Mississippi Development Authority

Bản ghi

1 Cô Quan Phaùt Trieån Mississippi

2 HAÄU CAÛNH VAØ PHAÏM VI Cô Quan Phaùt Trieån Mississippi Cô Quan Phaùt Trieån Mississippi (Mississippi Development Authority, hay MDA) ñaõ naïp Tu Chính 4, Söûa Ñoåi 1 thuoäc Sau Cuøng ñaõ ñöôïc HUD chaáp thuaän ngaøy 19 thaùng Möôøi Hai, MDA nhaän thaáy ñaây laø moät tu chính ñaùng keå cho chöông trình, ñoøi hoûi phaûi ñeä naïp chaùnh thöùc cho HUD vaø ñöa ra laáy yù kieán coâng chuùng. Taùnh chaát, muïc ñích, phaïm vi, vaø ngöôøi höôûng quyeàn lôïi ñöôïc noùi roõ trong phaàn thay ñoåi naøy. MUÏC ÑÍCH CUÛA CHÖÔNG TRÌNH cung caáp hoaït ñoäng veà Phaùt Trieån Kinh Teá (Economic Development), Taùi Sinh Coäng Ñoàng (Community Revitalization), vaø Hoaïch Ñònh (, Planning). Thay ñoåi naøy gia taêng caáp boång ngaân khoaûn cho Hoaït Ñoäng Taùi Sinh Coäng Ñoàng (Community Revitalization Activity), vaø cung caáp moät Trôï Caáp Phuïc Hoài Kyõ Ngheä Du Lòch (Tourism Industry Restoration Grant) trong phaïm vi hoaït ñoäng Phaùt Trieån Kinh Teá (Economic Development). MDA ñang chuyeån $150 trieäu trong soá $2.3 tæ daønh cho Trôï Caáp Giuùp Ñôõ Chuû Nhaø, Giai Ñoaïn I (Homeowner Assistance Phase I Grants) qua Chöông Trình Phaùt Trieån Kinh Teá cho Trôï Caáp Taùi Sinh Coäng Ñoàng. Toång soá caáp boång cho Chöông Trình Phaùt Trieån Kinh Teá laø $650 trieäu. TOÅNG QUAÙT Keå töø ngaøy 29 thaùng Taùm, 2005, caùc coäng ñoàng Vuøng Vònh (Gulf Coast) Mississippi ñaõ bò khoù khaên ñaùng keå do keát quaû traän Baûo Katrina. Thay ñoåi naøy laø nhaèm gia taêng tieàn trôï caáp Taùi Sinh Coäng Ñoàng vaø Phuïc Hoài Du Lòch. Caùc hoaït ñoäng naøy seõ giuùp ñaåy maïnh vaø oån ñònh söï phaùt trieån kinh teá, raát thieát yeáu cho vieäc phuïc hoài caùc coäng ñoàng taïi Vuøng Vònh Mississippi. Vieäc söûa ñoåi trôï caáp ngaân khoaûn cho caùc hoaït ñoäng laø nhö sau: Trang 2

3 Trôï Caáp/Tieàn Vay Phaùt Trieån Kinh Teá $335,000,000 Trôï Caáp Phuïc Hoài Du Lòch $5,000,000 Taùi Sinh Coäng Ñoàng $300,000,000 Hoaïch Ñònh $10,000,000 Toång coäng $650,000,000 TAÙI SINH COÄNG ÑOÀNG Muïc ñích MDA ñaõ caáp $75,000,000 ñeå giuùp ñôõ chaùnh quyeàn ñòa phöông trong 49 quaän do Toång Thoáng Tuyeân Boá laø Vuøng Thieân Tai (Presidential Declared Disaster), ngoaïi tröø saùu quaän vuøng ñaát thaáp doïc bôø bieån Hancock, Harrison, Jackson, Pearl River, Stone vaø George. Hoaït Ñoäng Taùi Sinh Coäng Ñoàng trôï caáp cho caùc chaùnh quyeàn ñòa phöông bò thieät haïi vì Baõo Katrina hoaëc coù söï gia taêng ngöôøi di taûn töø bôø bieån cuûa vuøng Vònh, Louisiana hay Alabama. Hoaït ñoäng ñuû tieâu chuaån laø nhöõng vieäc naøo ñöôïc bao goàm trong quy luaät HUD, vaø moïi ñoøi hoûi baõi mieãn vaø thay theá lieân heä do HUD cho pheùp. Ngaân khoaûn coù saün MDA ñang gia taêng ngaân khoaûn caáp cho hoaït ñoäng naøy töø $150 trieäu ñeán $300 trieäu. Moät soá toái thieåu laø $75 trieäu seõ ñöôïc caáp cho chaùnh quyeàn ñòa phöông trong saùu quaän doïc theo bôø bieån goàm coù caùc quaän George, Hancock, Harrison, Jackson, Pearl River vaø Stone, Mississippi. Cho ñeán $75 trieäu seõ ñöôïc söû duïng ñeå taøi trôï cho caùc hoaït ñoäng phaùt trieån coäng ñoàng ñuû ñieàu kieän cuûa CDBG trong 49 quaän do Toång Thoáng Tuyeân Boá laø Vuøng Thieân Tai, ngoaïi tröø saùu quaän vuøng ñaát thaáp ñöôïc goïi nôi ñaây laø Vuøng Trôï Caáp Taùi Sinh Go Zone (Go Zone Revitalization Grants). $45 trieäu ñöôïc ñeå qua moät beân cho caùc cô quan chaùnh quyeàn Thoâng Thöôøng (Regular) vaø $30,000,000 ñöôïc ñeå qua moät beân cho caùc cô quan chaùnh quyeàn Nhoû (Small). Chaùnh quyeàn Nhoû laø nhöõng thaønh phoá theo Thoáng Keâ naêm 2000 coù daân soá 3,500 ngöôøi hoaëc ít hôn vaø nhöõng quaän theo Thoáng Keâ naêm 2000 coù daân soá 10,000 hoaëc ít hôn. MDA daønh quyeàn ñieàu chænh soá trôï caáp giöõa caùc cô quan chaùnh quyeàn nhoû vaø thoâng thöôøng. Trang 3

4 Ngöôøi xin ñuû ñieàu kieän 43 quaän ñuû ñieàu kieän cho Trôï Caáp Taùi Sinh Go Zone ñöôïc lieät keâ döôùi ñaây: Adams Jefferson Oktibbeha Amite Jefferson Davis Perry Attala Jones Pike Choctaw Kemper Rankin Claiborne Lamar Scott Clarke Lauderdale Simpson Copiah Lawrence Smith Covington Leake Walthall Forrest Lincoln Warren Franklin Lowndes Wayne Greene Madison Wilkinson Hinds Marion Winston Holmes Neshoba Yazoo Humphreys Newton Jasper Noxubee Soá tieàn trôï caáp Möùc trôï caáp toái thieåu cho Trôï Caáp Taùi Sinh Go Zone laø $100,000; möùc toái ña laø $4,000,000 cho vieäc caïnh tranh cuûa caùc cô quan Chaùnh Quyeàn Thoâng Thöôøng vaø $2,000,000 cho vieäc caïnh tranh cuûa caùc cô quan Chaùnh Quyeàn Nhoû. Möùc trôï caáp toái thieåu cho saùu quaän vuøng ñaát thaáp laø $100,000 vaø möùc toái ña laø $8,000,000. MDA daønh quyeàn ñieàu chænh soá trôï caáp yeâu caàu. Vieäc ñieàu chænh naøy seõ döïa vaøo kieåm chöùng phí toån hôïp lyù, nhu caàu, vaø ngaân khoaûn CDBG coù saün. Möùc ñoøi hoûi Caùc hoaït ñoäng noùi trong ñôn xin phaûi ñaùp öùng moät trong soá Muïc Tieâu Quoác Gia (National Objectives) cuûa HUD. Ngoaøi ra, moät vaên thö phaûi keøm theo ñôn xin coù chöõ kyù cuûa chaùnh quyeàn ñòa phöông cho bieát laø vieäc söû duïng ngaân khoaûn CDBG seõ khoâng ñöôïc FEMA, SBA hoaëc cô quan Lieân Bang khaùc boài hoaøn. Baõi mieãn veà kieåm tra caàn ñöôïc yeâu caàu tröôùc ngaøy phaûi naïp ñôn xin. Ñoøi hoûi veà baõi mieãn kieåm tra seõ ñöôïc cöùu xeùt neáu coù keøm theo moät baûn xaùc nhaän coù theå chaáp nhaän ñöôïc cuûa Vaên Phoøng Kieåm Tra Tieåu Bang (State Auditor s Office) hoaëc moät Keá Toaùn Vieân Coâng Ñöôïc Chöùng Nhaän (Certified Public Accountant), cho MDA bieát tình traïng hieän taïi cuûa vieäc kieåm tra vaø ngaøy coù theå hoaøn thaønh. Trang 4

5 Ngaøy naïp ñôn Taát caû ñôn xin phaûi ñöôïc gôûi ñeán Disaster Recovery Division (Ban Phuïc Hoài Thieân Tai), Sixth Floor Woolfolk Building, 501 North West Street, Jackson, MS vaøo ngaøy 17 thaùng Taùm, Ñôn xin nhaän ñöôïc sau 4:00 giôø chieàu ngaøy naøy seõø Khoâng ñöôïc cöùu xeùt taøi trôï. Tieán trình löïa choïn MDA ñaõ thieát laäp tieâu chuaån löïa choïn ñeå ñaùnh giaù khaùch quan caùc ñôn xin Trôï Caáp Taùi Sinh Go Zone vaø coù keøm döôùi ñaây. Ñaùnh giaù tieâu chuaån cho saùu quaän vuøng ñaát thaáp seõ giöõ y nhö tröôùc. MDA seõ ñaùnh giaù taát caû ñôn xin vaø chaám ñieåm cho moãi tieâu chuaån ñaùnh giaù döïa vaøo döõ kieän cung caáp trong ñôn xin. Quyeát ñònh taøi trôï ñöôïc döïa vaøo caùc ñieåm coù ñöôïc; nôi xin coù ñieåm cao nhaát seõ ñöôïc taøi trôï cho ñeán khi naøo heát taøi khoaûn. Trong tröôøng hôïp baèng nhau, caùc ñôn xin seõ ñöôïc öu tieân xeùt theo soá ñoâng ngöôøi thuï höôûng nhaát ñöôïc ñeà aùn phuïc vuï. Trang 5

6 Thaêm doø Cuoäc thaêm doø roäng lôùn veà khu vöïc vaø thaønh phoá seõ ñöôïc chaáp nhaän. Neáu söû duïng thaêm doø ñeå xeùt soá ngöôøi thuï höôûng vaø soá ngöôøi lôïi töùc thaáp/trung bình, thì caàn phaûi thöïc hieän sau thaùng Chín, Neáu söû duïng thaêm doø ñeå xeùt soá ngöôøi lôïi töùc thaáp/trung bình hoaëc toång soá ngöôøi thuï höôûng thì phaûi trình moät baûn ñoà cuøng vôùi ñôn xin lieân quan ñeán cuoäc thaêm doø vaø theo thöù töï thích hôïp. Cuoäc thaêm doø phaûi coù ít nhaát 80% ngöôøi traû lôøi. Caùc hoaït ñoäng ñuû ñieàu kieän Sau ñaây laø lieät keâ caùc hoaït ñoäng ñuû ñieàu kieän coù theå coù trong vieäc taùi sinh coäng ñoàng: 1. thuû ñaéc baát ñoäng saûn (goàm coù quyeàn veà khoâng khí, quyeàn veà nöôùc, vaø quyeàn lôïi khaùc trong ñoù), ñoù laø: 2. khu ngheøo naøn, hö haïi, ñang hö, keùm phaùt trieån, hoaëc phaùt trieån khoâng ñuùng, theo caùch phaùt trieån vaø taêng tröôûng cuûa moät coäng ñoàng vöõng maïnh; 3. thích ñaùng cho caùc hoaït ñoäng phuïc hoài vaø baûo toaøn; 4. thích ñaùng cho vieäc gìn giöõ hoaëc chænh trang caùc ñòa ñieåm lòch söû, laøm ñeïp ñaát ñoâ thò, baûo toàn khoâng gian môû roäng, taøi nguyeân thieân nhieân vaø khu caûnh ñeïp, cung caáp cô hoäi giaûi trí, hay chæ daãn veà phaùt trieån ñoâ thò; 5. duøng ñeå cung caáp vieäc laøm, cô sôû coâng coäng, vaø caûi tieán ñuû ñieàu kieän cho söï giuùp ñôõ theå theo töïa naøy; hoaëc 6. ñeå duøng cho muïc ñích coâng coäng khaùc 7. vieäc thuû ñaéc, xaây caát, taùi xaây caát, hoaëc laép raùp (keå caû thieát trí ñaëc ñieåm vaø caûi tieán ñoái vôùi vieäc xaây caát, taùi xaây caát, hay laép raùp naøo ñeà cao möùc höõu hieäu cuûa naêng löôïng) cuûa caùc coâng trình, cô sôû coâng coäng (ngoaøi tröø cô sôû daønh cho vieäc ñieàu haønh toång quaùt cuûa chaùnh phuû), vaø ñòa ñieåm hoaëc caùc caûi tieán khaùc; a. Cô sôû nöôùc vaø oáng coáng b. Trung Taâm Coäng Ñoàng, Cao Nieân vaø Söùc Khoûe Trang 6

7 c. Cô sôû cöùu hoûa d. Baõi ñaäu xe, ñöôøng, khuùc quanh, loã coáng vaø ñöôøng daønh cho ngöôøi ñi boä, vöôøn chôi vaø saân chôi e. Nôi taïm truù cho ngöôøi voâ gia cö f. Caûi tieán luõ luït vaø thoaùt nöôùc 8. döï aùn ñaëc bieät nhaèm thaùo gôû vaät lieäu vaø caùc khoái kieán truùc haïn cheá söï ñi laïi vaø vieäc söû duïng cuûa ngöôøi cao nieân vaø taøn taät; 9. doïn saïch seõ, phaù huûy, dôøi nhaø cöûa vaø coâng trình caûi tieán, vaø di chuyeån caùc caáu truùc vaø caùc ñòa ñieåm khaùc. 10. phuïc hoài, gìn giöõ vaø taùi laäp baát ñoäng saûn lòch söû, vôùi ñieàu kieän laø caùc hoaït ñoäng naøy ñaùp öùng moät muïc tieâu quoác gia. 11. phuïc hoài caùc coâng trình xaây caát thöông maïi vaø kyõ ngheä, vôùi ñieàu kieän laø vieäc phuïc hoài ñaùp öùng moät muïc tieâu quoác gia. Tuy nhieân, vieäc phuïc hoài moät cô sôû thöông maïi hoaëc kyõ ngheä do moät tö nhaân laøm chuû vì quyeàn lôïi cuûa vieäc kinh doanh coù theå hoäi ñuû ñieàu kieän theo loaïi phuïc hoài chæ khi naøo vieäc phuïc hoài ñöôïc giôùi haïn trong vieäc söûa sang beân ngoaøi cô sôû vaø thay ñoåi caùc vi phaïm veà luaät xaây caát. 12. caùc hoaït ñoäng ñuû ñieàu kieän khoâng lieät keâ nôi ñaây phaûi ñöôïc ban nhaân vieân MDA chaáp thuaän tröôùc khi naïp döï aùn. Theå thöùc laäp ñôn xin Döïa vaøo theå thöùc duyeäât xeùt döï aùn laâu daøi cuûa MDA, chaùnh phuû ñòa phöông xin ngaân khoaûn naøy tröôùc nhaát phaûi naïp moät ñôn xin. Caên cöù vaøo vieäc duyeäât xeùt ñaàu tieân cuûa ñôn xin, MDA coù theå yeâu caàu moät buoåi hoïp vôùi caùc nôi lieân heä ñeå thaûo luaän veà döï aùn. Baûn ñoà Caàn phaûi keøm theo ñôn xin moät baûn ñoà toång quaùt cuûa vuøng laøm ñeà aùn, cho thaáy ñòa ñieåm toång quaùt, vôùi phaàn chi tieát theâm vaøo (cho thaáy chi tieát ñòa ñieåm laøm ñeà aùn). Thaêm vieáng vaø kieåm soaùt taïi choã Trang 7

8 Taïi ñòa ñieåm thaêm vieáng vaø kieåm soaùt, ngöôøi xin phaûi xuaát trình moät maãu Tieát Loä cuûa HUD (HUD Disclosure form) coù kyù teân, Tôø Kieåm Ñieåm Giaùm Ñònh vaø Moâi Tröôøng 504 ADA (504 ADA Assessment and Environmental Checklist). Trang 8

9 Chaám ñieåm ñôn xin Trôï Caáp Taùi Sinh Go Zone Theå thöùc löïa choïn caùc döï aùn naøy seõ döïa vaøo yeáu toá chaám ñieåm döôùi ñaây: 1. Chöùng minh veà nhu caàu vaø caùch maø döï aùn coù theå giuùp phuïc hoài daøi haïn caùc thieät haïi do baõo Katrina gaây ra vaø caùch maø döï aùn xeùt laø caàn thieát vì gia taêng laøn soùng ngöôøi di taûn ñeán coäng ñoàng. 50 Ñieåm 2. Tham gia taøi chaùnh. 30 Ñieåm 3. Lôïi ích cuûa phí toån. 20 Ñieåm 4. Döï aùn naøy coù ñöôïc bao goàm trong Chöông Trình Coäng Ñoàng khoâng? 20 Ñieåm 5. Lôïi ích cho ngöôøi coù lôïi töùc thaáp/trung bình. 20 Ñieåm 6. Döï aùn coù saün saøng hay khoâng 10 Ñieåm Toång coäng 150 Ñieåm Ngöôøi xin phaûi coù ñuû 100 ñieåm môùi ñuû ñieàu kieän ñöôïc taøi trôï. Giaûi thích yeáùu toá ñaùnh giaù Trôï Caáp Taùi Sinh Go Zone 1. Chöùng minh nhu caàu: MDA seõ duyeät laïi giaûi thích cuûa moãi nôi xin cuõng nhö nhu caàu cho döï aùn vaø seõ ño löôøng haäu quaû cuûa chöông trình veà nhu caàu bieát ñöôïc lieân quan ñeán soá ngaân khoaûn yeâu caàu. Yeáu toá sau ñaây seõ ñöôïc söû duïng ñeå giuùp xeùt nhu caàu cho moãi döï aùn: a. Giôùi haïn vaø taàm quan troïng cuûa nhu caàu bieát ñöôïc; b. Haäu quaû ñeán moâi tröôøng cuûa caùc hoaït ñoäng ñeà nghò; c. Coá gaéng cuûa ñòa phöông ñeå giaûi quyeát döï aùn; vaø d. Soá ngöôøi ñöôïc höôûng, cho loaïi döï aùn. ÑIEÅM CHO LAØ NHÖ SAU: Chöùng minh nhu caàu thieát yeáu Chöùng minh ñaùng keå Chöùng minh trung bình 50 Ñieåm 25 Ñieåm 10 Ñieåm 2. Tham gia taøi chaùnh: Trang 9

10 Caùc ñôn xin seõ ñöôïc so saùnh veà tyû leä cuûa taát caû ngaân khoaûn khaùc caáp cho döï aùn vôùi ngaân khoaûn CDBG Katrina. Nôi xin seõ ñöôïc ñieåm nhö sau: Moïi tyû leä naøo treân 100% 30 Ñieåm Moïi tyû leä naøo döôùi 100% seõ ñöôïc chieáùt tính baèng caùch aùp duïng tyû leä ñoù nhaân cho soá toái ña 30 ñieåm. Thí duï: $100,000 Ngaân khoaûn CDBG yeâu caàu 20,000 Ngaân khoaûn ñòa phöông $120,000 Toång coäng cho döï aùn $20,000/$100,000 = 0.20 X 30 = 6 Ñieåm 3. Lôïi ích cuûa phí toån: MDA seõ duyeät laïi moãi tyû leä lôïi ích treân phí toån cuûa moãi nôi xin. Tyû leä lôïi ích treân phí toån ñöôïc ñònh nghóa laø toång soá CDBG yeâu caàu chia cho soá ngöôøi thuï höôûng. Ñieåm ñöôïc cho theo caên baûn sau ñaây: $1 -- $1, Ñieåm $ 1, $2, Ñieåm $ 2, $3, Ñieåm $3, $4,000 5 Ñieåm $4,001 hay hôn 0 Ñieåm 4. Döï aùn ñöôïc bao goàm trong moät chöông trình ñòa phöông: Ñôn xin coù cho thaáy laø döï aùn phuø hôïp vôùi caùc chöông trình ñòa phöông ñöôïc chaáp thuaän chaùnh thöùc hay khoâng? Thí duï: a. Chöông trình toaøn dieän b. Chöông trình con ñöôøng chaùnh c. Cô sôû nöôùc vaø oáng coáng d. Chöông trình khu cö daân e. Chöông trình töông tôï khaùc 20 Ñieåm Döï aùn khoâng ñöôïc keå trong chöông trình ñòa phöông 5 Ñieåm Trang 10

11 5. Lôïi ích thaáp/trung bình: MDA seõ duyeät laïi tyû leä ngöôøi coù lôïi töùc thaáp/trung bình cuûa moãi döï aùn, vaø soá ñieåm seõ nhaän ñöôïc. Ñieåm ñöôïc cho nhö sau: Thí duï: 100 % thaáp/trung bình 20 Ñieåm % thaáp/trung bình 15 Ñieåm % thaáp/trung bình 10 Ñieåm 64 51% thaáp/trung bình 5 Ñieåm Döôùi 51% thaáp/trung bình 0 Ñieåm 6. Döï aùn coù saün saøng hay khoâng: Baõi mieãn Khi naøo döï aùn seõ saün saøng ñöa ra ñaáu thaàu? 1-6 Thaùng 10 Ñieåm 7 12 thaùng 5 Ñieåm Treân 12 Thaùng 0 Ñieåm Baõi mieãn nhaän ñöôïc töø tu chính ñaàu tieân cho Tu Chính 4 seõ ñöôïc xem laø coù hieäu löïc cho thay ñoåi naøy. PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ Muïc ñích cuûa loaïi chöông trình naøy laø giuùp ñôõ caùc chaùnh phuû ñòa phöông bò haäu quaû cuûa baõo Katrina, nhaèm cung caáp haï taàng kieán truùc ñeå hoã trôï phaùt trieån kinh teá. Ngaân khoaûn seõ ñöôïc xuaát theo hình thöùc trôï caáp, tieàn naøy seõ ñöôïc söû duïng cho caùc muïc ñích phaùt trieån kinh teá. Trôï Caáp Phuïc Hoài Kyõ Ngheä Du Lòch ñöôïc coäng vaøo nhö laø moät hoaït ñoäng trong phaïm vi Phaùt Trieån Kinh Teá. Trôï caáp ñaàu tieân $340 trieäu vaãn giöõ vôùi $5 trieäu cuûa phaàn naøy caáp cho caùc Trôï Caáp Phuïc Hoài. Soá tieàn caáp cho Taùi Sinh Coäng Ñoàng laø $300 trieäu. Muïc tieâu, ñieàu kieän cuûa chöông trình, vaø caùc ñoaïn phí toån ñuû ñieàu kieän cho hoaït ñoäng trôï caáp/tieàn vay veà Phaùt Trieån Kinh Teá vaãn giöõ nhö cuõ. TRÔÏ CAÁP PHUÏC HOÀI KYÕ NGHEÄ DU LÒCH Trang 11

12 Vieäc thay ñoåi naøy laø daønh cho Chöông Trình Trôï Caáp Phuïc Hoài Kyõ Ngheä Du Lòch Nam Mississippi. Chöông trình naøy seõ ñöôïc taøi trôï vôùi tieàn hieän caáp cho Chöông Trình Haønh Ñoäng (Action Plan) ñöôïc chaáp thuaän cho. Haäu caûnh du lòch Trong nieân khoùa 2005, tieåu bang Mississippi ñoùn nhaän 30 trieäu du khaùch, 75 phaàn traêm soá ñoù ñeán töø ngoaøi tieåu bang. Soá 30 trieäu du khaùch naøy chi tieâu $6.35 tæ trong tieåu bang vaø ñoùng goùp $479 trieäu lôïi töùc thueá du lòch. Du khaùch ngoaøi tieåu bang ñeán Mississippi laø do keát quaû cuûa vieäc tieáp thò vaø quaûng baù nhieàu taøi saûn vaên hoùa vaø thieân nhieân cuûa Mississippi, khu vöïc giaûi trí gia ñình, vaø caùc ñaïi leã ñaëc bieät khaùc nhau trong tieåu bang moãi naêm. Mieàn Nam Mississippi laø moät trong nhöõng khu vöïc roäng lôùn cho du lòch vaø hoäi hoïp kinh doanh cuûa tieåu bang. Haäu quaû taøn phaù cuûa baûo Katrina gaây cho mieàn Nam Mississippi vaø Bôø Bieån Vònh Mississippi bò maát maùt quyeàn lôïi ñaùng keå cho ngaønh du lòch, vaø tieáp ñoù laøm giaûm moät caùch thaûm haïi soá coâng vieäc laøm vaø lôïi töùc lieân quan ñeán du lòch. Thieät haïi do baõo Katrina cho laõnh vöïc du lòch Mississippi ñaõ laøm cho caùc cô sôû kinh doanh vaø du khaùch choïn caùc nôi khaùc. Keát quaû laø bò maát maùt ñaùng keå trong lôïi töùc du lòch vaø soá coâng vieäc laøm trong kyõ ngheä naøy. Ñaëc bieät, Mississippi bò maát maùt trong laõnh vöïc nhö sau: Nieân khoùa Tyû leä thay ñoåi Vieäc laøm tröïc tieáp ñeán du lòch 91,700 75, % Nieân khoùa Tyû leä thay ñoåi Chi tieâu du khaùch/khaùch $6.35 tæ $5.35 tæ % Nieân khoùa Tyû leä thay ñoåi Lôïi töùc toång ngaân khoaûn du lòch $376 trieäu $300 trieäu % Thaùng 6, 2005 Thaùng 6, 2006 Tyû leä thay ñoåi Toång soá phoøng khaùch saïn* 55,067 46, % *Soá naøy khoâng keå phoøng cao oác/chia thôøi gian ôû, phoøng nhoû, hay giöôøng vaø phoøng aên saùng. Nieân khoùa Tyû leä thay ñoåi Du lòch caù nhaân qua ñeâm^ 11.5 trieäu 9.0 trieäu % ^Caên cöù vaøo soá ngöôøi, khoâng phaûi gia ñình. (Nguoàn tham khaûo: Ban An Ninh Vieäc Laøm Mississippi (Department of Employment Security), Thoâng Tin Thò Tröôøng Lao Ñoäng (Labor Market Information); Cô Quan Phaùt Trieån Mississippi/Ngaønh Du Lòch (Mississipi Development Authority/Tourism Division); UÛy Ban Baøi Baïc Trang 12

13 Vieäc maát maùt ñaùng keå veà khaùch du lòch vaø lôïi töùc du lòch coù nghóa laø caùc thöïc theå lieân quan ñeán tieåu kinh doanh vaø du lòch ñaëc bieät cuûa vuøng Bôø Bieån Vònh Mississippi bò nguy cô nghieâm troïng. Nhieàu cô sôû kinh doanh naøy laø doanh nghieäp raát nhoû vaø dòch vuï thueâ möôùn nhaân coâng lôïi töùc töø thaáp ñeán trung bình. Khaùch du lòch chöa trôû laïi, vaø nhieàu thöïc theå cuûa du lòch ñòa phöông naøy khoâng coù phöông tieän vaø/hay khoâng tin töôûng nôi kyõ ngheä ñeå chi tieâu veà quaûng caùo vaø quaûng baù nhaèm haáp daãn du khaùch trôû laïi. Du lòch vaø chi tieâu cuûa khaùch nhôø ñoù seõ ñaåy maïnh kinh teá ñòa phöông, môû roäng coâng vieäc laøm vaø coù theå taïo ra theâm saûn phaåm du lòch. Khoâng coù caùc coâng vieäc naøy, thì nhieàu coäng ñoàng bò haäu quaû naëng neà cuûa traän baõo khoâng theå phuïc hoài ñöôïc. Do ñoù, MDA ñeà nghò Chöông Trình Trôï Caáp Phuïc Hoài Kyõ Ngheä Du Lòch Nam Mississippi ñeå ñöa ra moät cuoäc vaän ñoäng roäng lôùn veà quaûng caùo, quaûng baù, vaø tieáp thò caùc ñaïi leã nhaèm ñem khaùch du lòch ngoaøi tieåu bang trôû laïi Vuøng Vònh Mississippi. Vieäc taøi trôï thieát yeáu naøy laø caàn thieát ñeå taïo ra moät aûnh höôûng maïnh meõ, tích cöïc treân moät soá lôùn coâng vieäc laøm lieân quan ñeán du lòch trong vuøng bò thieät haïi - ñaëc bieät laø caùc quaän Forrest, George, Hancock, Harrison, Jackson, Pearl River, vaø Stone. Muïc tieâu ñaàu tieân Muïc tieâu ñaàu tieân cuûa Chöông Trình Trôï Caáp Phuïc Hoài Kyõ Ngheä Du Lòch laø gia taêng soá du khaùch cho vuøng bò thieät haïi nhaèm phuïc hoài vaø giöõ caùc cô sôû tieåu kinh doanh ñang troâng caäy vaøo du lòch, gia taêng vaø tieáp tuïc thaâu duïng ngöôøi laøm vaø hoaøn laïi lôïi töùc thueá cho caùc coäng ñoàng coù caùc cô sôû kinh doanh naøy. Xa hôn nöõa, chöông trình seõ laøm vöõng maïnh söï tin töôûng cuûa khaùch haøng, ñieàu naøy giuùp khuyeán khích du khaùch trôû laïi, coâng daân taùi thieát, vaø cô sôû kinh doanh ñaàu tö vaøo coäng ñoàng. Chöông trình seõ ñaït caùc muïc tieâu naøy baèng caùch taøi trôï ñeå: Muïc tieâu quoác gia Quaûng baù söï phaùt trieån kinh teá vaø coäng ñoàng qua caùc leã hoäi du lòch; Giuùp caùc leã hoäi vöõng vaøng hôn vaø taïo theâm söïï tham gia vaø lôïi nhuaän lôùn hôn; vaø Taùi laäp vaø phaùt huy hình aûnh cuûa Mississippi, caùc vuøng cuûa tieåu bang naøy, vaø coäng ñoàng nhö laø ñòa ñieåm du lòch. Trang 13

14 Chöông trình naøy ñöôïc thieát trí hôïp vôùi muïc tieâu quoác gia cuûa Ñaïo Luaät Phaùt Trieån Gia Cö vaø Coäng Ñoàng 1974 (Housing and Community Development Act of 1974), nhö tu chính, baèng caùch taøi trôï cho caùc döï aùn ñòa phöông vôùi hoaït ñoäng ñaùp öùng nhu caàu khaån caáp. Ñaùp öùng nhu caàu khaùc veà phaùt trieån coäng ñoàng ñaëc bieät caáp baùch vì tình traïng hieän höõu ñaët ra moät söï ñe doïa traàm troïng vaø khaån thieát cho söùc khoûe vaø an sinh cuûa coäng ñoàng vaø nôi ñaây khoâng coù taøi nguyeân taøi chaùnh naøo khaùc saün saøng ñeå lo cho nhu caàu ñoù. Ngaân khoaûn coù saün MDA seõ caáp $5 trieäu myõ kim trong ba naêm cho Chöông Trình Trôï Caáp Phuïc Hoài Kyõ Ngheä Du Lòch Nam Mississippi. Hoäi ñuû tieâu chuaån Tieâu chuaån ñöôïc giôùi haïn cho chaùnh phuû vaø caùc thöïc theå du lòch voâ vuï lôïi lieân quan ñeán vieäc quaûng baù vaø thu huùt du khaùch ñeán baûy quaän thuoäc Nam Mississippi laø Forrest, George, Hancock, Harrison, Jackson, Pearl River, vaø Stone. Caùc döï aùn quaûng caùo, quaûng baù, vaø/hay tieáp thò leã hoäi coù theå ñöôïc thöïc theå du lòch naïp thaúng ñeán MDA, qua moät hoäi ñoàng hay uûy ban du lòch, hoaëc qua caùc hoäi ñoàng du lòch vôùi muïc tieâu ñaàu tieân laø quaûng baù du lòch. Neáu moät leã hoäi ñöôïc phoái hôïp hay moät döï aùn quaûng caùo nhaèm ñem du khaùch trôû laïi vuøng ñöôïc taïo ra giöõa Ban Du Lòch MDA vaø caùc thöïc theå du lòch, thì leã hoäi ñuû tieâu chuaån ñöôïc chöông trình giuùp ñôõ. Ngaân khoaûn trôï caáp khoâng theå ñöôïc söû duïng cho chi phí ñieàu haønh cuûa moät toå chöùc. Soá tieàn trôï caáp Moät döï aùn ñuû tieâu chuaån coù theå nhaän ñöôïc 75 phaàn traêm toång soá ngaân saùch quaûng caùo vaø quaûng baù cuûa döï aùn. Neáu toaøn theå trôï caáp ñuû tieâu chuaån vöôït quaù toång soá trôï caáp coù saün, tyû leä trôï caáp coù theå ñöôïc giaûm ñeán moät trò giaù thaáp hôn. Theå thöùc laäp ñôn xin MDA seõ yeâu caàu chaùnh phuû vaø caùc thöïc theå du lòch voâ vuï lôïi laäp ñeà nghò qua moät tieán trình duyeät xeùt trôï caáp ñoàng nhaát. Ñeà nghò nhaän ñöôïc seõ ñöôïc saép haïng döïa vaøo lôïi nhuaän cao nhaát veà ñaàu tö khi ñaùp öùng boán saùch löôïc: 1. Tieáp thò Nam Mississippi vaø Vuøng Vònh Mississippi nhö laø moät ñòa ñieåm du lòch caû hai treân bình dieän quoác gia vaø quoác teá (10 ñieåm); Trang 14

15 2. Nhaán maïnh ñeán caùc troø giaûi trí gia ñình, leã loäc, vaø taøi saûn vaên hoùa Mississippi duy nhaát cho nhöõng vuøng bò thieät haïi vì baõo (10 ñieåm); 3. Tieáp thò caùc vuøng bò thieät haïi nhaát cho caùc ñaïi hoäi, ñaïi dieän du lòch vaø thò tröôøng lieân heä khaùc (10 ñieåm); vaø 4. Taùi laäp söï tin töôûng ñaàu tö kinh doanh trong vuøng (10 ñieåm). MDA seõ söû duïng boán chæ daáu naøy ñeå saép haïng caùc ñeà nghò vaø khuyeán caùo choïn ngöôøi ñuû ñieàu kieän höôûng trôï caáp. Moät döï aùn phaûi nhaän ít nhaát 28 ñieåm ñeå ñöôïc xem laø ñuû tieâu chuaån cho vieäc taøi trôï. MDA cuõng söû duïng caùc chæ daáu naøy ñeå theo doõi hieäu quaû cuûa soá tieàn trôï caáp. Moâi tröôøng Cuøng tham khaûo vôùi HUD, vaø vì taùnh chaát vaø caùch thieát trí cuûa hoaït ñoäng Trôï Caáp Phuïc Hoài Kyõ Ngheä Du Lòch, MDA aán ñònh qua vieäc duyeät xeùt moâi tröôøng laø caùc haønh ñoäng thuoäc möùc döï aùn bò thaúng thaéng loaïi ra vaø khoâng do luaät lieân heä chi phoái. Giaùm saùt MDA seõ söû duïng theå thöùc theo doõi ñeå baûo ñaûm laø caùc ñoøi hoûi cuûa chöông trình ñöôïc thoûa maõn. Ñieàu naøy goàm coù thuû tuïc vaø theå thöùc ñeå baûo ñaûm khoâng caáp quyeàn lôïi hai laàn, ñeå baûo ñaûm chaát löôïng lieân tuïc, ñieàu tra, vaø caùc coâng taùc kieåm tra noäi boä. Baõi mieãn MDA coù khai trieån Chöông Trình Trôï Caáp Phuïc Hoài Kyõ Ngheä Du Lòch Nam Mississippi nhaèm trôï caáp phuïc hoài thieân tai ñeå giuùp ñôõ vaø taùi laäp kyõ ngheä du lòch vaø quaûng baù du lòch ñeán caùc coäng ñoàng trong nhöõng vuøng bò thieät haïi nhaát taïi tieåu bang. Tuy nhieân, vì hoã trôï kyõ ngheä du lòch, goàm coù moät cuoäc vaän ñoäng quaûng caùo söï löu taâm cuûa khaùch haøng toaøn quoác cho moät khu vöïc noùi chung, thöôøng khoâng ñuû tieâu chuaån ñöôïc CDBG giuùp ñôõ, MDA yeâu caàu baõi mieån ñieàu kieän naøy cho nhöõng hoaït ñoäng ñoù. Vieäc hoã trôï kyõ ngheä du lòch seõ laø moät phöông tieän phuïc hoài quan troïng cho neàn kinh teá ñòa phöông bò thieät haïi trong Vuøng Vònh Mississippi, vieäc naøy tuøy thuoäc vaøo du lòch ñeå ñem laïi nhieàu coâng vieäc vaø lôïi töùc thueá. Quoác hoäi pheâ chuaån ñeå hoã trôï kyõ ngheä du lòch ñuû tieâu chuaån naøy, trong giôùi haïn, cho ngaân khoaûn phuïc hoài thieân tai thích hôïp cuûa CDBG nhaèm phuïc hoài Lower Manhattan sau cuoäc taán coâng khuûõng boá ngaøy 11 thaùng Chín, 2001, vaø HUD coù chaáp thuaän moät baõi mieãn ñuû tieâu chuaån cho Louisiana veà caùc hoaït ñoäng töông tôï. Theo ñoù, MDA yeâu caàu laø ñieàu khoaûn trong ñieàu 42 U.S.C. 5305(a) vaø 24 CFR (f) ñöôïc baõi mieãn ñeán möùc caàn thieát ñeå giuùp cho vieäc söû duïng $5 trieäu ñuû tieâu Trang 15

16 Nhöõng baõi mieãn nhaän ñöôïc töø chöông trình haønh ñoäng ñaàu tieân ñöôïc xem laø coù hieäu löïc ñoái vôùi thay ñoåi naøy. ÑIEÀU TRA VAØ BAØI TRÖØ HAØNH VI GIAN LAÄN, LAÏM DUÏNG VAØ QUAÛN LYÙ YEÁU KEÙM MDA seõ hôïp taùc vôùi taát caû cô quan lieân bang ñeå ñieàu tra vaø giaûm bôùt tröôøng hôïp gian laän, laïm duïng vaø/hay quaûn lyù keùm moïi ngaân khoaûn CDBG. Cô Quan Kieåm Tra cuûa Tieåu Bang Mississippi (Auditor for the State of Mississippi) coù chæ ñònh moät toaùn ñieàu tra caùc tröôøng hôïp nghi ngôø gian laän. GÔÛI ÑÔN KHIEÁU NAÏI HUD seõ nhaän moïi ñôn khieáu naïi trình baøy tröôøng hôïp vi phaïm cuï theå quy cheá hay quy ñònh cuûa ñieàu luaät, taïi Truï Sôû Chaùnh (Headquarters), Vaên Phoøng Khu Vöïc (Regional) hoaëc Hieän Tröôøng (Field Office) vaø chuyeån cho vaên phoøng tieåu bang thích hôïp ñeå giaûi ñaùp. TU CHÍNH QUAN TROÏNG MDA nhìn nhaän laø moïi thay ñoåi naøo thay ñoåi taùnh chaát, muïc ñích, hoaëc phaïm vi cuûa caùc chöông trình noùi trong ñaây, seõ laø moät thay ñoåi quan troïng caàn coù yù kieán daân chuùng vaø HUD chaáp thuaän. Caùc phaàn theâm vaøo hoaëc huûy boû caùc hoaït ñoäng cuûa chöông trình hay thay ñoåi ngöôøi nhaän cuõng taïo ra nhu caàu cho moät tu chính chöông trình ñoøi hoûi yù kieán cuûa coâng chuùng vaø söï chaáp thuaän cuûa HUD. SÖÏ THAM GIA CUÛA COÂNG DAÂN Söûa ñoåi ñeà nghò naøy ñaõ ñöôïc noäp ñeå tröng caàu daân yù. Baûn sao coù saün trong maïng löôùi hoaëc khi coù yeâu caàu gôûi ñeán MDA qua tieán trình daân chuùng noäp yù kieán ghi döôùi ñaây. Neân gôûi caùc yù kieán baèøng vaên baûn lieân quan ñeán ñeà nghò thay ñoåi naøy ñeán MDA, Post Office Box 849, Jackson, MS 39205, Attention: Disaster Recovery, hoaëc gôûi baèng ñieän sao ñeán (601) Cuõng coù theå gôûi yù kieán baèng ñieän thö ñeán YÙ kieán phaûi ñöôïc nhaän khoâng treã hôn 5:00 chieàu ngaøy 6 thaùng Baûy, 2007 (Giôø Mieàn Trung Hoa Kyø). Coù theå coù nhöõng thay ñoåi vaøo luùc ñoù vaø sau ñoù seõ ñeä trình tu chính cuoái cuøng cho Chöông Trình Haønh Ñoäng ñeán HUD ñeå pheâ duyeät. Trang 16