Điều khoản giao việc Tiêu đề: Hình thức lựa chọn: Địa điểm làm việc: Hỗ trợ đánh giá phát thải KNK và đường chi phí biên giảm phát thải KNK phục vụ dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng Xanh tỉnh Hà Nam (Hoạt động 1.2.b.4). Lựa chọn tư vấn cá nhân trong nước Hà Nội, Hà Nam Thời gian: Kéo dài 6 tháng từ khi ký hợp đồng với nhóm gồm 2 chuyên gia về: 1) Năng lượng; 2) Quy hoạch/kế hoạch phát triển. Ngày bắt đầu (dự kiến): 01 tháng 9 năm 2015 Mã số dự án & tiêu đề:dự án Hỗ trợ tăng cường năng lực và đổi mới thể chế thực hiện tăng trưởng xanh và phát triển bền vững ở Việt Nam (CIGG) giai đoạn 2015-2018. Mã số: 00092226 Báo cáo: Báo cáo BQL dự án và phó/gđ Quốc gia dự án. 1) BỐI CẢNH Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên và Môi trường/bộ Kế hoạch và Đầu tư (Vụ KHGDTN&MT/Bộ KH&ĐT) đang thực hiện Dự án Hỗ trợ tăng cường năng lực và đổi mới thể chế thực hiện tăng trưởng xanh và phát triển bền vững ở Việt Nam (CIGG) giai đoạn 2015-2018 do UNDP và USAID tài trợ (thông qua UNDP). Dự án được thiết kế xây dựng năng lực và tăng cường các chính sách và quy định để thực hiện có hiệu quả Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh (TTX) của Việt Nam và đạt được các mục tiêu phát triển bền vững (PTBV). Bắt đầu vào tháng 1 năm 2015, dự án kế tiếp những nỗ lực mà dự án Tăng cường năng lực lồng ghép phát triển bền vững và biến đổi khí hậu trong công tác lập kế hoạch dự án PTBV và BĐKH trong giai đoạn 2009-2014 cũng do UNDP tài
trợ trước đó đã tạo tiền đề trong nghiên cứu thể chế, đề xuất chính sách, tăng cường năng lực hỗ trợ bộ, ngành địa phương dự thảo KHHĐ TTX... Đặc biệt trong năm 2015 này dự án CIGG sẽ tiếp tục một trong những nhiệm vụ cấp bách đề ra trong Chiến lược Quốc gia về Tăng trưởng Xanh (Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ). Đó là Bộ KH&ĐT là cơ quan đầu mối về tăng trưởng xanh, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức triển khai thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh. Trong năm 2014 vừa qua, theo hướng này Chính phủ đã ban hành Kế hoạch hành động TTX trong đó xác định 1 số hành động chính sách cần xây dựng và triển khai. Việc triển khai thực hiện TTX có nhiều thách thức khi đây là lĩnh vực mới, do đó, cần có nghiên cứu, đề xuất chi tiết hơn về khung những chính sách và hướng dẫn kỹ thuật chủ yếu để theo đó bộ, ngành, tỉnh xây dựng và thực hiện. Trong dự án PTBV và BĐKH trước đây, dự án đã triển khai hỗ trợ một số nghiên cứu về đánh giá phát thải KNK và dự thảo KH HĐ TTX của tỉnh Quảng Ninh và Tp. Đà Lạt 1 và nghiên cứu dự thảo khung chỉ báo theo dõi & đánh giá 2 cùng với một số nghiên cứu thí điểm của các nhà tài trợ trong khuôn khổ các dự án khác hỗ trợ các bộ, ngành, địa phương theo hướng này đã phần nào đáp ứng yêu cầu triển khai dưới cấp trung ương. Dù dự thảo nghiên cứu về đánh giá phát thải KNK và nghiên cứu KH HĐ TTX của tỉnh Quảng Ninh và Tp. Đà Lạt cần tiếp tục bổ sung và hoàn thiện. Song Văn kiện dự án theo đề xuất của chủ dự án và các bên liên quan mong muốn tiếp tục mở rộng hỗ trợ xây dựng KH HĐ TTX cho tỉnh Hà Nam là tỉnh với đặc trưng nằm ở vùng đồng bằng bắc bộ để qua đó có thêm bài học cần thiết cho các tỉnh có cùng điều kiện phát triển. Đồng thời, nghiên cứu trong thời gian qua cũng cho thấy có 1 số phương pháp khác nhau về kiểm kê phát thải KNK và xác định đường chi phí biên giảm phát thải ở cấp tỉnh cần được thống nhất để phổ biến áp dụng. 1 Báo cáo dự thảo KH HĐ TTX tỉnh Quảng Ninh và Tp. Đà Lạt, tháng 12/2014. 2 Báo cáo Xây dựng Dự thảo Khung theo dõi và đánh giá thực hiện Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh, Báo cáo cuối cùng (Phiên bản 2), 5/2014
Để nhiệm vụ nói trên, việc cần thiết là đánh giá phát thải KNK và đường chi phí biên giảm phát thải KNK cho tỉnh Hà Nam và cùng với các nhóm chuyên gia thuộc 1 số dự án liên quan để thảo luận và thống nhất về phương pháp. Với sự đồng ý của Chủ dự án là Vụ KHGDTN&MT và UNDP, dự án đưa vào hoạt động này vào kế hoạch công tác 2015 và đã được thông qua. Bản TOR này mô tả mục tiêu, nhiệm vụ của hoạt động nêu trên nhằm hỗ trợ tỉnh Hà Nam xây dựng báo cáo đánh giá phát thải KNK và đường chi phí biên giảm phát thải KNK và đề xuất phương pháp thống nhất áp dụng cho cấp tỉnh. 2) MỤC TIÊU, YÊU CẦU CÔNG VIỆC Nhóm chuyên gia dưới sự chỉ dẫn của Chủ dự án - Vụ KHGDTN&MT, trên cơ sở nghiên cứu CL và KH HĐ TTX, những hoạt động cấp tỉnh cần chuẩn bị và thực hiện, hỗ trợ tỉnh Hà Nam: - Đánh giá hiện trạng, tiềm năng tăng trưởng xanh của tỉnh đề xuất những hoạt động cần triển khai thực hiện; - Chuẩn bị nội dung và hỗ trợ quá trình tham vấn góp ý cho dự thảo; - Thu hút được sự tham gia của các cơ quan liên quan tại địa phương và hỗ trợ nâng cao năng lực trong lĩnh vực TTX; - Hỗ trợ trong việc hoàn thiện và trình dự thảo lên chủ dự án là vụ KHGDTN&MT và cơ quan thụ hưởng là UBND và Sở KH&ĐT tỉnh Hà Nam xem xét tiếp nhận kết quả. 3) PHẠM VI CÔNG VIỆC Nhóm gồm 2 chuyên gia về: 1) Năng lượng; 2) Quy hoạch/kế hoạch phát triển sẽ phối hơp với tổ công tác của tỉnh nhằm: - Rà soát nhanh những nghiên cứu, đề xuất liên quan đánh giá phát thải KNK và MACC do dự án PTBV và BĐKH thực hiện; - Trao đổi với nhóm chuyên gia đang làm hướng dẫn xây dựng Kế hoạch hành động TTX cấp tỉnh để có kế hoạch và hoạt động phối hợp và chuyển giao kết quả; - Liên hệ và thực hiện trao đổi chuyên đề về các phương pháp đánh giá phát thải KNK và đường chi phí biên giảm phát thải KNK cho cấp tỉnh/thành phố để nhanh chóng áp dụng.
-Thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là: 1. Rà soát các chương trình kế hoạch phát triển liên quan đã được ban hành cả ở Trung ương lẫn cấp tỉnh, thành phố, đặc biệt là các kế hoạch phát triển ngành, và các dự án liên quan đến lĩnh vực thực hiện, đưa ra định hướng rõ ràng cho tăng trưởng xanh của ngành và từng lĩnh vực; 2. Khảo sát, thu thập số liệu (năm cơ sở và năm mục tiêu), tiến hành kiểm kê khí nhà kính năm cơ sở và dự báo phát thải khí nhà kính cho giai đoạn quy hoạch/kế hoạch; 3. Xây dựng và phát triển đường cong chi phí biên giảm phát thải khí nhà kính lĩnh vực lựa chọn; 4. Đề xuất chỉ tiêu giảm phát thải khí nhà kính, cho ngành/lĩnh vực theo phân kỳ để giới thiệu đưa vào kế hoạch hành động; 5. Chuẩn bị và trình bày các nội dung được yêu cầu tại các hội thảo tham vấn do ban QL dự án hoặc địa phương tổ chức và báo cáo theo yêu cầu; 6. Hỗ trợ tổng hợp các ý kiến góp ý tại các hội thảo tham vấn và chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo Báo cáo MACC; 7. Chuyển giao kết quả cho tổ công tác địa phương để trình cấp thẩm quyền tiếp nhận. Ngoài ra, đại diện nhóm chuyên gia phải báo cáo trực tiếp đến Lãnh đạo Vụ KHGDTN&MT và Giám đốc dự án Tăng cường năng lực lồng ghép phát triển bền vững và biến đổi khí hậu trong công tác lập kế hoạch trong quá trình thực hiện công việc khi có yêu cầu. Nhiệm vụ của Vụ KHGDTN&MT - chủ dự án: - Cung cấp nguồn lực hỗ trợ là nhóm tư vấn và 1 số hội thảo cho địa phương đế xây dựng nghiên cứu MACC; - Chủ trì qúa trình làm việc với địa phương, bộ, ngành liên quan (nếu có) để thảo luận về yêu cầu thể chế trong nghiên cứu MACC, xây dựng và thực hiện KH HĐ TTX, đề cương kế hoạch hành động, đánh giá hiện trạng, xác định tiềm năng TTX, những nhiệm vụ và giải pháp, những hoạt động trong từng giai đoạn, bố trí tổ chức thực hiện; - Phối hợp với chương trình, dự án khác để tối đa hóa kết quả hoạt động tai địa phương: đào tạo, tham quan, trao đổi kinh nghiệm. Nhiệm vụ của địa phương tiếp nhận hoạt động: - Cử cơ quan là đầu mối để đề xuất ban chỉ đạo và tổ công tác tại tỉnh/tp. phối hợp với chuyên gia dự án triển khai các hoạt động nêu trong TOR;
- Giao nhiệm vụ cung cấp số liệu phục vụ đánh giá tăng trưởng xanh, phát thải KNK cho các đơn vị liên quan; - Đóng góp cho báo cáo nghiên cứu MACC và dự thảo nhóm hành động tăng trưởng xanh của tỉnh sau khi nhóm chuyên gia dự án xây dựng; - Tiếp nhận và chủ trì hội thảo tham vấn đóng góp cho dự thảo MACC của tỉnh. Lưu ý: Chi tiết nhiệm vụ quyền hạn của Vụ KHGDTN&MT và cơ quan tiếp nhận hoạt động sẽ nêu chi tiết tại Hợp đồng hợp tác Xây dựng KH HĐ TTX tỉnh/tp. Danh mục số liệu cần tỉnh cung cấp nêu tại phần phụ lục. 4) THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN VÀ DỰ KIẾN CÔNG TÁC Công việc dự kiến thực hiện trong thời gian 6 tháng liên tục với sự tham gia của nhóm chuyên gia trong nước. Địa điểm thực hiện tại Hà Nội và đi công tác ngoại tỉnh nếu có yêu cầu. 5) SẢN PHẨM CUÔI CÙNG Sản phẩm cuối cùng được sự chấp nhận của chủ dự án và UNDP Hà Nội được nộp là: - Bản dự thảo đánh giá phát thải KNK và MACC của tỉnh, xác định tiềm năng, những nhiệm vụ, giải pháp, các hoạt động trong từng giai đoạn và tiếp cận lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2016-2020 của tỉnh Hà Nam được đại diện UBND tỉnh/sở KH&ĐT tỉnh tiếp nhận. - Báo cáo về tiến trình thảo luận, tham vấn và chỉnh sửa trong quá trình chuẩn bị bản dự thảo. 6) THEO DÕI, GIÁM SÁT VÀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG
Công việc do BQL dự án và Phó Giám đốc Quốc gia dự án quản lý và chịu sự giám sát kỹ thuật của chuyên gia kỹ thuật quốc tế và trong nước. Nhóm chuyên gia báo cáo trên cơ sở hai tuần một lần, báo cáo tiến độ khoảng 4 trang cô đọng thông tin về các hoạt động triển khai, điều chỉnh so với kế hoạch hoạt động và kế hoạch dự kiến trong hai tuần tiếp theo. 7) TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN, KINH NGHIỆM VÀ NHIỆM VỤ CỦA CHUYÊN GIA Nhóm bao gồm 02 chuyên gia trong nước và sẽ làm việc như một nhóm cho mỗi vai trò, các yêu cầu cụ thể sau đây phải được đáp ứng. Trưởng nhóm (Chuyên gia về Năng lượng) có trách nhiệm bao quát chung và toàn diện trong việc cung cấp các sản phẩm cuối cùng như nêu ở trên. Nhiệm vụ trọng tâm là: Chủ trì trong việc chuẩn bị kế hoạch hoạt động/nghiên cứu và thảo luận với chủ dự án về phương pháp tiếp cận; Xác định những chính sách và tài liệu liên quan bao gồm các kế hoạch hành động liên quan đến phát triển bền vững và những kế hoạch, chương trình khác có liên quan và đặc biệt là CL TTX, KH HĐ TTX gồm cả biến đổi khí hậu, phát triển sạch hơn và hiệu quả năng lượng đối với cấp tỉnh/tp.; Chủ trì dẫn dắt qúa trình làm việc với địa phương, bộ, ngành liên quan (nếu có) dưới sự hướng dẫn chặt chẽ của Bộ KH&ĐT để thảo luận về đề cương kế hoạch hành động, đánh giá hiện trạng, xác định tiềm năng TTX, những nhiệm vụ và giải pháp, những hoạt động trong từng giai đoạn, bố trí tổ chức thực hiện; Chủ trì quá trình tham vấn với địa phương, bộ, ngành được chọn và nhà tài trợ; Thực hiện tổng hợp số liệu kiểm kê phát thải KNK và xác định đường chi phí giảm phát thải KNK; Phân bổ công việc cho thành viên khác trong nhóm và kiểm soát tiến độ và chất lượng; Tổng hợp đầu ra giao cho từng thành viên trong nhóm chuẩn bị để xây dựng thành kế hoạch hoạt động; Chủ trì chuẩn bị báo cáo cuối cùng, thuyết trình tham vấn với các bên liên quan. Yêu cầu về trình độ và kinh nghiệm đối với Chuyên gia về Năng lượng:
Trình độ sau đại học chuyên ngành năng lượng; Kinh nghiệm trong xây dựng kế hoạch hành động cấp địa phương liên quan đến sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, sản xuất sạch hơn, PTBV; Kinh nghiệm trong thực hiện nhiệm vụ đánh giá/kiểm kê phát thải khí nhà kính cấp địa phương; Có mối quan hệ công tác với các cơ quan tham gia lập kế hoạch phát triển cấp quốc gia và địa phương; Ít nhất 8 năm kinh nghiệm trong quy hoạch phát triển và tăng trưởng xanh; Thông thạo tiếng Việt và Anh trong giao tiếp, viết và trao đổi, thảo luận. Chuyên gia về Quy hoạch/kế hoạch phát triển: Chịu trách nhiệm chính về đánh giá tình hình phát triển kinh tế- xã hội, mục tiêu phát triển giai đoạn 2016-2020 có lồng ghép các mục tiêu, hoạt động về Tăng trưởng xanh; Liên kết với CL, KHHĐ quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, sản xuất sạch hơn,, các chỉ số liên quan đến năng lượng; Chịu trách nhiệm chính liên hệ với các cơ quan liên quan tại địa phương để có được dữ liệu cần thiết phục vụ đánh giá phát thải KNK cấp địa phương, cụ thể những hoạt động liên quan đến năng lượng cả phần sản xuất và sử dụng, quá trình công nghiệp, phát thải khí nhà kính, phương pháp xác định những ngành phát thải chính và tiềm năng giảm nhẹ phát thải KNK; Cùng với chuyên gia năng lượng thực hiện đánh giá phát thải KNK cấp địa phương và lựa chọn những hành động để đưa vào KHHĐ; Đảm nhận rà soát quy hoạch các ngành sản xuất tiêu thụ nhiều năng lượng, các chỉ số liên quan đến năng lượng; Yêu cầu trình độ và kinh nghiệm: Trình độ sau đại học chuyên ngành quy hoạch/kế hoạch phát triển; Kinh nghiệm trong xây dựng kế hoạch hành động cấp địa phương liên quan đến sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, sản xuất sạch hơn, PTBV; Có mối quan hệ công tác với các cơ quan tham gia lập kế hoạch phát triển cấp quốc gia và địa phương; Thông thạo tiếng Việt và Anh trong giao tiếp, viết và trao đổi, thảo luận. Yêu cầu trình độ và kinh nghiệm:
Trình độ sau đại học chuyên ngành thống kê, kế hoạch hoặc tài nguyên môi trưởng hoặc năng lượng; Kinh nghiệm trong thu thập, xử lý số liệu phục vụ quy hoạch, kế hoạch hành động cấp địa phương liên quan đến sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, sản xuất sạch hơn, PTBV; Có mối quan hệ công tác với các cơ quan tham gia lập kế hoạch phát triển cấp quốc gia và địa phương; Thông thạo tiếng Việt và Anh trong giao tiếp, viết và trao đổi, thảo luận. 8) HỖ TRỢ HÀNH CHÍNH VÀ CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dự án CIGG sẽ cung cấp các dịch vụ sau: Hỗ trợ trong việc chuẩn bị, gửi công văn và tiếp nhận công văn cho nhóm đi làm việc hoặc tiến hành các cuộc phỏng vấn với các bên liên quan Hỗ trợ trong việc sắp xếp các cuộc họp với các bên liên quan nếu cần thiết. Nhóm Chuyên gia sẽ được cung cấp quyền truy cập vào: Chiến lược và Kế hoạch hành động Quốc gia về Tăng trưởng xanh Chiến lược và Kế hoạch hành động Quốc gia về Biến đổi khí hậu Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 2011-2015 Quy hoạch tổng thể ngành có liên quan (Tổng sơ đồ điện VII, Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH ngành phát triển nông nghiệp và nông thôn v.v ) Báo cáo CPEIR, báo cáo dự thảo hướng dẫn đầu tư xanh ; Báo cáo hội thảo Triển khai KH HĐ TTX của bộ, ngành, địa phương năm 2015 tại Tp. Đà Lạt, 14/3/2015; Báo cáo hội thảo Đánh giá Tăng trưởng xanh tại Tp. Đà Lạt, 20/12/2013 và các hội thảo triển khai thực hiện KHHĐ TTX tại cấp tỉnh ; 1 số báo cáo tại hội thảo triển khai thực hiện KH HĐ TTX cấp tỉnh trong năm 2014; Tiếp cận các tài liệu được cung cấp trên trang web của UNDP dựa trên yêu cầu và sẵn có, nếu chi phí bổ sung phát sinh đây sẽ là trách nhiệm của nhà tư vấn. 9) THỜI GIAN LÀM VIỆC VÀ THANH TOÁN
Nhóm chuyên gia sẽ nhận được thù lao thông qua hợp đồng tư vấn cá nhân trọn gói (bao gồm 10% thuế thu nhập cá nhân, không bao gồm chi phí đi lại trong trường hợp Ban QLDA yêu cầu, chi phí của hội thảo để trình bày các báo cáo cuối cùng). Nhóm trưởng - Chuyên gia trong nước về Năng lượng với khoảng 90 ngày làm việc: 9.000USD; Chuyên gia trong nước về Quy hoạch phát triển tham gia trong khoảng 60 ngày làm việc: 6.000 USD. Tiến độ thanh toán: Thanh toán lần 1: 20% tổng giá trị hợp đồng sẽ được thanh toán sau khi chấp nhận kế hoạch hoạt động ban đầu và rà soát đề cương dự thảo KHHĐ; Thanh toán lần 2: 50 % tổng giá trị hợp đồng sẽ được thanh toán khi nộp một bản dự thảo cuối cùng của đề cương và trình bày công cụ; Thanh toán lần 3: 30% tổng giá trị hợp đồng sẽ được thanh toán sau khi hoàn thành tất cả công việc, bao gồm cả các tài liệu để báo cáo cuối cùng. 10) YÊU CẦU VỀ HÌNH THỨC CÓ MẶT TẠI ĐỊA ĐIỂM CÔNG TÁC/DỰ ÁN * Không X Bán thời gian * Gián đoạn * Toàn thời gian