Microsoft Word - CVDB_HaGiang_Vn.doc

Ch ng tr nh ph t trión n«ng th«n miòn nói ViÖt Nam-Thuþ ión Dù n Ph t trión n«ng th«n miòn nói Hµ giang 1996-2001 ====================== Tµi liöu ho c c kinh nghiöm tõ viöc p dông Ng n s ch Ph t trión x, Th«n b n PhÇn I: giíi thiöu Hµ giang lµ mét tønh miòn nói n»m phý a b¾c ViÖt nam. Lµ mét trong 5 TØnh tham gia chng tr nh Hîp t c l m nghiöp ViÖt nam - Thuþ ión giai o¹n 1991-1995 vµ tiõp tôc tham gia ch ng tr nh ph t trión n«ng th«n miòn nói ViÖt nam- Thuþ ión giai o¹n 1996-2000. Giai o¹n II ( 1996-2000) Dù n Hµ giang ho¹t éng trªn ph¹m vi Þa lý 4 huyön, trong ã hai huyön ¹i diön cho vïng thêp cña tønh vµ hai huyön ¹i diön cho hai huyön vïng cao ( Hoµng su ph -nói Êt, Qu n b¹ -nói ) y lµ nh ng huyön vïng nói cña tønh Æc biöt khã kh n, giao th«ng kh«ng thuën lîi, d n trý thêp, c së vët chêt phôc vô s n xuêt n«ng l m nghiöp vµ ph t trión kinh tõ Ý t îc Çu t x y dùng. N m 2000 víi môc tiªu t ng cêng kh n ng xo ãi, gi m nghìo, gi m dçn bao cêp c c c c th«n cò thuéc vïng II, ua c c ho¹t éng vµo vïng s u, vïng xa, Æc biöt khã kh n nh»m n ng cao êi sèng hé ang nghìo, ch ng tr nh dù n thµnh c«ng trong viöc trión khai quü ph t trión x, th«n víi viôn c nh tæng thó lµ : Ó ¹t îc viôn c nh chung nãi trªn c c kõt qu cuèi cïng cô thó cña ch ng tr nh lµ : êi sèng x héi vµ c c c héi thu nhëp îc c i thiön cho ng êi ang sèng ë n«ng th«n thuéc c c x vµ th«n b n trong ch ng tr nh, bao gåm c c b nh ¼ng cho ng êi nghìo, n giíi vµ nam giíi. C c ph ng thøc sö dông t vµ qu n lý tµi nguyªn thiªn nhiªn îc c i tiõn ë c c x th«n trong ch ng tr nh gãp phçn vµo sù bòn v ng vò m«i tr êng ë vïng cao.

PhÇn II : C c Ho¹t éng 1 Ph¹m vi: 1.1 Ph¹m vi Þa lý: Giai o¹n I Dù n LNTT Hµ giang cã 9 th«n N m 1996 Giai o¹n II Dù n PTNTMN Më thªm 13 th«n N m 1997 '' '' cã thªm 10 th«n N m 1998 " Cã thªm 7 th«n N m 1999 " Cã thªm 6 th«n míi cña hai huyön Hoµng su ph vµ huþön qu n b¹. N m 2000 dù n PTNTMN hµ giang më réng thªm 4 th«n míi cña x thuën hoµ ( huyön VÞ xuyªn) y lµ c c th«n vïng s u, vïng xa, d n trý thêp, kinh tõ l¹c hëu vµ kðm ph t trión, T¹i HuyÖn Qu n b¹ më thªm 1 th«n míi (tïng nïn) ë x lïng T m. N m 2001 dù n kh«ng më réng thªm ph¹m vi ho¹t éng cña dù n. Nh vëy ph¹m vi Þa lý cña Dù n MRDP Hµ giang tý nh Õn n m 2001 bao gåm 15 x cu 4 huyön (B¾c quang 16 th«n cña 7 x, VÞ xuyªn 15 th«n cña 4 x, huyön Hoµng su ph 9 th«n cña 2 x, HuyÖn Qun b¹ 10 th«n cña 2 x.) tæng céng lµ 50 th«n, 15 x. 1.2 Æc ióm chi tiõt cña th«n b n: 1999 2000 2001 Sè th«n b n % Sè th«n bn % Sè th«n b n % Vïng (theo UBDTMN) Vïng I Vïng II 26 26 26 Vïng III 19 24 24 Quy m«th«n b n (sè hé) <30 hé 1 1 1 30-60 11 12 12 60-100 19 22 22 >100 hé 14 15 15 Nhãm d n téc Hoµ lén 35 40 40 Dao 3 3 3 Hm«ng 5 5 5 Tµy 2 2 2 Kinh

M êng Kh c ( n m 1999 thó hiön c c th«n ho¹t éng dù n ) H y a ra c c nhën xðt, b nh luën vò: Nh ng thay æi cã thó vò c c vïng vµ èi t îng nghìo ãi Nh ng thay æi cã thó vò quy m«th«n b n (cña c c th«n b n îc hç trî) Kh n ng tiõp cën víi c c nhãm d n téc kh c. 1.3 Ph¹m vi Ho¹t éng Giai o¹n II dù n MRDP chó träng Õn viöc ph t trión, thö nghiöm vµ nh gi m«h nh vì quü th«n b n d íi sù kióm so t cña nhãm qu n lý th«n b n Ó lµm c c dþch vô khuyõn n«ng vò tµi chý nh, nghiªn cøu øng dông, µo t¹o vµ c c ho¹t éng kh c theo nhu cçu thùc tõ cña c c th«n b n. Trong n m 2000 dù n trión khai thµnh c«ng viöc ph t trión ng n s ch th«n, x cô thó nh sau: n vþ :1.000 N m Tæng sè th«n b n nhën QPTTB L îng tiòn trung b nh cho mét th«n b n Sè x nhën QPTX L îng tiòn trung b nh cho mét x Sè th«n trung b nh trong mét x =(2)/(4) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1999 2000 41 19.122 15 15.600 3 2001 21 35.476 5 23.000 5 ãng gãp cña Þa ph ng: Trong c c n m 1999 trë vò tr íc dù n Çu t hç trî vët t theo ph ng thøc dù n vµ d n cung tham gia ãng gãp Cô thó - N m 1998 c c th«n lo¹i I èng gãp mua vët t, c y gièng theo møc 20% Th«n lo¹i II ãng gãp 10% Th«n lo¹i III dù n hç trî 100% - N m 1999 têt c c c th«n cã vët t c y gièng hç trî

Òu ãng gãp 20% èi víi c c laäi c y l m nghiöp x héi vµ trång rõng dù n hç trî 100%. - N m 2000,2001 trión khai thùc hiön quü ph t trión x, th«n th c c lo¹i vët, c y con a phçn u tiªn cho c c hé nghìo vµ c c phçn tham gia ãng gãp Ngµy c«ng lao éng cho c c c«ng tr nh hoæc nhòng lo¹i ãng gãp kh c kh c kh«ng îc a vµo chi tiõt b o c o cña Þa ph ng. N m Tæng sè th«n b n cã ãng gãp ChØ sè trung b nh cho mét th«n b n Tæng sè x cã ãng gãp ChØ sè trung b nh cho mét x TiÒn mæt VËt t quy ra tiòn C«ng quy ra tiòn Tæng thµnh tiòn TiÒn mæt VËt t quy ra tiòn C«ng quy ra tiòn Tæng thµnh tiòn 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1999 2000 2001 Nh vëy theo môc tiªu ph t trión trong giai o¹n II cña dù n MRDP lµ n ng sè huyön tõ 3 vµ sè x tõ 7 trong giai o¹n I lªn 4 huyön vµ 15 x dù n víi tæng sè th«n b n tham gia dù n lµ 50 th«n trong giai o¹n II vµ sè kinh phý hç trî cho 1 th«n 1 x trung b nh cã 3-5 th«n. Së dü trong mét x l¹i cã nhiòu th«n nh vëy lµ v mçi mét th«n b n Òu ¹i diön cho mét nhãm së thý ch, mét d n téc vµ mét vïng sinh th i kh c nhau. - L îng kinh phý îc ph n cho mçi th«n b n, mét x îc t ng lªn cô thó nh sau: + èi víi cêp th«n x : N m 2000 mét x trung b nh QuÜ ph t trión x îc nhën lµ 15.600.000. N m 2001 trung b nh mét x lµ 23.000.000. + èi víi th«n b n: N m 2000 trung b nh 1 th«n îc nhën lµ 19.122.000. N m 2001 trung b nh 1 th«n îc nhën lµ 35.476.000. Së dü l îng kinh phý cho c c x, th«n trong n m 2001

t ng h n so víi n m 2000 Ng îc l¹i tû lö c c x th«n îc nhën kinh phý th«n b n n m 2001 l¹i gi m so víi n m 2000 bëi v : - Dù n c¾t gi m hç trî cho c c th«n vïng II vµ t ng sù Çu t cho c c th«n b n vïng s u vïng xa Ó Thùc hiön c c chý nh s ch cña chý nh phñ, x y dùng ch ng tr nh cña TØnh phï hîp víi Þa ph ng nh»m ph t trión n«ng nghiöp vµ n«ng th«n gióp cho êi sèng, v n ho, kinh tõ, cña ng êi d n, nhêt lµ nh ng x, th«n b n vïng s u, vïng xa trong vµ ngoµi vïng dù n îc n ng lªn, kh«ng cßn ãi nghìo, b nh ¼ng, phên Êu gi m 10% hé ãi, nghìo l ng thùc trong vïng dù n khi kõt thóc dù n. - 1.4. ChuyÓn quü vµ/hoæc sù hç trî Theo sù ph n cêp trong n m 2000 vµ 2001 dù n HuyÖn chuyón kinh phý xuèng cho ng n s ch x, th«n nh sau: n vi: 1.000 CÊp 2000 2001 KÕ ho¹ch Thùc hiön KÕ ho¹ch Thùc hiön HuyÖn chuyón tíi X ChuyÓn kho n 1.018.000 1.018.000 860.000 860.000 ChuyÓn tiòn mæt 40.000 40.000 HiÖn vët Tæng sè 1.018.000 1.058.000 860.000 900.000 X ChuyÓn tíi Th«n b n ChuyÓn kho n ChuyÓn tiòn mæt 784.000 651.966 745.000 745.000 HiÖn vët 172.034 40.000 Tæng sè 784.000 824.000 745.000 785.000 Theo qui chõ cña ch ng tr nh ph t trión n«ng th«n miòn nói viöt nam thuþ IÓn viöc chuyön ng n tõ huyön xuèng x sï bao gåm ng n s ch ph t trión x vµ ng n s ch

ph t trión th«n b n vµ îc thùc hiön qua h nh thøc chuyón kho n. Tuy nhiªn trong n m 2000 do kinh phý cêp xuèng cho HuyÖn chëm Do vëy mét sè ho¹t éng cña cuèi n m huyön ph I chuyón b»ng tiòn mæt cho x, Ó kþp trión khai ho¹t éng trong n m. MÆt kh c theo qui chõ viöc chuyón tiòn gi a x vµ th«n sï îc thùc hiön b»ng h nh thøc rót tiòn mæt, tuy nhiªn cã mét sè ho¹t éng nh mua ph n bãn, h¹t gièng cña hai huyön, x vïng cao ã lµ x lïng t m, x «ng hµ cña HuyÖn Qu n b¹ vµ x ThuËn hoµ cña HuyÖn vþ xuyªn.do c c th«n cña x Òu lµ c c th«n vïng s u vïng xa nªn ban qu n lý x hîp ång mua gièng, ph n cho c c th«n vµ chuyón kho n tr íc tiòn cho toµn x c c th«n sï nhën gièng, ph n bãn Ó ph n bæ cho c c thµnh viªn trong céng ång. NgoµI ra x cßn mua VËt t con gièng Ó cung øng cho c c hé nghìo theo kõ ho¹ch cña HuyÖn îc giao Cô thó HuyÖn qu n b¹ hç trî cho c c hé ãi lµ.24.000.000. HuyÖn su ph lµ 16.000.000 thuéc nguån ng n s ch huyön. Ban qu n lý dù n HuyÖn chuyón tiòn vò cho x Ó x trùc tiõp mua vët t cêp cho c c hé ãi gióp cho c c Hé ãi, nghìo cã thó Ph t trión s n xuêt Ó n ng cao êi sèng vµ gi m tû lö ãi nghìo. 1.5. C c ho¹t éng îc lëp kõ ho¹ch vµ c c ho¹t éng îc thùc hiön Sö dông cho ng n s ch th«n b n n m 2000 (B ng Chi tiõt th«n b n kòm theo) Sö dông cho ng n s ch th«n b n n m 2001.( b ng chi tiõt kìm theo) Qua hö thèng b ng bióu trªn y chóng ta thêy r»ng viöc thùc hiön trión khai KÕ ho¹ch cña ng n s ch ph t trión x, th«n hoµn toµn theo óng tiõn é cña KH. Tuy nhiªn do kinh phý ch ng tr nh n m 2000 cêp chëm, h n n a lµ n m Çu tiªn trión khai ng n s ch ph t trión x, th«n nªn viöc trión khai cßn lóng tóng c c th«n

b n, x ph I x y dùng KH nhiòu lçn 1 sè th«n b n trión khai chëm, ch a quyõt to n kþp theo tiõn é n m tµi chý nh hiön hµnh, do vëy cã mét sè th«n triión khai ho¹t éng nh ng ch a hoµn thiön thñ tôc thanh quyõt to n theo qui Þnh hiön hµnh. VIÖc x y dùng quü ph t trión th«n b n lµ mét trong nh ng môc tiªu träng t m îc Æt ra trong qu tr nh ph t trión giai o¹n II(1996-2000) cña ch ng tr nh dù n ph t trión n«ng th«n miòn nói ViÖt nam - Thuþ ión, vµ îc x y dùng thµnh c«ng trong c«ng t c trión khai thùc hiön dù n n m 2000. ViÖc x y dùng quü th«n b n nµy a ra mét khung kõ ho¹ch râ rµng, Ó i Õn quyõt Þnh dù n cã thó hç trî hay kh«ng hç trî c i g, tuú theo c c u tiªn cña Þa ph ng mµ cã thó x y dùng cho c«ng t c ph t trión theo yªu cçu cña th«n nh»m cung cêp cho viöc thùc hiön kõ ho¹ch ph t trión th«n mét c ch râ rµng, vµ ph n nh trung thùc c c nhu cçu u tiªn cña ng êi d n Þa ph ng. Trong nh ng n m Çu trión khai cña ch ng tr nh dù n, khi ch a x y dùng thµnh c«ng quü ph t trión th«n b n viöc hç trî ph t trión c c th«n b n th«ng qua c c ho¹t éng : qu n lý sö dông Êt, khuyõn n«ng nghiªn cøu, µo t¹o tëp huên, Tµi chý nh n«ng th«n... c c ho¹t éng nµy Òu do tønh qun lý. Qua qu tr nh thùc hiön chóng ta nhën thêy sù kh c nhau vò hiöu qu gi a 2 phng thøc Çu t nh sau: - N m 1999 khi cha trión khai quü ph t trión x, th«n - c c ho¹t éng th«n bn do tønh qun lý cã nh ng Æc ióm : + H nh thøc Çu t: Dù n hç trî cho c c th«n bn b»ng h nh thøc th«ng qua c c ho¹t éng kõ ho¹ch cña dù n. + H nh thøc x y dùng vµ lëp kõ ho¹ch: KÕ ho¹ch îc lëp vµ x y dùng tõ th«nbn l n nhng th«ng thêng kh n ng thùc thi theo óng yªu cçu thêp v nguån vèn cã h¹n nhng XD KH cha tëp trung cßn trµn lanvíi nhiòu néi dung ho¹t éng îc Ò cëp Õn.

+ HiÖu qu Çu t: cã chêt lîng nhng cha träng t m, ngêi d n Þa phng kh«ng chñ éng îc viöc thùc hiön KÕ ho¹ch, ph t trión th«n bn têt c phô thuéc vµo dù n TØnh. + c«ng t c qun lý, gi m s t: qun lý tµi chý nh îc chæt chï, thanh quyõt to n nhanh gän nhng viöc gi m s t cha îc thêng xuyªn kþp thêi. - N m 2000,2001 khi x y dùng quü ph t trión th«n, x : + H nh thøc Çu t: B»ng h nh thøc cêp 1 khon tiòn nhêt Þnh, giao cho th«n,x qun lý + H nh thøc lëp vµ x y dùng KÕ ho¹ch: Còng îc lëp vµ x y dùng kõ ho¹ch tõ th«n bn lªn nhng cã tý nh kh thi cao hn v theo mét khung ng n s ch nhêt Þnh, ban qun lý dù n x, th«n lëp kõ ho¹ch theo c c u tiªn cña Þa phng theo tû lö îc qui Þnh tõ ban chng tr nh cho c c néi dung ho¹t éng. + hiöu qu Çu t : cã chêt lîng cao hn v ngêi d n chñ éng îc trong viöc u tiªn ph t trión cña th«n dó x y dùng kõ ho¹ch träng t m hn, thóc Èy nhanh hn c«ng t c xãa ãi, gim nghìo cña Þa phng. - ViÖc x y dùng còng nh thùc hiön kõ ho¹ch cña c c th«n bn trong tõng huyön còng nh gi a c c huyön Òu cã sù kh c nhau bëi v tuú theo dù u tiªn ph t trión cña tõng Þa phng mµ tõng th«n, tõng huyön x y dùng kõ ho¹ch ho¹t éng cho phï hîp víi sù ph t trión cña tõng Þa phng. - Tû lö sö dông cho c c ho¹t éng kh c nhau cña ng n s ch th«n bn gi a n m 2000 vµ n m 2001 còng cã sù kh c nhau Cô thó: Néi dung N m 2000 N m 2001 + Tû lö cho Çu vµo sn xuêt 50% 57% + Tû lö cho x y dùng c së h¹ tçng 11% 5% + Tû lö cho c c dþch vô x héi trêng häc 15% 3% + Tû lö cho µo t¹o 1% 1%

+ Tû lö cho th«ng tin 0% 1% + Tû lö cho Qun lý 21% 12% Sö dông KH cho ng n s ch cêp x n m 2000( chi tiõt bióu kìm theo) Sö dông Kh cho ng n s ch c p x n m 2001 ( chi tiõt bióu kìm theo) - kõ ho¹ch cña c c x trong huyön còng kh c nhau do sù cçn thiõt Çu t còng nh sù u tiªn ph t trión cña tõng x kh c nhau. -Tû lö sö dông cho c c ho¹t éng kh c nhau cña ng n s ch x. cô thó nh sau: Néi dung N m 2000 N m 2001 +Tû lö Çu vµo cho sn xuêt 17% 42% + Tû lö cho x y dùng c së h¹ tçng 15% 10% + Tû lö cho c c dþch vô x héi trêng häc 34% 14% + Tû lö cho µo t¹o 9% 10% + Tû lö cho qun lý 25% 12% Nh vëy chóng ta thêy tû lö cho c c ho¹t éng cña cêp x vµ cêp th«n bn còng kh c nhau cô thó lµ Çu vµo cho sn xuêt cña cêp x Ý t hn cêp th«n v t¹i cêp x chø cã Çu t x y dùng m«h nh cu x ho¹c hç trî 1 sè vët t cho c c th«n cã c c hé nghìo th míi X y dùng vµ trión khai KH cßn t¹i th«n th trùc tiõp Çu t cho c c hé trong th«n. Tû lö Çu t cho dþch vô trêng häc cña x còng cao hn cña th«n bëi do tý nh chêt Æc thï cña xax bao gåm nhiòu ho¹t éng chung cho céng ång hn... 1.6. C c ho¹t éng tëp huên cã liªn quan Õn QPTX&TB (1999) 2000 vµ 2001.

- N m 1999 Ó n ng cao vai trß qun lý dù n cña c c cêp huyön, x, th«n vý môc tiªu t ng cêng kh n ng xo ãi gim nghìo, gim dçn bao cêp cho c c th«n thuéc vïng II, rót dçn hç trî cho c c th«n th y cã ñ kh n ng trëng thµnh, tuy nhiªn vén hç trî vò ¹o t¹o qun lý dù n, µo t¹o kü thuët vµ a vµo ho¹t éng c c th«n vïng s u, vïng xa, Æc biöt khã kh n nh»m n ng cao êi sèng hé d n nghìo. dù n tëp huên cho c c ban qun lý th«n vò viöc x y dùng KH, qun lý dù n. - N m 2000,.2001 chng tr nh dù n MRDP a ra 1 phng ph p lëp KH míi dùa trªn ng n s ch ph t trión x, th«n bn. Trong hö thèng míi nµy Ng n s ch sï chuyón Õn tõng th«n, x qun lý c c khon ng n s ch nµy îc sö dông cho c c ho¹t éng mµ céng ång cïng nhau x c Þnh vµ thèng nhêt tiõn hµnh trong qu tr nh lëp KH. do vëy dù n tæ chøc: + TËp huên trión khai lëp KH ng n s ch x, th«n cho 4 líp cña 4 huyön víi 164 c n bé ban qun lý cêp x, th«n, HuyÖn tham gia víi néi dung híng dén cho ban qun lý x, th«n vò c c bíc lëp KH x, vµ th«n bn, c c chi phý qun lý èi víi ng n s ch x, th«n, c c lünh vùc h¹n chõ èi víi ng n s ch x, th«n, c c phng ph p vµ yªu cçu vò gi m s t KH vµ b o c o thùc hiön... + TËp huên kõ to n cho c c kõ to n cña x, th«n, HuyÖn ( 2líp) cña 4 huyön víi sè lîng tham gia lµ 73 ngêi, chñ yõu híng dén cho c c kõ to n cêp x, th«n vò phng ph p h¹ch to n kõ to n, c c qui Þnh vò chøng tõ kõ to n, c c nguyªn t¾c qun lý chi tiªu tµi chý nh dù n, mét sè qui Þnh vò chi tiªu do tønh ban hµnh, 1 sè nguyªn t¾c vò sö dông sæ kõ to n, c c phng lëp b o c o tµi chý nh... + µo t¹o híng dén qui chõ ho¹t éng cña chng tr nh PTNTMN cho c c ban qun lý cêp x víi 2 líp cña 4 huyön víi sè lîng lµ 164 ngêi. + µo t¹o qun lý dù n vü m«... - Ngoµi c c líp tëp huên, híng dén trªn do cêp tønh më, c c ban qun lý dù n huyön trong qu tr nh trión khai lëp KH còng nh thùc hiön KH còng tëp huên chi

tiõt, cô thó cho ban qun lý dù n cêp x,th«n cã thó n¾m b¾t vµ trión khai thùc hiön tèt hn. Chñ Ò/Néi dung/n m Nguån quü Sè ngµy tëp huên Sè c c häc viªn tõ x /Ban Qun lý x Sè c c häc viªn tõ lµng bn/ban Qun lý th«n bn CÊp tæ chøc Nam N Nam N 2000 Híng dén lëp KH NST 2 22 8 113 9 TØnh TËp huên KT chý nh NST 2 10 5 36 6 TØnh Qui chõ, qun lý NST 2 22 8 113 9 TØnh XD KH NSH 2 16 6 89 6 HuyÖn KÕ to n NSH 2 16 6 89 6 HuyÖn 2001 XD KH NST 2 12 3 57 6 TØnh 2. Sù tham gia cña ngêi d n vµo Qun lý, ph n phèi hç trî. PhÇn nµy nh»m xem xðt hiöu qu qun lý vµ sö dông cña quü th«n bn vµ x nh thõ n 2.1. Ban qun lý th«n bn vµ x : LËp kõ ho¹ch, tæ chøc thùc hiön vµ b o c o ho¹t éng. - C n cø trªn khung ng n s ch îc Þnh ra cô thó cho tõng xa, th«n ban qun lý dù n TØnh, HuyÖn a ra c c méu bióu do ban chng tr nh ban hµnh vµ híng dén cô thó cña Þa phng Ó th«n lëp KH. - N m 2000 do kinh phý cêp chëm hn n a viöc x y dùng kõ ho¹ch theo phng ph p míi nªn c c ban quanr lý dù n x, th«n cßn lóng tóng, c n bé cêp x kiªm nhiòu c«ng viöc cña Þa phng do vëy c c b o c o cha îc nép thêng lö theo qui Þnh 6 th ng 1 lçn. HÇu nh c c

nh n viªn cña huyön phi thêng xuyªn hç trî cho c c th«n, x trong qu tr nh lëp KH còng nh c«ng t c tæng hîp chøng tõ kõ to n Ó thanh to n, b o c o.. tý nh trung b nh khong 10 ngµy / th ng. -C c b o c o tµi chý nh cña x cha îc thùc hiön 1 c ch triöt Ó( cã 2/15x cã b o c o tµi chý nh tæng hîp cho toµn th«n)bëi v n m 2000 ng n s ch ph t trión x, th«n cha a vµo chi phý bµ chø t¹m øng do vëy c c ban qun lý dù n x chø lëp bng thanh quyõt to n t¹m øng víi huyön chø cha tæng hîp îc t nh h nh thùc hiön KH còng nh kinh phý cho c c ho¹t éng cña toµn th«n trong x, a phçn Ò do c c c n bé huyön tæng hîp. LËp kõ ho¹ch, gi m s t vµ b o c o theo dâi. C së h¹ tçng C c ban qun lý dù n HuyÖn, x, th«n Òu lóng tóng trong qu tr nh trión khai thùc hiön vò c së h¹ tçng, mæc dï cã híng dén cô thó cña ban chng tr nh còng nh dù n tønh song khi trión khai 1 sè th«n vén cha nhën thøc îc vò c c thñ tôcc xay dùng c bn do vëy r t khã cho viöc thanh quyõt to n óng theo qui Þnh cña nhµ níc. VËt t cho sn xuêt n«ng nghiöp, l m nghiöp vµ ch n nu«i. - HÇu hõt c c vët t vò ph n bãn, thãc, ng«gièng thêng do c c cöa hµng, c«ng ty vët t n«ng nghiöp cña c c huyön cung øng, c c c y gièng n qu a phçn do trung t m gièng, tr¹m khuyõn n«ng cña huyön cung øng. - Ho n cho c c vët t ph n bãn thãc gièng Òu îc nhën µy ñ theo qui Þnh cña tµi chý nh, tuy nhiªn èi 1 sè th«n vïng s u vïng xa lêy tõ c c ¹i lý, ho¹c do hîp ång víi c nh n vën ti cung øng th viöc lêy ho n gæp nhiòu khã khan hn. - Th«ng thêng do kinh phý cêp chëm nªn ban qun lý dù n huyönhçu nh phi bo l nh, gióp cho c c th«n, x

cã thó lêy îc vët t t¹i c c cöa hµng cña c c HuyÖn Ó cho kþp thêi vô khi cha cã kinh phý. - Ó p dông tiõn bé khoa häc vµ sn suêt do vëy mµ c c nh n viªn cña HuyÖn Òu phi híng dén vì c c lo¹i gièng míi, c ch kióm tra chêt lîng gièng vµ sù thý ch hîp cña c c lo¹i gièng trong tõng Þa phng Ó gióp cho x vµ th«n bn cã kinh nghiöm hn trong viöc chän gièng vµ mua hµng. 23. Sù tham gia cña Þa phng - Th«ng thêng sau khi häp chuèn bþ ë cêp x Ó giøo thiöu môc Ý ch vµ iòu kiön sö dông ng n s ch ph t trión x, th«n cho c n bé x vµ ban qun lý dù n th«n, thèng nhêt thêi gian lëp KH x, th«n sð tiõn hµnh häp xin ý kiõn cêp th«n, hçu hõt c c hé trong th«n Òu tham gia cuéc häp, chø mét sè cuéc häp nh nh gi, tæng kõt ho¹c héi nghþ th míi cã chi phý cho c c hé th«n. N m Ban qun lý x víi c c thµnh viªn n. Ban qun lý c c th«n bn víi c c thµnh viªn n. Tæng sè c c buæi häp îc th«n bn tæ chøc trong 1 n m C c th«n bn cung cêp th«ng tin cho têt c mäi ngêi. Sè c c x % (cña têt c c c Ban qun lý x ) Sè c c th«n bn. % (cña têt c c c ban qun lý th«n bn) Sè c c th«n bn % 2000 8 53% 8 16% 2001 8 53% 9 18% 3.3. Lîi nhuën vµ ph n bæ lîi nhuën, kó c trî cêp. - Th«ng thêng c c th«n Òu cã môc tieu cô thó cña viöc ph n phèi vët t ã lµ u tiªn cho c c hé nghìo.

- ViÖc trî cêp cho c c hé nghìo híng t ng 2000 2001 Tæng sè hé % (cña têt c c c hé) Tæng sè hé % (cña têt c c c hé) Çu vµo cho sn xuêt n«ng nghiöp Nhãm I+II Nhãm III+IV Céng Çu vµo cho sn xuêt l m nghiöp, c y CN Nhãm I+II Nhãm III+IV Céng C y gièng NN Nhãm I+II Nhãm III+IV Céng C y gièngln, CN Nhãm I+II Nhãm III+IV Céng Ch n nu«i/ c Nhãm I+II Nhãm III+IV Céng C c m«h nh Nhãm I+II Nhãm III+IV Céng Lîi Ý ch kh c: Ban qun lý îc tëp huên qun lý, kh n ng lëp kõ ho¹chtiõp cën cña n«ng d n vµ thùc hiön kinh tõ hé, hiöu qu kinh tõ cao, m bo îc lng thùc cho gia nh, êi sèng x héi îc n ng cao. 4. Liªn kõt víi c c ho¹t éng cña MRDP kh c - Sù phèi kõt hîp gi a ng n s ch x, th«n bn vµ c c kõ ho¹ch hç trî cña huyön ùoc thùc hiön mét c ch phï

hîp vµ c n èi, p øng îc c bn nhu cçu vµ ßi hái cña th«n vò tëp huên, vµ µo t¹o kü thuët cho n«ng d n, x y dùng c c m«h nh Ó n«ng d n häc tëp, ngoµi ra cßn gióp vò c c th«ng tin kh c nh gi c vët t, vët liöu, tæ chøc cho n«ng d n c c ióm i tham quan häc tëp kinh nghiöm. - ViÖc lëp kõ ho¹ch quü ph t trión x, th«n bn hiön nay kh«ng p dông toµn bé c c bíc cña PRA, mµ chø sö dông 1 sè bíc c bn nh häp d n Ó bµn b¹c, liöt kª c c nhu cçu x, th«n sau ã nh gi c c u tiªn cçn thiõt, Ó vµo lëp KH. Trong qu tr nh thùc hiön cã vên Ò g ny sinh th phi chñ éng häp d n Ó iòu chønh KH. 5. C c bµi häc vµ kiõn nghþ 1. p øng îc c c nhu cçu vµ vên Ò u tiªn cña x, th«n v tù ngêi d n îc bµn b¹c vµ a ra kõ ho¹ch sö dông quü ph t trión x, th«n bn hä tù gi m s t vµ trión khai. mäi viöc lµm Ò minh b¹ch vµ c«ng khai. 2. ViÖc hç trî îc p dông u tiªn cho ngêi nghìo vµ mäi d n téc thióu sè. 3. ViÖc qun lý îc ph n cêp râ rµng cho tõng cêp, nªn hä cã thó chñ éng trión khai îc nhanh hn, kh«ng bþ phô thuéc vµo cêp trªn, c c b o c o,chøng tõ tµi chý nh a phçn c c ióm Òu trión khai tèt. 4. u ióm cña viöc p dông quý ph t trión x, th«n bn lµ ngêi d n biõt îc tæng sè tiòn hä cã vµ hä tù quyõt Þnh u tiªn lµm c i g tríc Ó phôc vô cho lîi Ý ch cña x, th«n hay c c hé gia nh, chñ éng trión khai thùc hiön, gi m s t lén nhau. Thóc Èy nhanh hn chng tr nh xo ãi gim nghìo. N ng cao tr nh é qun lý cña ngêi d n hn. 5. Ó cã iòu kiön cho quü th«n bn ho¹t éng îc ã lµ: - CÇn phi cã ban qun lý x, th«n do ngêi d n bçu, b¾t buéc mçi ban qun lý x phi cã 1 kõ to n Ó qun lý

tµi chý nh - phi cã mét cam kõt vò sö dông ng n s ch tèt nhêt cho ngêi d n trong céng ång, còng cçn phi cã mét cam kõt Ó chuèn bþ mét kõ ho¹ch x, th«nbn víi sù tham gia cña têt c c c thµnh viªn trong céng ång. - L nh ¹o x, vµ th«n bn cçn phi liªn tôc nh gi c c ho¹t éng kõt qu vµ khã kh n trong qu tr nh thùc hiön, cçn cã cuéc häp th«n Þnh kú víi sù tham gia cña cña t t c c c hé trong th«n Ó nh gi qu tr nh thùc hiön kõ ho¹ch x, th«n bn vµ b o c o lªn huyön vµ îc lu gi c c biªn bn häp. 6. Nh ng khã kh n trë ng¹i chý nh hiön nay t¹i c c x, th«n : - Qun lý tµi chý nh: c c x, th«n Òu cã kõ to n, tuy nhiªn tr nh é cha ång Òu, ë mét sè vïng s u vïng xa iòu kiön n ng cao tr nh é häc tëp kh«ng cã, kiªm nhiòu viöc. iòu kiön vët chêt cña x, th«n nh KÐt s¾t, tñ ùng lu tr tµi liöu hçu nh cha cã. Do vëy cçn phi trang bþ thªm c së vêt chêt cho c c x, th«n, tëp huên cho c c kõ to n x, th«n hn n a Ó n ng cao c«ng t c qun lý tµi chý nh. - Qun lý gi m s t: