BIÊN BẢN CUỘC HỌP TIỂU NHÓM KỸ THUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO AN TOÀN (STWG-SG) LẦN THỨ 8 I. Thời gian và địa điểm Thời gian: 8:30-17:00 thứ 4 ngày 02 tháng 3 năm 2016 Địa điểm: Khách sạn Delight, 93 Đội Cấn, Ba Đình, Hà Nội II. Thành phần: Đại diện các chương trình, dự án, các tổ chức phi chính phủ trong nước và quốc tế, các thành viên nhóm nòng cốt và tiểu nhóm kỹ thuật về các biện pháp Đảm bảo an toàn trong REDD+ III. Chủ trì và đồng chủ trì Chủ trì: Bà Nguyễn Thị Thu Thủy Chánh Văn phòng REDD+ Việt Nam Đồng chủ trì: Ông Richard Rastall - Đại diện Tổ chức phát triển Hà Lan (SNV) IV. Nội dung - Tham vấn về phương pháp luận đánh giá năng lực thể chế thực hiện khung pháp lý tại Việt Nam liên quan đến việc tuân thủ các biện pháp Đảm bảo an toàn trong REDD+ - Tham vấn để xây dựng Khung hệ thống thông tin về các biện pháp Đảm bảo an toàn trong REDD+ (SIS) - Thảo luận về cách thức diễn giải các biện pháp Đảm bảo an toàn Cancun - Thảo luận về chức năng, phạm vi và mục tiêu của SIS V. Kết luận Chủ trì và đồng chủ trì yêu cầu nhóm tư vấn khẩn trương hoàn thiện phương pháp luận cho hai nhiệm vụ: (i) đánh giá năng lực thể chế thực hiện khung pháp lý tại Việt Nam liên quan đến việc tuân thủ các biện pháp Đảm bảo an toàn trong REDD+ và (ii) xây dựng Khung hệ thống thông tin về các biện pháp Đảm bảo an toàn trong REDD+ (SIS) dựa trên những ý kiến đóng góp của các đại biểu tại cuộc họp. Yêu cầu 1
nhóm tư vấn hoàn thiện bảng hỏi phỏng vấn tại địa phương và lên kế hoạch đi khảo sát hiện trường trong thời gian sớm nhất. Chương trình UN-REDD Việt Nam giai đoạn II phối hợp với nhóm tư vấn và Văn phòng REDD+ Việt Nam đảm bảo tiến độ thực hiện hai nhiệm vụ này, để dự thảo khung SIS được hoàn thiện vào tháng 6 trước khi tham vấn tại cấp trung ương vào tháng 8 năm 2016. Báo cáo thông tin tóm tắt về các biện pháp Đảm bảo an toàn trong REDD+ (SoI) sẽ là phụ lục của báo cáo cập nhật hai năm một lần (BUR), dự kiến gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường tổng hợp vào tháng 10 năm 2016, trước khi COP22 được diễn ra tại Maroc vào tháng 11 năm 2016. Thư ký (Đã ký) Chủ tọa (Đã ký) Lê Hà Phương Nguyễn Thị Thu Thủy 2
1. CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO PHỤ LỤC Thời gian Nội dung Chịu trách nhiệm 8.00-8.30 Đăng ký đại biểu VRO 8.30-8.45 Phát biểu khai mạc và giới thiệu hội thảo Bà Nguyễn Thị Thu Thủy Chánh văn phòng VRO 8.45 9.15 Lộ trình/khung lý thuyết và phương pháp thiết kế SIS Nhóm tư vấn (gồm Hỏi & đáp) Tham vấn về nhiệm vụ Đánh giá năng lực thể chế và việc thực hiện khung pháp lý trên thực tế tại Việt Nam liên quan đến các biện pháp ĐBAT 9.15 9.35 Cách tiếp cận và phương pháp luận Nhóm tư vấn (gồm Hỏi & đáp) 9.35 9.50 Nghỉ giải lao Toàn thể đại biểu 9.50-12.00 Thảo luận nhóm và lựa chọn các văn bản pháp luật (PLRs) ưu tiên, trình bày kết quả thảo luận Toàn thể đại biểu 12.00-13.30 Ăn trưa Toàn thể đại biểu Tham vấn về nhiệm vụ Xây dựng khung hệ thống thông tin về Đảm bảo an toàn (SIS) 13.30-13.40 Tóm tắt nội dung họp buổi sáng Nhóm tư vấn 13.40-13.55 Chức năng, phạm vi và mục tiêu dự kiến của SIS Nhóm tư vấn 13.55 15.00 Thảo luận nhóm, trình bày kết quả thảo luận Toàn thể đại biểu 15.00 15.15 Nghỉ giải lao Toàn thể đại biểu 15.15-15.30 Diễn giải các biện pháp ĐBAT Cancun Nhóm tư vấn (gồm Hỏi & đáp) 15.30-16.30 Thảo luận nhóm, trình bày kết quả thảo luận Toàn thể đại biểu 16.30-17.00 Các bước tiếp theo tư vấn cần thực hiện Nhóm tư vấn 3
2. THẢO LUẬN Ông Nguyễn Phú Hùng Vụ KHCN&HTQT TCLN đặt câu hỏi về cách thức, thời gian, tiêu chí thu thập thông tin để phù hợp với yêu cầu quốc tế và đảm bảo tính khả thi. Theo đó, việc tập huấn, nâng cao năng lực cho những người tiếp cận thông tin này là cần thiết để họ có thể làm được và báo cáo được. Ông Phạm Xuân Phương Chuyên gia tư vấn về chính sách hỏi về SoI, cụ thể cần những thông tin gì. Nếu nhóm nghiên cứu đặc biệt của UNFCCC chưa có yêu cầu cụ thể về những thông tin cần thiết quốc gia phải báo cáo thì phải thảo luận để đề xuất, để biết chắc chắn quốc tế yêu cầu thông tin bắt buộc gì từ đó quốc gia có thể sắp xếp mô hình tổ chức, kết hợp cơ quan quản lý nhà nước với các tổ chức khác trong quá trình thực hiện. Ông Nguyễn Hữu Dũng Điều phối Chương trình UN-REDD Việt Nam giai đoạn II có ý kiến về việc xây dựng SIS nhằm chứng tỏ quy định của quốc gia phù hợp với Cancun, chứ chưa nói đến việc thực hiện. Vậy thông báo việc thực hiện REDD+ qua cơ chế nào. Ông Dũng cũng hỏi về khái niệm thể chế trong nghiên cứu đánh giá tư vấn đang thực hiện được hiểu như thế nào. Ông Thomas Enters UNEP, nên tham khảo SoI của Brazil để biết được họ đã làm gì và học hỏi hay rút kinh nghiệm từ đó. Việt Nam đã có trang web về REDD+, mọi thông tin liên quan đến REDD+ sẽ được đăng tải tại đây, bao gồm cả các báo cáo. Sau đó, sẽ thiết lập một đường link dẫn tới REDD+ platform của UNFCCC, chứ không cần thiết phải đệ trình. Duy nhất chỉ có đường phát thải cơ sở của quốc gia (FREL) phải đệ trình lên UNFCCC. Bà Vũ Thị Hiền CERDA đặt câu hỏi về cách thức xác định khoảng trống trong việc thực hiện khung pháp lý, được dựa trên cơ sở nào và bộ tiêu chí nào. Bà Hiền cho rằng khía cạnh xã hội của các biện pháp ĐBAT chưa được nhắc đến nhiều đặc biệt là quyền và kiến thức của người dân tộc thiểu số, luật tục. Phải định nghĩa rõ thế nào là sự tham gia đầy đủ và hiệu quả. Vai trò của các tổ chức xã hội dân sự (CSO) chưa được nhắc đến. Bà Lương Thị Trường CSDM cho rằng vấn đề về người DTTS chưa được đề cập một cách rõ ràng, chỉ nói đến quyền của người DTTS nói chung nhưng không rõ cụ thể là 4
quyền gì, khía cạnh xã hội của các biện pháp ĐBAT chưa ổn. Cần phải có những khuyến nghị đề xuất về vấn đề dân tộc. Bà Nguyễn Thị Thu Thủy Chánh văn phòng REDD+ Việt Nam trả lời câu hỏi về SIS nên làm ở cấp quốc gia hay cấp vùng. SIS sẽ được xây dựng ở cấp quốc gia và thông tin sẽ được thu thập từ cấp tỉnh hay cấp vùng sẽ được thảo luận trong cuộc họp này. Khác với Brazil, họ xây dựng SoI vào năm 2014 khi chưa có SIS, nhưng Việt Nam sẽ thiết kế khung SIS trước, trên cơ sở đó sẽ xác định được cấu trúc thông tin cần có của SoI. Nhóm tư vấn đã trả lời một số câu hỏi và tiếp thu những ý kiến đóng góp để hoàn thiện phương pháp luận. Việt Nam hiện đang trong giai đoạn đầu tiên thiết kế SIS, và việc xác định được nhu cầu thông tin phải được thực hiện qua một số bước như diễn giải các biện pháp ĐBAT Cancun, xác định các hệ thống thông tin liên quan hiện có, thiết lập cấu trúc SIS. Và quốc gia tự quyết định ai là người thu thập, báo cáo thông tin, nhu cầu và chức năng của SIS. Hiện nay UNFCCC không đưa ra thêm hướng dẫn cụ thể nào về việc xây dựng SIS mà do quốc gia tự lựa chọn. 5
3. DANH SÁCH ĐẠI BIỂU 6
7
8
9
10
11