNG B N TH O TËP 55 Hoµng quèc tuên (Chñ biªn) nguyôn v n lanh trþnh quang rung

2 III IV NG CéNG S N VIÖT NAM V N KIÖN NG TOµN TËP tëp NHµ XUÊT B N CHÝNH TRÞ QUèC GIA - Sù thët Hµ Néi

3 V VI Lêi giíi thiöu tëp 55 V n kiön ng Toµn tëp, tëp 55 ph n nh ho¹t éng cña ng trong n m N m 1996, ng tëp trung søc lùc vµ trý tuö Ó tiõp tôc l nh ¹o vµ chø ¹o ph t trión kinh tõ - x héi. êi sèng vët chêt cña ¹i bé phën nh n d n îc c i thiön. Tr nh é d n trý vµ møc h ëng thô v n hãa cña nh n d n kh h n tr íc. C c phong trµo Òn n p nghüa, xãa ãi, gi m nghìo îc toµn d n h ëng øng. D n chñ îc ph t huy, lßng tin cña nh n d n èi víi chõ é vµ tiòn å Êt n íc, víi ng vµ Nhµ n íc îc kh¼ng Þnh. æn Þnh chýnh trþ - x héi îc gi v ng. Quèc phßng, an ninh îc cñng cè. Quan hö èi ngo¹i ph t trión m¹nh mï, ph îc thõ bþ bao v y, c«lëp; më réng hîp t c vµ tham gia tých cùc vµo êi sèng céng ång quèc tõ. Vèn Çu t trùc tiõp n íc ngoµi (FDI) t ng, c cêu Çu t chuyón dþch theo h íng tých cùc, nhiòu c«ng tr nh îc x y dùng a vµo sö dông vµ ho¹t éng t¹o thªm hµng v¹n viöc lµm míi. Quan hö hîp t c kinh tõ - th ng m¹i víi nhiòu n íc, víi c c tæ chøc quèc tõ, c c trung t m tµi chýnh, tiòn tö lín cña thõ giíi, tranh thñ îc nguån vèn hç trî ph t trión chýnh thøc (ODA) ngµy mét nhiòu h n, gãp phçn lµm thay æi c cêu kinh tõ cña n íc ta theo h íng tých cùc. N m 1996 lµ n m diôn ra sù kiön Æc biöt quan träng, n m toµn ng, toµn qu n vµ toµn d n d íi sù l nh ¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung ng ng chuèn bþ vµ tæ chøc thµnh c«ng ¹i héi ¹i bióu toµn quèc lçn thø VIII cña ng; Trung ng tëp trung l nh ¹o vµ chø ¹o tiõp tôc æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña Quèc héi; æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan t ph p; tiõp tôc Èy m¹nh thùc hiön NghÞ quyõt Héi nghþ lçn thø t Ban ChÊp hµnh Trung ng kho VII vò c«ng t c thanh niªn trong thêi kú míi; Þnh h íng chiõn l îc ph t trión gi o dôc - µo t¹o, ph t trión khoa häc vµ c«ng nghö trong thêi kú c«ng nghiöp ho, hiön ¹i ho vµ nhiöm vô Õn n m 2000 Ngoµi c c v n kiön cña ¹i héi ¹i bióu toµn quèc lçn thø VIII cña ng, v n kiön cña Héi nghþ lçn thø 10, lçn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung ng (khãa VII), Héi nghþ lçn thø hai Ban ChÊp hµnh Trung ng (khãa VIII), V n kiön ng Toµn tëp, tëp 55 cßn c«ng bè c c nghþ quyõt, chø thþ, th«ng tri, quyõt Þnh, th«ng b o, b o c o, c«ng v n cña Bé ChÝnh trþ, Th êng vô Bé ChÝnh trþ, bµi ph t bióu cña c c ång chý l nh ¹o chñ chèt cña ng, bµi ph t bióu chµo mõng cña oµn ¹i bióu ng Nh n d n C ch m¹ng Lµo, ng Nh n d n Campuchia t¹i ¹i héi ¹i bióu toµn quèc lçn thø VIII cña ng. V n kiön ng Toµn tëp, tëp 55 gåm phçn v n kiön chýnh cã 93 tµi liöu; phçn phô lôc cã 3 tµi liöu. MÆc dï cã nhiòu cè g¾ng trong viöc s u tçm, lùa chän, biªn tëp, song khã tr nh khái thiõu sãt, rêt mong nhën îc sù gãp ý cña b¹n äc. Xin tr n träng giíi thiöu cuèn s ch cïng b¹n äc. Th ng 4 n m 2015 NHµ XUÊT B N CHÝNH TRÞ QUèC GIA - sù THËT

4 1 2 Nh ng kinh nghiöm vò c«ng t c binh vën îc tæng kõt sï lµ tµi s n quý vµ cçn thiõt èi víi sù nghiöp x y dùng vµ b o vö Tæ quèc trong thêi kú míi. V vëy, Ban BÝ th chñ tr ng tæng kõt mæt c«ng t c nµy. TH NG TRI Cña Ban BÝ th Sè 12-TT/TW, ngµy 2 th ng 1 n m 1996 VÒ viöc tiõn hµnh tæng kõt c«ng t c binh vën trong cuéc kh ng chiõn chèng Mü, cøu n íc ë miòn Nam Trong cuéc kh ng chiõn chèng Mü, cøu n íc, c«ng t c binh vën îc x c Þnh lµ mét nhiöm vô chiõn l îc. D íi sù l nh ¹o, chø ¹o trùc tiõp cña ng tõ Trung ng Côc Õn c së, c«ng t c binh vën kõt hîp chæt chï víi Êu tranh qu n sù vµ chýnh trþ, t¹o nªn søc m¹nh tæng hîp, gãp phçn nh th¾ng kî thï, gi i phãng miòn Nam, thèng nhêt Tæ quèc. Ngµnh binh vën îc x y dùng tõ trung ng Õn c së, trë thµnh mét ban cña cêp ñy ng. C c c quan, c n bé binh vën, kó c c së binh vën trong lßng Þch vµ quçn chóng lµm binh vën, s ng t¹o nhiòu néi dung, ph ng thøc ho¹t éng, lµm cho c«ng t c binh vën trë thµnh mét trong nh ng mòi gi p c«ng lîi h¹i nh vµo lßng Þch, ¹t hiöu qu cao. NhiÒu c së, c n bé, quçn chóng lµm binh vën dòng c m v ît qua khã kh n, gian khæ, c liöt, tých cùc ho¹t éng vµ hy sinh thçm læng v sù nghiöp c ch m¹ng. 1. Môc Ých: - Lµm râ sù l nh ¹o, chø ¹o cña ng èi víi c«ng t c binh vën, tæng kõt viöc thùc hiön nhiöm vô cña Ban Binh vën Trung ng Côc, Ban Binh vën cña Khu ñy (cò) vµ cña c c tønh ñy, thµnh ñy, còng nh ho¹t éng binh vën toµn MiÒn. Qua ã, nh gi sù ãng gãp cña c«ng t c binh vën vµo th¾ng lîi chung. - Rót ra nh ng bµi häc vò l nh ¹o, chø ¹o tæ chøc thùc hiön c«ng t c binh vën trªn c c vïng, c c èi t îng, c c thêi kú Ó vën dông vµo nhiöm vô b o vö Tæ quèc trong t nh h nh míi vµ bæ sung vµo kho tµng nghö thuët qu n sù ViÖt Nam. 2. Ph ng ph p tiõn hµnh c«ng t c tæng kõt: - Ph¹m vi tæng kõt lµ ë chiõn tr êng miòn Nam trong cuéc kh ng chiõn chèng Mü, cøu n íc. TËp trung vµo ba träng ióm lµ Æc khu Sµi Gßn - Gia Þnh, Qu ng Nam - µ N½ng - HuÕ vµ CÇn Th. - C c tønh ñy, thµnh ñy tæ chøc tæng kõt trªn ph¹m vi Þa ph ng m nh, bao gåm viöc chø ¹o, tæ chøc lùc l îng tæng kõt, thèm Þnh v n b n. C n cø vµo hoµn c nh cô thó cña tõng Þa ph ng mµ giao viöc tæng kõt cho Ban Nghiªn cøu lþch sö ng, Ban Tæng kõt chiõn tranh hoæc mét sè c n bé cã kh n ng, nh ng

5 Th«ng tri cña ban bý th sè 12-tt/tw c n bé ngµnh binh vën tr íc y nghø h u hoæc chuyón c«ng t c kh c. Kh«ng tæ chøc thµnh bé m y tæng kõt riªng. - Kinh phý, ph ng tiön lµm c«ng t c tæng kõt do tõng tønh ñy, thµnh ñy m nhiöm. Thêi gian hoµn thµnh tæng kõt ë cêp tønh, thµnh trong n m Tæng côc ChÝnh trþ Qu n éi nh n d n ViÖt Nam chþu tr ch nhiöm tæng kõt toµn MiÒn trªn c së t liöu tæng kõt cña c c tønh ñy, thµnh ñy. Tæng kõt c«ng t c binh vën trong chèng Mü, cøu n íc lµ mét néi dung quan träng cña c«ng t c tæng kõt chiõn tranh. Ban BÝ th Ò nghþ c c tønh ñy, thµnh ñy trùc thuéc Trung ng trión khai tæ chøc thùc hiön ¹t môc Ých yªu cçu Ò ra. NGHÞ QUYÕT cña Bé ChÝnh trþ Sè 12-NQ/TW, ngµy 3 th ng 1 n m 1996 VÒ tiõp tôc æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng th ng nghiöp, ph t trión thþ tr êng theo Þnh h íng x héi chñ nghüa T/M BAN BÝ TH µo Duy Tïng L u t¹i Kho L u tr Trung ng ng. PhÇn thø nhêt T NH H NH THÞ TR êng Vµ HO¹T éng TH NG NGHIÖP QUA NH NG N M æi MíI 1. Nh ng n m qua, thùc hiön êng lèi æi míi do ng ta khëi x íng vµ l nh ¹o, ngµnh th ng m¹i cïng c c ngµnh, c c Þa ph ng nç lùc phên Êu, ¹t îc nh ng thµnh tùu b íc Çu quan träng trong lünh vùc l u th«ng hµng hãa vµ dþch vô, gãp phçn t¹o nªn nh ng biõn æi s u s¾c trªn thþ tr êng trong n íc vµ vþ thõ míi trªn thþ tr êng ngoµi n íc: - ChuyÓn viöc mua b n hµng hãa tõ c chõ tëp trung quan liªu bao cêp sang mua b n theo c chõ thþ tr êng, gi c îc h nh thµnh trªn c së gi trþ vµ quan hö cung cçu. - ChuyÓn thþ tr êng tõ tr¹ng th i chia c¾t, khðp kýn theo

6 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW 5 6 Þa giíi hµnh chýnh kióu tù cêp, tù tóc sang tù do l u th«ng theo quy luët kinh tõ thþ tr êng vµ theo ph p luët. Víi sù tham gia cña nhiòu thµnh phçn kinh tõ, b íc Çu huy éng îc c c tiòm n ng vò vèn, kü thuët vµo l u th«ng hµng hãa, lµm cho thþ tr êng trong n íc ph t trión sèng éng, tæng møc l u chuyón hµng hãa x héi t ng nhanh. - ThÞ tr êng ngoµi n íc îc më réng theo h íng a d¹ng hãa vµ a ph ng hãa c c quan hö kinh tõ èi ngo¹i. - C c lo¹i h nh dþch vô g¾n liòn víi l u th«ng hµng hãa ph t trión m¹nh, thóc Èy kinh doanh, s n xuêt, gãp phçn phôc vô êi sèng vµ gi i quyõt viöc lµm cho ng êi lao éng. - Th ng nghiöp nhµ n íc cã sù chuyón æi tæ chøc vµ ph ng thøc kinh doanh, tõng b íc thých øng víi c chõ míi; ang gi tû träng tuyöt èi vò xuêt nhëp khèu, 70% b n bu«n, cã tû träng cao trong b n lî ë mét sè ngµnh hµng thiõt yõu; ãng gãp ngµy cµng nhiòu cho Nhµ n íc, thùc hiön c c mæt hµng chýnh s ch èi víi ång bµo miòn nói vµ d n téc. Mét sè doanh nghiöp kinh doanh cã hiöu qu, ph t huy îc vai trß chñ ¹o trªn thþ tr êng néi Þa, b íc Çu t m îc chç øng trªn thþ tr êng thõ giíi. Mét sè doanh nghiöp ang chuyón æi tæ chøc, thùc hiön qu tr nh liªn kõt vµ tých tô, Çu t vµo s n xuêt vµ chõ biõn, qua ã t¹o nguån hµng, më réng thþ tr êng; lµ lùc l îng kinh tõ m¹nh cña Nhµ n íc trong viöc iòu hßa cung cçu, æn Þnh gi c. - Qu n lý nhµ n íc vò thþ tr êng vµ ho¹t éng th ng m¹i cã tiõn bé vò tæ chøc hö thèng, ho¹ch Þnh chýnh s ch vü m«, t¹o iòu kiön cho s n xuêt, kinh doanh ph t trión. - NhiÒu c n bé qu n lý vµ kinh doanh th ng nghiöp, qua sµng läc vµ µo t¹o trong c chõ míi kh¼ng Þnh îc phèm chêt vµ n ng lùc, ang tých cùc häc tëp, n ng cao tr nh é Ó cã thó èi t c trong iòu kiön quèc tõ hãa c c quan hö kinh tõ. Ho¹t éng th ng nghiöp gãp phçn b o m c c nhu cçu vò vët t, hµng hãa cho nòn kinh tõ quèc d n, quèc phßng vµ êi sèng nh n d n. Hµng hãa trong n íc phong phó, gi c t ng èi æn Þnh, l¹m ph t îc kiòm chõ; ngµy cµng thªm nhiòu lo¹i hµng ViÖt Nam cã mæt trªn thþ tr êng thõ giíi. Th ng nghiöp gãp phçn tých cùc vµo viöc ph t trión s n xuêt, ph n c«ng l¹i lao éng x héi, thóc Èy c c ngµnh æi míi c«ng nghö, c i biõn c cêu s n xuêt, n ng cao chêt l îng s n phèm, lµm cho s n xuêt tõng b íc g¾n víi nhu cçu thþ tr êng; b íc Çu ph t huy îc lîi thõ so s nh gi a c c vïng, c c miòn, gi a thþ tr êng n íc ta víi thþ tr êng thõ giíi, t¹o ra gi trþ gia t ng cho nòn kinh tõ, c i thiön êi sèng nh n d n. ¹t îc nh ng thµnh tùu b íc Çu rêt quan träng nµy lµ do cã êng lèi vµ chýnh s ch æi míi óng ¾n cña ng vµ Nhµ n íc, sù nç lùc phên Êu cña c c ngµnh, c c cêp; tinh thçn kh¾c phôc khã kh n, ho¹t éng n ng éng cña c c doanh nghiöp, g¾n liòn víi sù chuyón biõn tých cùc cña toµn bé nòn kinh tõ. 2. Bªn c¹nh nh ng thµnh tùu vµ kõt qu nªu trªn, thþ tr êng vµ ho¹t éng th ng nghiöp cña c c ngµnh, c c Þa ph ng, c c c së cßn nhiòu thiõu sãt vµ khuyõt ióm, ph t sinh nh ng vên Ò phøc t¹p míi, cçn cã chñ tr ng vµ biön ph p gi i quyõt óng ¾n nh»m b o m Þnh h íng cña sù ph t trión: - ThÞ tr êng hµng hãa vµ sè l îng doanh nghiöp bung ra kinh doanh ph t trión víi tèc é nhanh, nh ng næng týnh

7 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW 7 8 tù ph t. NÒn th ng nghiöp vò c b n vén lµ mét nòn th ng nghiöp nhá, tæ chøc ph n t n, manh món; bu«n b n theo kióu chôp giùt qua nhiòu tçng nêc, dén Õn t nh tr¹ng Ðp gi Çu vµo, n ng gi Çu ra ë thþ tr êng trong n íc, bþ chìn gi ë thþ tr êng ngoµi n íc. - Ch a thiõt lëp îc mèi liªn kõt l u dµi gi a c së s n xuêt víi nhµ bu«n vµ gi a c c nhµ bu«n Ó h nh thµnh nh ng kªnh l u th«ng æn Þnh, t¹o iòu kiön hç trî, thóc Èy s n xuêt, h íng dén tiªu dïng, x y dùng thþ tr êng cung øng vµ tiªu thô v ng ch¾c, Æc biöt lµ trªn lünh vùc b n vët t n«ng nghiöp, mua n«ng s n thùc phèm. - Kû c ng ph p luët bþ vi ph¹m, trët tù thþ tr êng ch a îc x c lëp. N¹n bu«n lëu, bu«n b n hµng gi diôn ra nghiªm träng, t c éng xêu Õn s n xuêt vµ êi sèng. T nh tr¹ng kinh doanh kh«ng ng ký, kh«ng chêp hµnh chõ é hãa n chøng tõ, trèn thuõ, c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh cßn diôn ra ë nhiòu n i, ë nhiòu lünh vùc. Tr nh é v n minh th ng nghiöp, tiªu chuèn vö sinh trong kinh doanh n uèng vµ thùc phèm thêp. Ho¹t éng qu ng c o th ng m¹i còng nh thþ tr êng v n hãa phèm ch a îc qu n lý tèt, g y t c h¹i Õn ¹o øc, lèi sèng, nh h ëng xêu Õn thuçn phong mü tôc. - Qu n lý nhµ n íc vò th ng nghiöp cßn nhiòu yõu kðm, kh«ng Ýt tiªu cùc. ChØ ¹o xuêt nhëp khèu vµ iòu hµnh thþ tr êng cã khuyõt ióm vµ thiõu sãt, tæ chøc thu thëp vµ xö lý th«ng tin Ó dù b o c c éng th i cña thþ tr êng ch a tèt, kh«ng kþp thêi, Ó x y ra t nh tr¹ng mêt c n èi cung cçu ë mét sè mæt hµng, bþ t th ng lîi dông Çu c n ng gi. Ch a hç trî óng møc cho ph t trión s n xuêt, Èy m¹nh xuêt khèu, thay thõ nhëp khèu nh ng mæt hµng mµ trong n íc s n xuêt cã hiöu qu. Ch a xö lý óng mèi quan hö gi a b o hé s n xuêt trong n íc víi b o vö quyòn lîi ng êi tiªu dïng, gi a tiªu dïng vµ b o m trët tù, an toµn x héi, ch a lµm tèt viöc iòu tiõt vµ h íng dén tiªu dïng, thùc hiön chýnh s ch tiõt kiöm cho Çu t ph t trión, t¹o ra n ng lùc míi, thóc Èy sù t ng tr ëng nhanh vµ l u bòn cña toµn bé nòn kinh tõ. B o c o chýnh trþ cña Ban ChÊp hµnh Trung ng t¹i Héi nghþ ¹i bióu toµn quèc gi a nhiöm kú (khãa VII) nhën Þnh: Th ng nghiöp quèc doanh bá trèng mét sè lünh vùc vµ Þa bµn träng yõu. HiÖu qu kinh doanh cña th ng nghiöp nhµ n íc cßn thêp, tæ chøc ph n t n, thiõu vèn nghiªm träng. Quèc doanh s n xuêt ch a liªn kõt îc víi quèc doanh th ng nghiöp, th ng nghiöp nhµ n íc trung ng ch a liªn kõt îc víi th ng nghiöp nhµ n íc Þa ph ng. Do ã, ch a ph t huy îc søc m¹nh tæng hîp cña kinh tõ quèc doanh trong viöc iòu hßa cung cçu, æn Þnh gi c, h íng dén, tæ chøc vµ liªn kõt c c thµnh phçn kinh tõ kh c, h¹n chõ týnh tù ph t cña t th ng. Hîp t c x mua b n kh«ng îc quan t m gióp ì Ó æi míi, hçu hõt bþ tan r. ThÞ tr êng n«ng th«n phçn lín do t th ng chi phèi. Nh ng thiõu sãt vµ khuyõt ióm nªu trªn h¹n chõ sù ph t trión nhanh vµ bòn v ng cña nòn kinh tõ, nh h ëng tiªu cùc Õn quan hö c«ng - n«ng, quan hö thµnh thþ - n«ng th«n, Õn sù tiõn bé vµ c«ng b»ng x héi. 3. Nguyªn nh n: Nh ng thiõu sãt vµ khuyõt ióm nµy cã nguyªn nh n tõ

8 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW 9 10 nh ng khã kh n vµ mêt c n èi lín trong nòn kinh tõ, tõ týnh phøc t¹p cña qu tr nh chuyón æi vµ sù bêt cëp trong viöc x y dùng, hoµn thiön thó chõ nhµ n íc, nh ng vò mæt chñ quan chñ yõu lµ do: - Bé ChÝnh trþ, Ban BÝ th ch a kþp thêi ban hµnh nh ng nghþ quyõt, chø thþ h íng dén Ó æi míi vµ ph t trión Þnh h íng ho¹t éng th ng nghiöp trong c chõ míi. - NhËn thøc vò c chõ thþ tr êng cã sù qu n lý cña Nhµ n íc theo Þnh h íng x héi chñ nghüa trong giai o¹n Çu chuyón æi cßn nhiòu lóng tóng, cã nh ng löch l¹c. KiÕn thøc vµ n ng lùc qu n lý iòu hµnh cßn yõu. Tõ ã, cã nh ng s hë, kh«ng ång bé vµ thiõu nhêt qu n trong viöc ho¹ch Þnh chýnh s ch vü m«trong qu n lý vµ ph t trión th ng nghiöp. - Xö lý ch a óng mèi quan hö gi a kõ ho¹ch vµ thþ tr êng, gi a chøc n ng qu n lý nhµ n íc vµ quyòn tù chñ kinh doanh cña doanh nghiöp, v vëy, võa ch a ph t huy Çy ñ vai trß cña Nhµ n íc èi víi lünh vùc ph n phèi, l u th«ng, võa ch a ph t huy tèt týnh n ng éng, s ng t¹o cña doanh nghiöp. - Ch a ch m lo óng møc c«ng t c x y dùng ng trong c c doanh nghiöp th ng nghiöp nhµ n íc; chëm æi míi, ch a x y dùng îc c chõ vµ gi i ph p óng Ó ph t huy vai trß cña th ng nghiöp nhµ n íc trong nòn kinh tõ nhiòu thµnh phçn. - Bé m y qu n lý nhµ n íc vò th ng nghiöp tõ trung ng Õn tønh, huyön ch a îc kiön toµn kþp thêi vµ ñ m¹nh so víi yªu cçu vµ chøc n ng qu n lý nhµ n íc, t ng xøng víi sù ph t trión cña thþ tr êng vµ l u th«ng hµng hãa. C chõ qu n lý cßn næng týnh tëp trung, quan liªu, cöa quyòn. éi ngò c n bé ch a îc s¾p xõp l¹i, rìn luyön, µo t¹o kþp víi t nh h nh vµ nhiöm vô míi; mét bé phën tho i hãa biõn chêt kh«ng îc xö lý kþp thêi vµ kiªn quyõt. PhÇn thø hai TIÕP TôC æi MíI Tæ CHøC Vµ HO¹T éng TH NG NGHIÖP, PH T TRIÓN THÞ TR êng THEO ÞNH H íng X HéI CHñ NGHÜA I- MôC TI U - Ph t trión thþ tr êng, më réng giao l u hµng hãa trªn têt c c c vïng, Èy m¹nh xuêt khèu nh»m p øng c c nhu cçu cña sù nghiöp c«ng nghiöp hãa vµ hiön ¹i hãa. Th«ng qua viöc tæ chøc tèt thþ tr êng vµ l u th«ng hµng hãa lµm cho th ng nghiöp thùc sù lµ ßn bèy thóc Èy s n xuêt; gãp phçn chuyón dþch c cêu kinh tõ, ph n c«ng l¹i lao éng x héi; gãp phçn æn Þnh gi c, kiòm chõ l¹m ph t, thùc hiön ph n phèi vµ ph n phèi l¹i thu nhëp quèc d n mét c ch hîp lý, t ng tých lòy cho ng n s ch nhµ n íc, c i thiön êi sèng nh n d n. - Ho¹t éng cña th ng nghiöp, tr íc hõt lµ th ng nghiöp nhµ n íc, ph i h íng vµo phôc vô c c môc tiªu kinh tõ - x héi cña Êt n íc trong tõng thêi kú, ph i coi träng c hiöu qu kinh tõ vµ x héi. - X y dùng nòn th ng nghiöp ph t trión lµnh m¹nh trong trët tù kû c ng, kinh doanh theo óng ph p luët, thùc hiön v n minh th ng nghiöp, tõng b íc tiõn lªn hiön ¹i theo Þnh h íng x héi chñ nghüa, cã kh n ng héi nhëp víi thþ tr êng khu vùc vµ thõ giíi.

9 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW II- QUAN IÓM - Ph t huy vµ sö dông tèt kh n ng, týnh tých cùc cña c c thµnh phçn kinh tõ trong giao l u hµng hãa, i «i víi viöc x y dùng th ng nghiöp nhµ n íc vµ hîp t c x mua b n nh»m gi v ng vai trß chñ ¹o cña th ng nghiöp nhµ n íc trªn nh ng lünh vùc, Þa bµn vµ mæt hµng quan träng. - Më réng thþ tr êng ngoµi n íc g¾n víi viöc ph t trión æn Þnh thþ tr êng trong n íc, lêy thþ tr êng trong n íc lµm c së, Æt hiöu qu kinh doanh th ng nghiöp trong hiöu qu kinh tõ - x héi cña toµn bé nòn kinh tõ. - Æt sù ph t trión cña l u th«ng hµng hãa vµ ho¹t éng cña c c doanh nghiöp d íi sù qu n lý cña Nhµ n íc; khuyõn khých, ph t huy mæt tých cùc, ång thêi cã biön ph p h¹n chõ c c mæt tiªu cùc cña c chõ thþ tr êng; b o m t ng tr ëng kinh tõ i «i víi tiõn bé vµ c«ng b»ng x héi trong tõng b íc ph t trión. III- C C CHñ TR NG Vµ BIÖN PH P CHñ YÕU 1. Hoµn thiön hö thèng ph p luët, c c c chõ, chýnh s ch vµ c«ng cô qu n lý X y dùng vµ ban hµnh LuËt th ng m¹i nh»m iòu chønh mäi viöc mua b n, l u th«ng hµng hãa vµ c c ho¹t éng dþch vô trªn thþ tr êng. ång thêi, x y dùng ång bé hö thèng ph p luët, c c chýnh s ch thþ tr êng bao gåm chýnh s ch th ng nh n, chýnh s ch mæt hµng, chýnh s ch gi c, c c Þnh chõ vò thµnh lëp doanh nghiöp vµ ng ký kinh doanh; vò kióm tra, kióm so t, ban hµnh quy chõ ¹i lý nh»m thóc Èy qu tr nh liªn kõt kinh tõ vµ h nh thµnh c c kªnh l u th«ng. ChÊn chønh ho¹t éng xuêt nhëp khèu theo h íng khuyõn khých m¹nh xuêt khèu, p øng nhu cçu nhëp khèu vët t cho s n xuêt, hµng tiªu dïng thiõt yõu cho êi sèng, b o m c n èi cung - cçu, æn Þnh gi c. Thùc hiön chýnh s ch b o hé s n xuêt trong n íc mét c ch hîp lý, cã thêi gian vµ tïy thuéc vµo tõng mæt hµng Ó võa thóc Èy c c c së s n xuêt v n lªn c¹nh tranh îc víi hµng ngo¹i trªn thþ tr êng, p øng lîi Ých cña ng êi tiªu dïng, võa t¹o iòu kiön æi míi thiõt bþ, c«ng nghö nhêt lµ èi víi c c ngµnh ang sö dông nhiòu lao éng, c c ngµnh dïng nguyªn liöu tõ s n phèm n«ng nghiöp. 2. Sö dông ång bé c chõ kõ ho¹ch hãa vµ c c c«ng cô tµi chýnh, týn dông KÕ ho¹ch hãa th ng m¹i trong nòn kinh tõ thþ tr êng ph i thó hiön c c néi dung: x y dùng chiõn l îc thþ tr êng vµ quy ho¹ch ph t trión th ng m¹i p øng yªu cçu cña kinh tõ hµng hãa, t¹o iòu kiön thóc Èy s n xuêt ph t trión. X c Þnh c c c n èi lín (c n èi tæng cung - tæng cçu, c n èi tiòn - hµng, c n èi cung - cçu tõng mæt hµng thiõt yõu ), sö dông óng ¾n c c c«ng cô tµi chýnh, týn dông Ó iòu tiõt thþ tr êng vµ Þnh h íng ho¹t éng cña c c doanh nghiöp, b o m c c môc tiªu kinh tõ - x héi tõng thêi kú. Theo dâi vµ ph t hiön kþp thêi c c biõn éng trªn thþ tr êng, p dông c c biön ph p, kó c sö dông lùc l îng kinh tõ cña Nhµ n íc can thiöp vµo thþ tr êng khi cçn thiõt Ó duy tr c n èi.

10 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW TiÕp tôc c i c ch hö thèng thuõ, ph t trión thþ tr êng vèn, hiön ¹i hãa ngµnh ng n hµng, æi míi c«ng nghö thanh to n gãp phçn thóc Èy th ng nghiöp ph t trión. Hoµn thiön c chõ b nh æn gi vµ sö dông quü b nh æn gi ; qu n lý tèt dù tr quèc gia, x c Þnh møc dù tr quèc gia trong mèi quan hö víi dù tr l u th«ng nh»m sö dông cã hiöu qu c c nguån dù tr nµy. 3. Tæ chøc l¹i thþ tr êng trªn tõng Þa bµn theo c c Þnh h íng sau y: Tæ chøc hö thèng th ng m¹i dþch vô g¾n víi quy ho¹ch ph t trión trªn tõng Þa bµn, b o m mua b n thuën tiön, x c lëp trët tù thþ tr êng, thùc hiön v n minh th ng nghiöp. Ph t huy vai trß ph t luång hµng, kh n ng Þnh h íng vµ iòu tiõt thþ tr êng x héi trong khu vùc cña thþ tr êng «thþ, Æc biöt lµ c c trung t m th ng m¹i lín (Thµnh phè Hå ChÝ Minh, Hµ Néi, H i Phßng, µ N½ng ). ThÞ tr êng «thþ îc tæ chøc theo nhiòu quy m«vµ cêp é kh c nhau; t¹o iòu kiön h nh thµnh c c c«ng ty lín cã kh n ng tých tô vµ tëp trung vèn, liªn kõt chæt chï víi s n xuêt, Çu t vµo s n xuêt, thùc hiön kinh doanh theo ph ng thøc tiªn tiõn, lµm Çu tµu hiön ¹i hãa ngµnh th ng m¹i. Bè trý hîp lý c c chî trung t m lµ n i ph t luång hµng, ph t trión m¹ng l íi b n lî a d¹ng. Ph t trión m¹ng l íi th ng m¹i ë n«ng th«n, lêy chî vµ c c côm kinh tõ - th ng m¹i dþch vô ë thþ trên, thþ tø lµm m«h nh chñ yõu. Thóc Èy viöc h nh thµnh c c c së s chõ, ph n lo¹i, ãng gãi, b o qu n g¾n víi c c cöa hµng mua b n t liöu s n xuêt, vët t n«ng nghiöp, n«ng s n thùc phèm, hµng tiªu dïng cña th ng nghiöp nhµ n íc, hîp t c x mua b n vµ cña c c thµnh phçn kinh tõ kh c t¹i c c côm kinh tõ - th ng m¹i dþch vô. T¹o lëp c c quan hö liªn kõt l u dµi, æn Þnh gi a s n xuêt vµ th ng nghiöp, qua ã thóc Èy s n xuêt, më réng thþ tr êng, b o m æn Þnh l u th«ng vµ gi c mét sè mæt hµng thiõt yõu. X y dùng th ng nghiöp miòn nói, vïng s u, vïng xa. Cñng cè vµ më réng m¹ng l íi th ng nghiöp nhµ n íc Ó mua s n phèm vµ cung øng ñ c c mæt hµng chýnh s ch Õn c c côm x theo NghÞ quyõt sè 22 cña Bé ChÝnh trþ (khãa VI) vµ QuyÕt Þnh sè 72 cña Héi ång Bé tr ëng. Ph t trión chî phiªn nh»m më réng giao l u, hßa nhëp gi a c c vïng, thóc Èy sù h nh thµnh c c yõu tè cña s n xuêt hµng hãa. KhuyÕn khých t th ng kinh doanh trªn Þa bµn nµy. 4. Hoµn thiön tæ chøc vµ qu n lý th ng nghiöp nhµ n íc, lµm cho th ng nghiöp nhµ n íc gi îc vai trß chñ ¹o trong nòn th ng nghiöp nhiòu thµnh phçn - Tæ chøc th ng nghiöp nhµ n íc theo c c Þnh h íng sau y: N¾m v ng xuêt nhëp khèu. Chi phèi b n bu«n, cã tû träng cçn thiõt trong b n lî, ñ søc æn Þnh cung cçu vµ gi c mét sè mæt hµng thiõt yõu èi víi s n xuêt, êi sèng nh : g¹o, x ng dçu, ph n bãn, êng, xi m ng, s¾t thðp, muèi ièt vµ c c mæt hµng cao cêp nh xe du lþch, xe g¾n m y, hµng iön tö Cñng cè c c n vþ th ng nghiöp nhµ n íc hiön cã, æi míi c chõ vµ ph ng thøc ho¹t éng, b o m lµm trßn nhiöm vô îc giao, kinh doanh cã hiöu qu. Ph t trión c c

11 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW doanh nghiöp míi, cã ñ tiòm lùc trªn nh ng lünh vùc, Þa bµn, mæt hµng quan träng, phï hîp víi sù thay æi c cêu kinh tõ. Më réng c c h nh thøc liªn doanh, liªn kõt gi a kinh tõ nhµ n íc nãi chung vµ th ng nghiöp nhµ n íc nãi riªng víi c c thµnh phçn kinh tõ kh c trong vµ ngoµi n íc d íi c c h nh thøc kinh tõ t b n nhµ n íc. Thùc hiön s¾p xõp l¹i c c n vþ th ng nghiöp nhµ n íc trªn tõng Þa bµn kh«ng phô thuéc vµo cêp chñ qu n; lùa chän nh ng ngµnh hµng quan träng, nh ng ngµnh hµng cã tých lòy lín cho ng n s ch, cã nh h ëng quyõt Þnh Õn viöc x c lëp c c c n èi vü m«ó tiõp tôc h nh thµnh c c tæng c«ng ty chuyªn doanh, võa s n xuêt, võa ho¹t éng th ng m¹i nh»m t ng nhanh kh n ng tých tô vµ tëp trung vèn Ó æi míi thiõt bþ vµ c«ng nghö, më réng thþ tr êng, n ng cao hiöu qu kinh tõ. H nh thµnh mét sè tæng c«ng ty th ng m¹i tæng hîp, g¾n xuêt nhëp khèu víi kinh doanh néi Þa, t¹o ra kh n ng míi trong viöc tæ chøc nguån hµng, huy éng îc c c tiòm n ng vò vèn, c së vët chêt kü thuët Ó sím h nh thµnh c c siªu thþ bu«n b n theo ph ng thøc hiön ¹i ë c c thµnh phè lín, tr íc hõt lµ ë Hµ Néi, Thµnh phè Hå ChÝ Minh. T¹o iòu kiön cho c c tæng c«ng ty chuyªn doanh vµ tæng c«ng ty th ng m¹i tæng hîp îc Æt chi nh nh, më tµi kho n ë n íc ngoµi, thùc hiön c c dþch vô mua b n trung gian trªn thþ tr êng thõ giíi theo c c quy Þnh chæt chï. Ph t trión m¹ng l íi b n lî vµ hö thèng c c ¹i lý mua b n cña th ng nghiöp nhµ n íc, coi ¹i lý lµ ph ng thøc quan träng Ó më réng thþ tr êng, Æc biöt lµ thþ tr êng b n lî, th«ng qua hö thèng c c ¹i lý vµ c c h nh thøc kinh tõ t b n nhµ n íc, th ng nghiöp nhµ n íc thùc hiön chøc n ng hç trî, h íng dén, liªn kõt c c thµnh phçn kinh tõ kh c ph t trión óng h íng. Trong qu tr nh s¾p xõp l¹i Ó kh¾c phôc sù chång chðo, ph n t n cçn chó ý tr nh thiªn h íng tëp trung quy m«lín mµ kh«ng cã ph ng n kinh doanh, kh«ng xðt Õn hiöu qu. Ph t huy vai trß tæ chøc cña chñ së h u nhµ n íc Ó thóc Èy sù liªn kõt gi a c c tæng c«ng ty víi c c c«ng ty võa vµ nhá trong néi bé th ng nghiöp nhµ n íc vµ gi a th ng nghiöp nhµ n íc víi c c tæ chøc kinh tõ hîp t c, t¹o thµnh søc m¹nh tæng hîp cña hai thµnh phçn nµy trªn thþ tr êng trong viöc iòu hßa cung cçu, æn Þnh gi vµ trong c¹nh tranh víi c c thµnh phçn kinh tõ kh c. Ng n chæn t nh tr¹ng cöa quyòn ë c c n vþ th ng nghiöp nhµ n íc îc giao nhiöm vô kinh doanh mét sè mæt hµng thiõt yõu. Cæ phçn hãa mét phçn hoæc toµn bé nh ng doanh nghiöp xðt thêy kh«ng cçn thiõt ph i duy tr h nh thøc doanh nghiöp nhµ n íc. Xö lý døt ióm b»ng nh ng h nh thøc vµ biön ph p thých hîp èi víi nh ng doanh nghiöp thua lç kðo dµi. - Hoµn thiön qu n lý th ng nghiöp nhµ n íc: TËp trung chø ¹o cñng cè tæ chøc vµ qu n lý th ng nghiöp nhµ n íc theo LuËt doanh nghiöp nhµ n íc. Ph n Þnh râ quyòn h¹n, tr ch nhiöm gi a chñ së h u nhµ n íc vµ doanh nghiöp. Tæng kõt, nh gi thùc tiôn qu n lý vµ c c h nh thøc kho n trong thêi gian võa qua Ó hoµn thiön ph ng thøc qu n lý th ng nghiöp nhµ n íc, æi míi c chõ tµi chýnh cña

12 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW doanh nghiöp. Thùc hiön chõ é kõ to n míi. T ng c êng c«ng t c kióm to n. p dông thý ióm viöc chuyón mét phçn quü khuyõn khých ph t trión s n xuêt vµ quü phóc lîi theo tû lö quy Þnh thµnh vèn cæ phçn cña c n bé, c«ng nh n viªn, lµm cho ng êi lao éng quan t m Õn sù ph t trión vµ hiöu qu kinh doanh cña doanh nghiöp, thóc Èy qu tr nh a d¹ng hãa së h u trong th ng nghiöp nhµ n íc. KiÓm kª nh gi l¹i gi trþ Êt ai, tµi s n trong c c doanh nghiöp th ng nghiöp nhµ n íc, tiõn hµnh ph n lo¹i, cã chýnh s ch thých hîp Ó doanh nghiöp a vµo sö dông. Tr êng hîp doanh nghiöp chiõm gi Êt ai, kho tµng, nhµ x ëng mµ kh«ng sö dông hoæc sö dông kh«ng cã hiöu qu th thu håi Ó t¹o ra nguån vèn míi, bæ sung cho c c doanh nghiöp thiõu. 5. Ph t trión c c h nh thøc kinh tõ hîp t c trong lünh vùc th ng m¹i vµ dþch vô Tæng kõt thùc tr¹ng hîp t c x mua b n trong nh ng n m võa qua, ph t hiön m«h nh tèt míi xuêt hiön. Ban hµnh LuËt hîp t c x. C n cø vµo LuËt vµ tõ kinh nghiöm cña c c m«h nh tèt, ChÝnh phñ quy Þnh c c chýnh s ch cô thó p dông cho lo¹i h nh th ng m¹i dþch vô. Trªn c së ã, chø ¹o viöc cñng cè vµ x y dùng míi c c hîp t c x mua b n, tr íc hõt lµ ë Þa bµn n«ng th«n. 6. Tæ chøc vµ h íng dén c c thµnh phçn kinh tõ kh c kinh doanh th ng m¹i Ph t huy mæt tých cùc cña c c thµnh phçn kinh tõ kh c trong viöc më réng thþ tr êng, ph t trión giao l u hµng hãa, tæ chøc, h íng dén c c thµnh phçn nµy kinh doanh theo óng ph p luët, chêp hµnh nghiªm chønh chýnh s ch thuõ, c c quy Þnh vò ng ký kinh doanh, chõ é kõ to n, hãa n chøng tõ X y dùng mèi quan hö hîp t c, liªn kõt kinh doanh gi a th ng nghiöp nhµ n íc víi th ng nghiöp thuéc c c thµnh phçn kinh tõ kh c. T¹o iòu kiön thuën lîi, khuyõn khých th ng nghiöp thuéc c c thµnh phçn kinh tõ kh c Çu t vµo s n xuêt, kõt hîp s n xuêt víi th ng m¹i. Êu tranh ng n chæn c c hiön t îng tiªu cùc, kh¾c phôc t nh tr¹ng c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh, th«n týnh nhau. 7. X y dùng bé m y qu n lý nhµ n íc vò th ng m¹i X y dùng ång bé vµ hoµn thiön tæ chøc qu n lý th ng m¹i ë c c ngµnh, c c cêp nh»m thùc hiön tèt c c chøc n ng: x y dùng ph p luët, ho¹ch Þnh c chõ, chýnh s ch, bao gåm c c chýnh s ch vò kinh tõ èi ngo¹i vµ tæ chøc thþ tr êng ë cêp vü m«; chø ¹o, h íng dén vµ tæ chøc thi hµnh ph p luët, c chõ, chýnh s ch; thanh tra vµ kióm so t thþ tr êng. KiÖn toµn tæ chøc Bé Th ng m¹i vµ c c bé tæng hîp: KÕ ho¹ch, Tµi chýnh, Ng n hµng ThiÕt lëp c chõ phèi hîp gi a c c c quan nµy khi ho¹ch Þnh chýnh s ch th ng m¹i trªn c së Ò cao chøc n ng qu n lý ngµnh cña Bé Th ng m¹i. Quy Þnh râ tr ch nhiöm cña c c bé qu n lý ngµnh kinh tõ - kü thuët, chuyªn ngµnh s n xuêt trong viöc b o m c n èi cung cçu vµ tæ chøc l u th«ng c c mæt hµng thiõt yõu. C quan s ng lëp doanh nghiöp ph i chø ¹o, kióm tra viöc chêp hµnh ph p luët, c c chõ é, chýnh s ch cña Nhµ n íc ë c c doanh nghiöp.

13 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW ChÊn chønh vµ æi míi tæ chøc ho¹t éng cña c c së th ng m¹i, ph t huy vai trß cña së trong viöc gióp ñy ban nh n d n tønh, thµnh phè thùc hiön qu n lý nhµ n íc vò mæt th ng m¹i trªn Þa bµn. Cñng cè l¹i tæ chøc qu n lý th ng nghiöp cêp huyön t ng øng víi sù ph t trión cña thþ tr êng vµ sè l îng c c doanh nghiöp, th ng nh n. X y dùng lùc l îng qu n lý thþ tr êng theo yªu cçu chýnh quy, tæ chøc chæt chï. - N ng cao chêt l îng c n bé qu n lý nhµ n íc vµ c n bé qu n trþ kinh doanh. Tæ chøc µo t¹o vµ µo t¹o l¹i éi ngò c n bé cho phï hîp víi yªu cçu míi. X y dùng vµ ban hµnh c chõ tuyón chän c n bé, cã chýnh s ch i ngé vµ sö dông nh n tµi nh»m kh¾c phôc t nh tr¹ng nh ng c n bé cã phèm chêt vµ n ng lùc trong c c c quan qu n lý, doanh nghiöp nhµ n íc chuyón ra c c n vþ kh c. Kiªn quyõt thay thõ nh ng c n bé cã phèm chêt ¹o øc kðm. ViÖc x y dùng bé m y qu n lý th ng m¹i theo c c yªu cçu trªn y ph i Æt trong mèi quan hö víi sù ph t trión cña thþ tr êng trong n íc vµ viöc më réng giao l u, héi nhëp víi thþ tr êng thõ giíi vµ theo yªu cçu c i c ch hµnh chýnh. 8. Êu tranh chèng bu«n lëu vµ c c hµnh vi kinh doanh tr i phðp Ò cao tr ch nhiöm cña cêp ñy ng vµ chýnh quyòn ë c c ngµnh, c c cêp tõ trung ng Õn c së trong tæ chøc vµ chø ¹o Êu tranh chèng bu«n lëu. Sö dông c c biön ph p ång bé, kiªn quyõt Ó ng n chæn vµ Èy lïi tö n¹n nµy. KiÖn toµn lùc l îng lµm c«ng t c chèng bu«n lëu, tæ chøc tèt sù phèi hîp gi a c c lùc l îng Ó n ng cao hiöu qu ho¹t éng. Th êng xuyªn kióm tra, gi m s t viöc chêp hµnh chýnh s ch, ph p luët, c c quy Þnh vò ng ký kinh doanh, vò hãa n chøng tõ vµ sæ s ch kõ to n ë c c doanh nghiöp thuéc c c thµnh phçn kinh tõ. 9. T ng c êng sù l nh ¹o cña ng trong lünh vùc th ng m¹i Hoµn thiön sù l nh ¹o cña c c ban c n sù, c c cêp ñy ng trong c c c quan qu n lý nhµ n íc vò th ng m¹i, b o m qu n triöt êng lèi cña ng trong viöc ho¹ch Þnh chýnh s ch th ng m¹i. Cñng cè tæ chøc qu n lý c n bé, n ng cao søc chiõn Êu vµ vai trß l nh ¹o cña c c cêp ñy vµ tæ chøc ng c së ë c c tæng c«ng ty, c«ng ty trong viöc x c Þnh ph ng h íng kinh doanh, ng n chæn vµ Êu tranh víi c c bióu hiön tiªu cùc vò quan ióm, t t ëng vµ ¹o øc ngay trong doanh nghiöp nh»m n ng cao hiöu qu vµ ph t huy vai trß chñ ¹o cña th ng nghiöp nhµ n íc trªn thþ tr êng. ChÊn chønh ho¹t éng cña c c tæ chøc ng trong c c xý nghiöp cã vèn Çu t n íc ngoµi, c c n vþ thuéc c c thµnh phçn kinh tõ kh c, b o m sù l nh ¹o cña ng èi víi c c tæ chøc quçn chóng, c n bé, c«ng nh n viªn chøc, gi m s t viöc chêp hµnh ph p luët, b o vö lîi Ých cña Nhµ n íc vµ cña ng êi lao éng. Thùc hiön óng nguyªn t¾c ng thèng nhêt l nh ¹o vµ qu n lý c«ng t c c n bé. * * *

14 nghþ quyõt cña bé chýnh trþ sè 12-NQ/TW Ban BÝ th cã kõ ho¹ch chø ¹o viöc qu n triöt NghÞ quyõt nµy trong c c c quan nhµ n íc, c c tæ chøc ng vµ c c n vþ kinh tõ quèc doanh. L u t¹i Kho L u tr Trung ng ng. T/M Bé CHÝNH TRÞ Tæng bý th ç M êi TH NG B O ý kiõn cña Bé ChÝnh trþ Sè 135-TB/TW, ngµy 15 th ng 1 n m 1996 VÒ Ò n TiÕp tôc æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña Quèc héi Trong c c ngµy 8 vµ , Bé ChÝnh trþ nghe ng oµn Quèc héi b o c o vò Ò n TiÕp tôc æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña Quèc héi, Bé ChÝnh trþ th o luën vµ b íc Çu cã ý kiõn nh sau: 1. y lµ Ò n îc chuèn bþ Ó thùc hiön NghÞ quyõt Héi nghþ lçn thø t m Ban ChÊp hµnh Trung ng khãa VII. Néi dung cña Ò n ph i nh»m n ng cao hiöu lùc, hiöu qu ho¹t éng cña Quèc héi trong viöc thùc hiön c c chøc n ng: lëp ph p, quyõt Þnh c c vên Ò quan träng cña Êt n íc vµ gi m s t ho¹t éng cña bé m y nhµ n íc, b o m Quèc héi lµ c quan ¹i bióu cao nhêt cña nh n d n vµ lµ c quan quyòn lùc nhµ n íc cao nhêt. 2. ViÖc tiõp tôc æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña Quèc héi cçn qu n triöt c c quan ióm sau y: - X y dùng Nhµ n íc x héi chñ nghüa cña d n, do d n vµ v d n, lêy liªn minh giai cêp c«ng nh n víi giai cêp n«ng

15 th«ng b o ý kiõn cña bé chýnh trþ sè 135-tb/tw d n vµ tçng líp trý thøc lµm nòn t ng, do ng Céng s n l nh ¹o. Néi dung trªn thó hiön sù g¾n bã chæt chï b n chêt giai cêp c«ng nh n vµ týnh d n téc, týnh nh n d n cña Nhµ n íc ta. - QuyÒn lùc nhµ n íc lµ thèng nhêt. Gi a c c c quan nhµ n íc cã sù ph n c«ng vµ phèi hîp chæt chï trong viöc thùc hiön c c quyòn lëp ph p, hµnh ph p vµ t ph p. Quèc héi lµ c quan quyòn lùc nhµ n íc cao nhêt, cã vai trß vµ tr ch nhiöm to lín trong viöc ph n c«ng vµ phèi hîp gi a ba quyòn ã, b o m viöc tæ chøc vµ thùc hiön quyòn lùc nhµ n íc cã hiöu lùc vµ hiöu qu. - Nhµ n íc Céng hoµ x héi chñ nghüa ViÖt Nam tæ chøc vµ ho¹t éng theo nguyªn t¾c tëp trung d n chñ. Quèc héi vµ c c c quan cña Quèc héi lµm viöc tëp thó, quyõt Þnh theo a sè; ång thêi ph t huy Çy ñ quyòn th o luën d n chñ cña c nh n c c ¹i bióu Quèc héi vµ thµnh viªn c c c quan cña Quèc héi. - æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña Quèc héi ph i gãp phçn t ng c êng ph p chõ x héi chñ nghüa, b o m qu n lý x héi b»ng ph p luët, ång thêi coi träng gi o dôc, n ng cao ¹o øc x héi chñ nghüa. - T ng c êng sù l nh ¹o cña ng èi víi Quèc héi. ng oµn Quèc héi chþu tr ch nhiöm tr íc ng vò viöc thó chõ hãa êng lèi vµ c c quyõt Þnh cña ng thµnh ph p luët. 3. VÒ néi dung æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña Quèc héi, vò c b n, Bé ChÝnh trþ t n thµnh tê tr nh cña ng oµn Quèc héi, vµ l u ý mét sè ióm sau y: - Träng t m æi míi c«ng t c lëp ph p trong thêi gian tíi lµ tiõp tôc x y dùng c c luët, ph p lönh Ó iòu chønh nh ng vên Ò bøc thiõt trong c c lünh vùc kinh tõ, v n ho, x héi, quèc phßng, an ninh, b o m trët tù, an toµn x héi; tiõn tíi hoµn thiön hö thèng ph p luët ång bé, cã chêt l îng. Ph t huy d n chñ trong c«ng t c x y dùng ph p luët. C c v n b n ph p luët ph i xuêt ph t tõ iòu kiön thùc tõ cña Êt n íc, thó hiön óng êng lèi, quan ióm cña ng, b o m Þnh h íng x héi chñ nghüa vµ cã týnh kh thi cao. ViÖc sö dông t vên ph p luët vµ kinh nghiöm n íc ngoµi vò c«ng t c ph p luët ph i cã chän läc, phï hîp víi truyòn thèng, týnh c ch vµ b n s¾c ViÖt Nam, kh«ng sao chðp m y mãc. - Quèc héi ta cçn phên Êu Ó thùc hiön óng nhiöm vô, quyòn h¹n mµ HiÕn ph p n m 1992 quy Þnh vò viöc quyõt Þnh c c vên Ò quan träng cña Êt n íc, nhêt lµ quyõt Þnh ph ng h íng, nhiöm vô, kõ ho¹ch nhµ n íc, quyõt Þnh viöc ph n bæ ng n s ch nhµ n íc vµ nh ng biön ph p t ng thu, thùc hµnh tiõt kiöm, chèng l ng phý, chèng quan liªu, tham nhòng. - N ng cao chêt l îng c«ng t c gi m s t cña Quèc héi èi víi toµn bé ho¹t éng cña bé m y nhµ n íc. X c Þnh râ c chõ gi m s t cña Quèc héi èi víi Tßa n nh n d n tèi cao vµ ViÖn KiÓm s t nh n d n tèi cao, nhêt lµ trong viöc gi i quyõt c c vô n cã khiõu n¹i oan, sai, b o m viöc xðt xö cña Tßa n c«ng minh, óng ph p luët. - Quèc héi cçn cã c cêu thµnh phçn ¹i bióu tiªu bióu cho c c tçng líp nh n d n vµ c c d n téc, bao gåm ¹i bióu cña giai cêp c«ng nh n, giai cêp n«ng d n, tçng líp trý thøc,

16 th«ng b o ý kiõn cña bé chýnh trþ sè 135-tb/tw ¹i diön cña c c c quan nhµ n íc, c c oµn thó nh n d n, tæ chøc x héi, cã tû lö hîp lý ¹i bióu Quèc héi lµ ng êi d n téc thióu sè, phô n vµ ng êi ngoµi ng. Sè l îng ¹i bióu Quèc héi nh hiön nay lµ hîp lý, iòu quan träng lµ ph i b o m chêt l îng ¹i bióu (vò phèm chêt chýnh trþ, phèm chêt ¹o øc vµ tr nh é, n ng lùc). CÇn t ng sè ¹i bióu Quèc héi chuyªn tr ch lªn kho ng tõ 60 Õn 70 ng êi. ¹i bióu chuyªn tr ch tëp trung chñ yõu ë Héi ång D n téc vµ c c ñy ban cña Quèc héi. - CÇn t ng sè thµnh viªn ñy ban Th êng vô Quèc héi lªn kho ng tõ 15 Õn 17 ng êi, trong ã bao gåm Chñ tþch Héi ång D n téc vµ c c chñ nhiöm ñy ban cña Quèc héi. Cã thó bè trý mét sè ång chý phô tr ch c c ban cña ng tham gia ñy ban Th êng vô Quèc héi vµ c c ñy ban cña Quèc héi. - èi víi Héi ång D n téc vµ c c ñy ban cña Quèc héi, tr íc m¾t cçn cñng cè bé phën th êng trùc, t ng c êng c c thµnh viªn chuyªn tr ch, c i tiõn lò lèi, ph ng ph p, iòu kiön lµm viöc Ó b o m thùc hiön îc c c nhiöm vô, nhêt lµ vò quyõt Þnh ng n s ch vµ gi m s t ho¹t éng t ph p. TiÕp tôc nghiªn cøu Ó lµm râ viöc cã nªn t ch ñy ban ph p luët thµnh ñy ban thèm tra dù n ph p luët vµ ñy ban gi m s t t ph p, t ch ñy ban kinh tõ vµ ng n s ch thµnh ñy ban kinh tõ vµ ñy ban ng n s ch kh«ng. - CÇn Ò cao tr ch nhiöm cña ¹i bióu Quèc héi vµ oµn ¹i bióu Quèc héi; c i tiõn c ch thøc ho¹t éng, b o m th êng xuyªn tiõp xóc víi cö tri, t ng c êng ho¹t éng gi m s t th êng xuyªn t¹i Þa ph ng, c së, kþp thêi chêt vên vµ kiõn nghþ c trong thêi gian Quèc héi kh«ng häp. C n cø c c ý kiõn trªn y, ng oµn Quèc héi chø ¹o viöc chønh lý Ò n, x y dùng dù th o NghÞ quyõt cña Bé ChÝnh trþ Ó tr nh Bé ChÝnh trþ xem xðt quyõt Þnh. T/M Bé chýnh trþ µo Duy Tïng L u t¹i Kho L u tr Trung ng ng.

17 27 28 TH NG B O ý kiõn cña Bé ChÝnh trþ Sè 136-TB/TW, ngµy 15 th ng 1 n m 1996 VÒ Ò n TiÕp tôc æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan t ph p Ngµy , Bé ChÝnh trþ nghe ng oµn Quèc héi b o c o vò Ò n TiÕp tôc æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan t ph p, Bé ChÝnh trþ th o luën vµ cã ý kiõn b íc Çu nh sau: 1. y lµ Ò n îc chuèn bþ Ó thùc hiön NghÞ quyõt Héi nghþ lçn thø t m Ban ChÊp hµnh Trung ng khãa VII, do vëy cçn c n cø vµo NghÞ quyõt Trung ng 8, HiÕn ph p 1992 vµ c c luët tæ chøc bé m y nhµ n íc Ó x c Þnh néi dung æi míi ë nh ng kh u ßi hái cêp b ch nhêt vµ râ nh ng c së Ó æi míi. Nh ng vên Ò ch a ñ c së lý luën vµ thùc tiôn cçn tiõp tôc nghiªn cøu thªm Ó gi i quyõt ë nh ng b íc tiõp theo. 2. VÒ nh gi t nh h nh. CÇn kh¼ng Þnh trong nh ng n m qua, c«ng t c t ph p cã nh ng ãng gãp quan träng phôc vô sù nghiöp x y dùng vµ b o vö Tæ quèc, cñng cè chýnh quyòn nh n d n, gi g n æn Þnh chýnh trþ, trët tù, an toµn x héi, b o vö quyòn vµ lîi Ých hîp ph p cña c«ng d n; gãp phçn thùc hiön d n chñ vµ c«ng b»ng x héi, phôc vô tých cùc cho c«ng cuéc æi míi toµn diön cña Êt n íc. CÇn ph n tých Çy ñ, nghiªm tóc, thêy hõt nh ng thiõu sãt, khuyõt ióm, nhêt lµ trong c c vên Ò sau: Ho¹t éng t ph p ch a ¹t îc hiöu qu cao trong cuéc Êu tranh víi t nh tr¹ng téi ph¹m ang cã xu h íng gia t ng, nhêt lµ èi víi téi ph¹m chýnh trþ, tö tham nhòng, bu«n lëu. Cßn cã t nh tr¹ng võa thiõu d n chñ èi víi nh n d n, võa thiõu kiªn quyõt èi víi nh ng èi t îng vi ph¹m ph p luët. Cßn cã tr êng hîp Ó lät téi ph¹m vµ lµm oan ng êi v«téi. NhiÒu vô n d n sù cßn Ó kðo dµi, ng sù cßn khiõu n¹i nhiòu vò viöc gi i quyõt. HiÖu qu c«ng t c thi hµnh n cßn thêp. Ch a quan t m óng møc c«ng t c vën éng nh n d n trong viöc chèng vµ phßng ngõa téi ph¹m vµ hµnh vi vi ph¹m ph p luët, trong viöc xö lý c c tranh chêp. Ch a ph t huy Çy ñ vai trß cña c c oµn thó quçn chóng, c c tæ chøc x héi, c c c quan th«ng tin ¹i chóng èi víi c c ho¹t éng t ph p. NhiÒu c quan t ph p ë trung ng vµ Þa ph ng ch a îc kiön toµn v ng m¹nh. ý thøc tr ch nhiöm vµ chêt l îng c n bé t ph p cßn cã nh ng mæt h¹n chõ. ng chó ý nhêt lµ mét bé phën c n bé, nh n viªn trong c c c quan t ph p bþ tho i hãa, biõn chêt. y lµ vên Ò nghiªm träng, lµm suy yõu hiöu lùc cña Nhµ n íc ta. Cßn cã nh ng nhën thøc ch a thët râ vò sù l nh ¹o cña ng èi víi tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan t ph p;

18 th«ng b o ý kiõn cña bé chýnh trþ sè 136-tb/tw c c ng bé ë c c c quan nµy ch a ph t huy hõt vai trß, tr ch nhiöm cña m nh. Ò n cçn ph n tých kü Ó cã c së x c Þnh cô thó néi dung vµ ph ng thøc l nh ¹o cña cêp ñy ng èi víi lünh vùc Æc thï nµy. 3. æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan t ph p cçn qu n triöt nh ng quan ióm sau y: - TiÕn hµnh æi míi ho¹t éng t ph p ång bé víi æi míi ho¹t éng lëp ph p vµ hµnh ph p, ph t huy søc m¹nh cña quyòn lùc nhµ n íc thèng nhêt, d íi sù l nh ¹o cña ng. æi míi c c c quan t ph p lµ bé phën rêt quan träng trong viöc tiõp tôc x y dùng vµ hoµn thiön bé m y nhµ n íc vµ æi míi toµn bé hö thèng chýnh trþ. Qu n triöt nguyªn t¾c tëp trung d n chñ trong tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan t ph p. - Trong ho¹t éng t ph p ph i chó träng viöc kõt hîp søc m¹nh cña Nhµ n íc víi søc m¹nh cña nh n d n. C quan t ph p c c cêp ph i dùa vµo nh n d n, cã biön ph p thých hîp thu hót nh n d n tham gia tých cùc vµo ho¹t éng t ph p; ång thêi, ph i lµ chç dùa tin cëy cña nh n d n trong c«ng t c Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m vµ c c hµnh vi vi ph¹m ph p luët. - TÝch cùc æi míi vµ hoµn thiön hö thèng ph p luët lµm c së cho viöc æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan t ph p theo h íng phôc vô kþp thêi c«ng cuéc æi míi kinh tõ - x héi, b o vö éc lëp chñ quyòn quèc gia, më réng d n chñ x héi chñ nghüa. - B o m sù gi m s t cña Quèc héi vµ Héi ång nh n d n c c cêp èi víi ho¹t éng cña c c c quan t ph p. - B o m t ng c êng sù l nh ¹o cña ng èi víi ho¹t éng t ph p. 4. VÒ néi dung æi míi tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan t ph p. - èi víi Tßa n nh n d n: + Tõng b íc më réng thèm quyòn xðt xö s thèm cña Tßa n nh n d n cêp huyön trªn c së kiön toµn tæ chøc vµ c n bé cho tßa n cêp nµy. KiÖn toµn Õn u, më réng thèm quyòn xðt xö Õn ã. + Gi m bít viöc xðt xö s thèm ång thêi chung thèm theo h íng chø p dông thñ tôc nµy èi víi mét sè Ýt vô n h nh sù vµ vô n hµnh chýnh trong tr êng hîp thët cçn thiõt. Nghiªn cøu Ó söa æi thñ tôc gi i quyõt c c vô n, tr íc hõt lµ söa æi thñ tôc gi m èc thèm, t i thèm. + VÒ vên Ò qu n lý tßa n, tr íc m¾t vén thùc hiön nh quy Þnh cña ph p luët hiön hµnh. ng oµn Quèc héi, Ban C n sù ng Bé T ph p, Ban C n sù ng Tßa n nh n d n tèi cao khèn tr ng chø ¹o tæng kõt t nh h nh thùc hiön c«ng t c qu n lý tßa n; trªn c së ã Ò xuêt ph ng n xö lý èi víi nh ng vên Ò ch a hîp lý. - KiÖn toµn tæ chøc vµ æi míi ho¹t éng cña ViÖn kióm s t nh n d n c c cêp nh»m n ng cao hiöu qu viöc thùc hiön chøc n ng kióm s t viöc tu n theo ph p luët vµ thùc hµnh quyòn c«ng tè. Ho¹t éng kióm s t viöc tu n theo ph p luët cçn îc x c Þnh râ ph¹m vi vµ yªu cçu Ó tr nh chång chðo, trïng læp víi ho¹t éng kióm tra, thanh tra vµ kh«ng g y c n trë cho ho¹t éng b nh th êng cña c quan, tæ chøc vµ doanh nghiöp. Tæ chøc vµ ho¹t éng cña ViÖn kióm s t cçn qu n triöt nguyªn t¾c song trïng l nh ¹o, kõt hîp nguyªn t¾c l nh ¹o tëp trung thèng nhêt vµ tëp trung d n chñ trong néi bé ngµnh kióm s t, ång thêi b o m sù l nh

19 th«ng b o ý kiõn cña bé chýnh trþ sè 136-tb/tw ¹o cña cêp ñy ng Þa ph ng vµ sù gi m s t cña Héi ång nh n d n èi víi ViÖn kióm s t. - TiÕp tôc cñng cè tæ chøc vµ ho¹t éng cña c c c quan iòu tra hiön cã thuéc Bé Néi vô, Bé Quèc phßng, ViÖn KiÓm s t nh n d n theo h íng bít chång chðo, t ng c êng sù phèi hîp; b o m cho ho¹t éng iòu tra, Æc biöt lµ viöc kh m xðt, t¹m gi, t¹m giam tu n theo óng quy Þnh cña ph p luët, ph t hiön chýnh x c, nhanh chãng mäi hµnh vi ph¹m téi, kh«ng Ó lät téi ph¹m, kh«ng lµm oan ng êi v«téi. X c Þnh râ tr ch nhiöm, quyòn h¹n cña mçi lo¹i c quan iòu tra, cña thñ tr ëng c quan iòu tra vµ cña c c iòu tra viªn theo h íng ph n biöt thèm quyòn hµnh chýnh vµ thèm quyòn tè tông. - KiÖn toµn vµ cñng cè c c c quan thi hµnh n hiön cã Ó b o m c c b n n, quyõt Þnh cã hiöu lùc ph p luët cña tßa n c c cêp ph i îc thi hµnh nghiªm chønh vµ kþp thêi. Sím cã c c biön ph p Ó thi hµnh cã hiöu qu c c b n n cña tßa n vò cêm c tró, c tró b¾t buéc, qu n chõ, c i t¹o kh«ng giam gi hoæc n treo, xóc tiõn thµnh lëp c c tæ chøc hç trî cho c«ng t c thi hµnh n. - T ng c êng sù phèi hîp gi a c c c quan t ph p vµ gi a c c kh u trong ho¹t éng t ph p. VÒ ng, Ban Néi chýnh Trung ng cã tr ch nhiöm theo dâi vµ gióp Ban BÝ th chñ tr c c ho¹t éng phèi hîp cña c c c quan t ph p. VÒ Nhµ n íc, ñy ban Th êng vô Quèc héi t ng c êng gi m s t ho¹t éng cña c c c quan t ph p, b o m cho c c c quan t ph p ho¹t éng óng luët vµ cã hiöu qu. Chó träng c«ng t c phßng ngõa téi ph¹m vµ c c hµnh vi vi ph¹m ph p luët. X y dùng, cñng cè c c tæ chøc thých hîp cña nh n d n ë c së Ó gi i quyõt nh ng vô viöc vi ph¹m ph p luët vµ tranh chêp nhá trong nh n d n. T ng c êng vai trß cña luët s trong ho¹t éng t ph p, nhêt lµ ho¹t éng xðt xö. - X y dùng éi ngò c n bé t ph p trong s¹ch, v ng m¹nh, cã phèm chêt chýnh trþ vµ t c ch ¹o øc tèt, cã nghiöp vô v ng vµng. Ban c n sù ng c c c quan t ph p phèi hîp víi Ban Néi chýnh Trung ng, Ban Tæ chøc Trung ng cã quy ho¹ch, kõ ho¹ch µo t¹o, båi d ìng, qu n lý vµ sö dông tèt éi ngò c n bé t ph p. Chó ý µo t¹o chuyªn s u vò nghiöp vô, kü n ng thùc hµnh theo chøc n ng vµ nhiöm vô cña mçi lo¹i c n bé. Bé T ph p, Bé Néi vô phèi hîp víi c c c quan h u quan qu n lý vµ thùc hiön ch ng tr nh µo t¹o dµi h¹n éi ngò c n bé t ph p. C c c quan Tßa n nh n d n tèi cao, ViÖn KiÓm s t nh n d n tèi cao, Bé Néi vô, Bé Quèc phßng cã tr ch nhiöm tæ chøc vµ thùc hiön viöc båi d ìng nghiöp vô vµ kinh nghiöm c«ng t c èi víi éi ngò c n bé thuéc ngµnh m nh. T ng c êng c«ng t c thanh tra, kióm tra Ó nh gi óng kh n ng chuyªn m«n, phèm chêt chýnh trþ vµ ¹o øc cña c n bé vµ cã nh ng biön ph p gi o dôc, xö lý kþp thêi èi víi ng êi vi ph¹m. Bé T ph p chñ tr phèi hîp víi c c bé, ngµnh cã liªn quan cã kõ ho¹ch rµ so t, µo t¹o c n bé, kiön toµn tæ chøc c c c quan t ph p huyön, quën Ó cã iòu kiön dçn dçn t ng thªm thèm quyòn xðt xö cho tßa n huyön, quën theo tinh thçn NghÞ quyõt Trung ng T ng c êng sù l nh ¹o cña ng èi víi c c c quan t ph p. CÇn lµm râ néi dung, ph ng thøc l nh ¹o cña ng trong lünh vùc nµy, p øng mét sè yªu cçu sau:

20 th«ng b o ý kiõn cña bé chýnh trþ sè 136-tb/tw ng l nh ¹o c c c quan t ph p toµn diön vµ chæt chï vò chýnh trþ, t t ëng, tæ chøc vµ c n bé, b o m cho ho¹t éng t ph p thùc hiön óng êng lèi, quan ióm cña ng, ph p luët cña Nhµ n íc. - ng l nh ¹o sù phèi hîp ho¹t éng gi a c c c quan t ph p, gi a c c c quan t ph p víi c c c quan nhµ n íc kh c, c c tæ chøc chýnh trþ, x héi, c c oµn thó nh n d n nh»m t¹o ra søc m¹nh tæng hîp cña c hö thèng chýnh trþ trong viöc ng n ngõa vµ xö lý c c tranh chêp, vi ph¹m, téi ph¹m. - èi víi mét sè vô n phøc t¹p, nghiªm träng, cã nh h ëng chýnh trþ réng th Bé ChÝnh trþ, Ban BÝ th hoæc c c cêp ñy Þa ph ng cçn cã sù l nh ¹o b o m viöc xö lý óng ph p luët vµ ¹t hiöu qu chýnh trþ - x héi tèt. - Trong ho¹t éng cña m nh, c c c quan t ph p Þa ph ng mét mæt chþu sù chø ¹o, h íng dén cña c quan cêp trªn theo quy Þnh cña ph p luët, ång thêi chþu sù l nh ¹o cña cêp ñy Þa ph ng. C n cø c c ý kiõn trªn y, ng oµn Quèc héi chø ¹o viöc chønh lý Ò n, x y dùng dù th o NghÞ quyõt cña Bé ChÝnh trþ Ó tr nh Bé ChÝnh trþ xem xðt quyõt Þnh. T/M bé chýnh trþ µo Duy Tïng L u t¹i Kho L u tr Trung ng ng. QUYÕT ÞNH cña Ban BÝ th Sè 104-Q /TW, ngµy 22 th ng 1 n m 1996 VÒ viöc thu thëp tµi liöu, v n kiön Ph«ng ¹i héi lçn thø VIII ng Céng s n ViÖt Nam - C n cø QuyÕt Þnh sè 20-Q /TW, ngµy cña Ban BÝ th vò Ph«ng L u tr ng Céng s n ViÖt Nam; - Theo Ò nghþ cña V n phßng Trung ng ng, BAN BÝ TH TRUNG NG NG QUYÕT ÞNH: 1- Giao cho V n phßng Trung ng thu thëp tµi liöu, v n kiön Ó thµnh lëp Ph«ng L u tr ¹i héi ¹i bióu toµn quèc lçn thø VIII ng Céng s n ViÖt Nam. 2- C c TiÓu ban chuèn bþ v n kiön, nh n sù, tæ chøc phôc vô, c c c quan tham gia phôc vô ¹i héi ph i lëp hå s vò phçn viöc îc Trung ng ph n c«ng; sau ¹i héi, chëm nhêt mét th ng, giao n¹p nh ng hå s ã cho V n phßng Trung ng ng. 3- Ph«ng L u tr ¹i héi ¹i bióu toµn quèc lçn thø VIII ng Céng s n ViÖt Nam îc b o qu n t¹i V n phßng Trung ng.

21 quyõt Þnh cña ban bý th sè 104-q /tw V n phßng Trung ng, c c TiÓu ban chuèn bþ v n kiön, nh n sù, tæ chøc phôc vô vµ c c c quan tham gia phôc vô ¹i héi VIII thi hµnh QuyÕt Þnh nµy. L u t¹i Kho L u tr Trung ng ng. T/M BAN BÝ TH µo Duy Tïng TH NG B O ý kiõn cña Bé ChÝnh trþ Sè 140-TB/TW, ngµy 2 th ng 2 n m 1996 VÒ mét sè dù n LuËt vµ Ph p lönh Trong phiªn häp ngµy , sau khi nghe ng oµn Quèc héi tr nh bµy mét sè vên Ò trong c c dù n: LuËt kho ng s n, LuËt söa æi, bæ sung mét sè iòu cña LuËt tæ chøc ViÖn KiÓm s t nh n d n, Ph p lönh vò thñ tôc gi i quyõt c c vô tranh chêp lao éng, Ph p lönh gi m s t vµ h íng dén cña ñy ban Th êng vô Quèc héi, h íng dén vµ kióm tra cña ChÝnh phñ èi víi Héi ång nh n d n, Bé ChÝnh trþ cã ý kiõn nh sau: I- Dù n LuËt kho ng s n 1- Kho ng s n lµ nguån cña c i quý cña quèc gia, nguån lùc quan träng cña c«ng nghiöp hãa vµ hiön ¹i hãa. Do vëy, luët nµy ph i nh»m t ng c êng viöc qu n lý, b o vö, sö dông cã hiöu qu nguån tµi nguyªn kho ng s n Ó p øng yªu cçu tr íc m¾t còng nh l u dµi cña Êt n íc; kõt hîp chæt chï viöc khai th c kho ng s n víi b o m an ninh, quèc phßng, b o vö m«i tr êng, b o vö c nh quan vµ c c di tých lþch sö. 2- VÒ néi dung cô thó cña dù luët. - VÒ tªn luët, ph i phï hîp víi ph¹m vi iòu chønh cña

22 th«ng b o ý kiõn cña bé chýnh trþ sè 140-tb/tw luët, bao gåm mäi kho ng s n; mäi ho¹t éng iòu tra tµi nguyªn kho ng s n, khai th c má, b o vö tµi nguyªn kho ng s n ch a khai th c. CÇn c n nh¾c cã thó Æt tªn luët lµ: LuËt tµi nguyªn kho ng s n vµ c«ng nghiöp khai kho ng. - VÒ qu n lý nhµ n íc, ChÝnh phñ thèng nhêt qu n lý nhµ n íc vò tµi nguyªn kho ng s n trong c n íc; ChÝnh phñ giao cho Bé C«ng nghiöp thùc hiön; ChÝnh phñ x c Þnh hö thèng tæ chøc, chøc n ng, nhiöm vô vµ quyòn h¹n cña c quan qu n lý nhµ n íc vò kho ng s n theo thèm quyòn qu n lý thèng nhêt cña m nh. Héi ång nh gi tr l îng kho ng s n nhµ n íc Æt t¹i Bé Khoa häc - C«ng nghö vµ M«i tr êng. - VÒ thñ tôc cêp giêy phðp ho¹t éng kho ng s n, luët x c Þnh nguyªn t¾c lµ ChÝnh phñ chþu tr ch nhiöm vò viöc cêp giêy phðp ho¹t éng kho ng s n. ViÖc ph n cêp cho Þa ph ng trong vên Ò nµy do ChÝnh phñ quy Þnh. - VÒ vên Ò thõa kõ, chuyón nh îng giêy phðp ho¹t éng kho ng s n, cçn ph i thën träng, cã thó ch a ghi cô thó c c quyòn nµy vµo luët, Ó v n b n d íi luët quy Þnh h íng dén cho tõng tr êng hîp cô thó. Nh ng, trong LuËt còng cçn c n nh¾c thó hiön vên Ò nµy Ó ng êi îc cêp giêy phðp ho¹t éng kho ng s n yªn t m Çu t. - Kh«ng nªn quy Þnh lëp quü b o vö tµi nguyªn kho ng s n ch a cho phðp khai th c tõ tiòn thuõ thu îc trong ho¹t éng kho ng s n. ThuÕ tµi nguyªn Ó vµo ng n s ch, khi cçn thiõt ChÝnh phñ sï quyõt Þnh. ViÖn KiÓm s t nh n d n chø nh»m bæ sung mét sè iòu quy Þnh ë c c v n b n luët kh c lµ ch a cêp thiõt hiön nay, trong khi Quèc héi ang ph i tëp trung lµm nhiòu viöc quan träng vµ cêp thiõt h n. C c c quan cã tr ch nhiöm cçn tiõp tôc tæng kõt thùc tiôn c«ng t c kióm s t, lµm râ nh ng vên Ò quan träng theo quan ióm æi míi tæ chøc ho¹t éng cña c quan t ph p nªu trong NghÞ quyõt Trung ng 8; trªn c së ã sï söa æi, bæ sung LuËt tæ chøc ViÖn KiÓm s t nh n d n. III- Dù n Ph p lönh gi m s t vµ h íng dén cña ñy ban Th êng vô Quèc héi, h íng dén vµ kióm tra cña ChÝnh phñ èi víi héi ång nh n d n ViÖc phª chuèn kõt qu bçu cö Chñ tþch, Phã Chñ tþch Héi ång nh n d n thùc hiön theo quy Þnh hiön hµnh; nay míi lµ n m Çu cña khãa Héi ång nh n d n, ch a nªn Æt ra viöc xem xðt thay æi vên Ò nµy. IV- Dù n Ph p lönh vò thñ tôc gi i quyõt c c vô tranh chêp lao éng VÒ vên Ò båi th êng thiöt h¹i do nh c«ng g y ra do ChÝnh phñ quy Þnh cô thó, Ph p lönh kh«ng nªn quy Þnh vên Ò nµy. T/M Bé CHÝNH TRÞ II- Dù LuËt söa æi, bæ sung mét sè ióm cña LuËt tæ chøc ViÖn KiÓm s t nh n d n Bé ChÝnh trþ cho r»ng viöc söa æi, bæ sung LuËt tæ chøc L u t¹i Kho L u tr Trung ng ng. µo Duy Tïng