VĂN PHÕNG LUẬT SƯ TÔ ĐÌNH HUY BẢN TIN PHÁP LUẬT THÁNG 10/2016 Liên hệ: Văn Phòng Luật Sư Tô Đình Huy Địa chỉ: 441/15B Điện Biên Phủ, Phường 25, Quận B

Bản ghi

1 VĂN PHÕNG LUẬT SƯ TÔ ĐÌNH HUY BẢN TIN PHÁP LUẬT THÁNG 10/2016 Liên hệ: Văn Phòng Luật Sư Tô Đình Huy Địa chỉ: 441/15B Điện Biên Phủ, Phường 25, Quận Bình Thạnh, Tp.Hồ Chí Minh Điện thoại: Fax: Tổng đài tư vấn: Website: NỘI DUNG Phần 1: Tài sản góp vốn theo Luật Doanh nghiệp 2014 Phần 2: Tóm tắt điểm mới nổi bật của một số văn bản pháp luật có hiệu lực trong tháng 1. Quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử theo Quyết định số 33/2016/QĐ-TTg 2. Hạn ngạch thuế quan nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu và trứng gia cầm có xuất xứ từ các nước thành viên của Liên minh Kinh tế Á - Âu năm 2016 theo Thông tư 16/2016/TT-BCT 3. Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC) theo Thông tư 11/2016/TT-BKHĐT 4. Quy tắc xuất xứ hàng hóa trong Hiệp định FTA theo Thông tư 21/2016/TT-BCT 5. Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam với Liên minh Kinh tế Á Âu và các quốc gia thành viên Liên minh (FTA VN-EAEU) Phần 3: Danh mục các văn bản có hiệu lực trong tháng Ấn phẩm được đăng tại: Website: THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 1

2 PHẦN 1: TÀI SẢN GÓP VỐN THEO LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 Ths. Luật sư Tô Đình Huy T: (+84-8) M: (+84) E: Góp vốn là hoạt động cơ bản và rất quan trọng để doanh nghiệp được hình thành, hoạt động và phát triển. Luật Doanh nghiệp năm 2014 ra đời đánh dấu thêm một bước phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp nói chung và chế định vốn của doanh nghiệp nói riêng. Khoản 13 Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2014 quy định: Góp vốn là việc góp tài sản để tạo thành vốn điều lệ của công ty. Góp vốn bao gồm góp vốn để thành lập doanh nghiệp hoặc góp thêm vốn điều lệ của doanh nghiệp đã được thành lập. Như vậy, đối tượng góp vốn là tài sản, Luật doanh nghiệp cũng đã có những quy định về tài sản góp vốn. Tuy nhiên, các quy định vẫn còn nhiều điều chưa được sáng tỏ, cần thiết phải hoàn thiện để phù hợp với thực tiễn áp dụng. 1. Quy định pháp luật về tài sản góp vốn và những bất cập của các quy định Khoản 1 Điều 35 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định tài sản góp vốn bao gồm: Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự do chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kỹ thuật, các tài sản khác có thể định giá được bằng Đồng Việt Nam. Như vậy, có thể phân loại tài sản dùng để góp vốn thành lập doanh nghiệp gồm: Thứ nhất, góp vốn bằng tiền. Góp vốn bằng tiền là việc cá nhân hay tổ chức đem chuyển một khoán tiền, có thể là Đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ hay những giấy tờ có giá trị như ngân phiếu, trái phiếu của mình để thành lập công ty và được hưởng quyền tài sản từ trái quyền góp vốn. Hành vi chuyển dịch chỉ được thực hiện xong khi nào thành viên góp vốn hoàn thành nghĩa vụ góp tiền. Nguyễn Thị Ngọc Dung T: (+84-8) M: (+84-8) E: dungnguyen@luatsuhcm.com Thứ hai, góp vốn bằng hiện vật. Góp vốn bằng hiện vật là việc góp vốn bằng quyền sở hữu đối với vật mà là động sản hoặc bất động sản. Về nguyên tắc, mọi tài sản là vật đều có thể đem góp vốn thành lập công ty cổ phần, tuy nhiên còn lệ thuộc vào sự thỏa thuận cụ thể về việc góp vốn thành lập công ty. Vật đưa vào góp vốn phải là vật được đưa vào giao lưu dân sự đáp ứng đầy đủ ba yêu cầu: (i) vật có thực phải là một bộ phận của thế giới vật chất; (ii) vật có thực phải đem lại lợi i ch cho con người; (iii) vật có thực là những vật con người có thể chiếm giữ được. Thứ ba, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất. Đất đai là vật với tư cách là bất động sản. Thông thường có thể xếp việc góp vốn bằng đất THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 2

3 đai vào góp vốn bằng hiện vật. Nhưng theo quy định của pháp luật Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, nghĩa là không một con người hay tổ chức cụ thể nào có quyền sở hữu đất đai. Nhà nước chỉ trao cho các tổ chức, cá nhân quyền sử dụng đất với từng mảnh đất cụ thể. Quyền sử dụng đất lại được quy định bởi nhiều chế định pháp lý khác nhau tùy theo từng loại đất (Luật đất đai 2013 phân chia quyền sử dụng đất thành ba nhóm: Nhóm được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; Nhóm được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất; Nhóm được nhà nước cho thuê đất). Quyền sử dụng đất không phải quyền sở hữu, do vậy phải xếp việc góp vốn bằng quyền sử dụng đất thành một hình thức góp vốn riêng. Thứ tư, góp vốn bằng quyền sở hữu tri tuệ, công nghệ, bi quyết kỹ thuật. Quyền sở hữu tri tuệ là một tài sản vô hình tuyệt đối. Khoản 2 Điều 35 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: Quyền sở hữu trí tuệ được sử dụng để góp vốn bao gồm quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp, quyền đối với giống cây trồng và các quyền sở hữu trí tuệ khác theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ. Chỉ cá nhân, tổ chức là chủ sở hữu hợp pháp đối với các quyền nói trên mới có quyền sử dụng các tài sản đó để góp vốn. Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996 đã cho phép nhà đầu tư nước ngoài góp vốn bằng loại tài sản vô hình này (Khoản 1 Điều 2). Tiếp đó, Luật Doanh nghiệp năm 2005 cũng như Luật đầu tư năm 2005 đều cho phép nhà đầu tư được quyền góp vốn bằng giá trị quyền sở hữu tri tuệ với tư cách là một loại tài sản vô hình để tiến hành các hoạt động đầu tư, kinh doanh. Luật Doanh nghiệp năm 2014 cũng kế thừa quy định này. Ngoài Luật Doanh nghiệp, điểm 1 Điều 1 Chương IV Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ năm 2000 cũng khẳng định tài sản đầu tư có thể bao gồm Quyền sở hữu trí tuệ, gồm quyền tác giả và các quyền có liên quan, nhãn hiệu hàng hoá, sáng chế, thiết kế bố trí (topography) mạch tích hợp, tín hiệu vệ tinh mang chương trình đã được mã hoá, thông tin bí mật (bí mật thương mại), kiểu dáng công nghiệp và quyền đối với giống cây trồng. Như vậy, pháp luật Việt Nam ghi nhận các đối tượng quyền sở hữu tri tuệ được coi là một loại tài sản góp vốn. Trên thực tế, hình thức góp vốn này xảy ra khá phổ biến ở nước ta thời gian gần đây. Ngoài ra, để hạn chế những tranh chấp có thể phát sinh, Luật Doanh nghiệp cũng nhấn mạnh chỉ cá nhân, tổ chức là chủ sở hữu hợp pháp đối với quyền sở hữu tri tuệ mới có quyền sử dụng các tài sản đó để góp vốn. Thứ năm, các tài sản khác. Các hình thức góp vốn thành lập công ty nói chung và công ty cổ phần nói riêng rất đa dạng, phong phú. Ngoài những tài sản đã được pháp luật quy định thì có thể góp vốn bằng các tài sản khác chỉ cần tài sản đó định giá được bằng Đồng Việt Nam. Như vậy, về nguyên tắc, dường như mọi tài sản thỏa mãn điều kiện có thể định giá được bằng Đồng Việt Nam đều có thể trở thành tại sản góp vốn vào công ty nhưng một công ty có chấp nhận phần vốn góp không phải là tiền hay không lại hoàn toàn phụ thuộc vào nhu cầu về vốn và sử dụng vốn của công ty. Luật Doanh nghiệp hiện hành cũng như Luật THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 2

4 Doanh nghiệp năm 2005 đều rất hợp lý khi quy định liệt kê nhưng không giới hạn các loại tài sản được dùng để góp vốn. Dù được quy định theo hướng liệt kê nhưng luật hiện hành rất tiến bộ khi thay quy định các tài sản khác ghi trong Điều lệ công ty do thành viên góp để tạo thành vốn của công ty bằng cụm từ các tài sản khác có thể định giá được bằng Đồng Việt Nam. Điều lệ được xem là luật riêng của doanh nghiệp, ban đầu do các cổ đông sáng lập thông qua theo nguyên tắc nhất tri. Trong quá trình công ty hoạt động, Điều lệ có thể được sửa đổi, bổ sung theo quyết định của Đại hội đồng cổ đông. Do đó, với quy định tài sản góp vốn bao gồm các tài sản khác ghi trong Điều lệ công ty do thành viên góp để tạo thành vốn của công ty, vô hình chung luật đã cho phép mọi tài sản đều được dùng để góp vốn thành lập công ty, chỉ cần thỏa mãn điều kiện các cổ đông chấp thuận. Nhà nước cho phép sử dụng nhiều loại tài sản để góp vốn vào công ty, một mặt là sự bảo đảm trên thực tế các quyền năng của sở hữu tài sản, mặt khác tạo điều kiện thuận lợi cho công ty khi tạo lập sản nghiệp thương mại để đầu tư kinh doanh. Tuy nhiên cách quy định trên tôn trọng tối đa thỏa thuận của các chủ thể nhưng dường như lại là sự mở rộng quá quyền của các chủ thể kinh doanh. Giá trị tài sản góp vốn ảnh hưởng đến quyền và lợi i ch mà người góp vốn được nhận trong công ty. Do đó, Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định tài sản góp vốn phải định giá được bằng tiền là hoàn toàn hợp lý. Tuy nhiên, cách quy định của luật hiện hành vẫn chưa triệt để và khó tránh khỏi những bất cập: Một là, quy định mang ti nh liệt kê, do đó không thể đầy đủ, thiếu sự khái quát, đóng khung loại tài sản góp vốn, sẽ tạo sự hạn chế trong hoạt động góp vốn. Đây là quy định không hợp lý. Hai là, các tài sản khác có thể được thành viên góp để tạo thành vốn của công ty. Tuy nhiên thiếu cơ chế để xác định, đánh giá loại tài sản khác có đủ điều kiện để trở thành vốn góp. Thực tiễn phát sinh nhiều vấn đề mà pháp luật chưa giải quyết được. Ba là, thực tiễn phát sinh các dạng tài sản là đối tượng góp vốn như: sản nghiệp thương mại, tri tuệ, công sức, nhưng chưa có cơ chế để điều chỉnh. Như vậy, pháp luật đã có những quy định rõ ràng về hoạt động góp vốn, loại tài sản là vốn góp của doanh nghiệp. Tuy nhiên, vẫn còn những điểm chưa hợp lý, bất cập cần được hoàn thiện. 2. Hoàn thiện các quy định về tài sản góp vốn Các quy định pháp luật lại không quy định rõ điều kiện cần và đủ để một loại tài sản trở thành tài sản góp vốn. Để quy định về tài sản góp vốn mang ti nh khái quát, ổn định hơn, bảo đảm quyền tự định đoạt của công ty và nhà đầu tư thì nên quy định về khái niệm tài sản góp vốn theo hướng: là tài sản thỏa mãn các điều kiện sau: - Được phép lưu thông trong các giao dịch dân sự; - Người góp vốn và công ty đều là đối tượng được phép sở hữu hoặc sử dụng tài sản góp vốn một cách hợp pháp; - Xác định được giá trị vào thời điểm góp vốn. THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 3

5 Luật Doanh nghiệp năm 2014 cũng cần bổ sung về trường hợp thay đổi tài sản góp vốn, cách thức để thay đổi, chủ thể có thẩm quyền chấp thuận sự thay đổi tương tự như đã quy định về công ty trách nhiệm hữu hạn. Ngoài ra, Luật Doanh nghiệp năm 2014 cũng cần có những hướng dẫn cụ thể về một số hình thức góp vốn đặc thù vi dụ như: i) Góp vốn bằng sản nghiệp thương mại. Sản nghiệp có thể được xem xét dưới các giác độ khác nhau. Nếu xem xét dưới khi a cạnh giá trị, sản nghiệp được hiểu là một tổng thể các quan hệ pháp luật về tài sản, là tập hợp các tài sản có và tài sản nợ của một chủ thể chứ không đơn thuần là một bộ sưu tập đồ vật. Sản nghiệp thương mại không đơn thuần chỉ bao gồm các tài sản là vật có thực mà nó còn là những tài sản vô hình của doanh nghiệp (Mạng lưới tiêu thụ hàng hóa và cung ứng dịch vụ, Tên thương mại, Biển hiệu). Vì vậy, người ta không thể coi việc góp vốn bằng sản nghiệp thương mại như là góp vốn bằng vật. Đồng thời, sản nghiệp thương mại mặc dù các yếu tố của quyền sử hữu tri tuệ nhưng nó lại bao gồm cả các tài vật. Do đó, pháp luật cần hướng dẫn cụ thể trường hợp góp vốn bằng sản nghiệp thương mại, việc xác định phạm vi của sản nghiệp thương mại và vấn đề chuyển nhượng sản nghiệp thương mại. ii) Góp vốn bằng tri thức. Ngày nay người ta thường nhấn mạnh tài sản tri tuệ hay sở hữu tri tuệ. Chúng được xem là một bộ phận quan trọng của tri thức. Điều đó có nghĩa là khái niệm tài sản và khái niệm tri thức có sự giao thoa, nhưng không trùng khi t với nhau. Nếu định nghĩa tri thức trên phương diện hành vi có thể quan sát được, thì tri thức là khả năng của một cá nhân hay của một nhóm thực hiện, hoặc chỉ dẫn, xui khiến những người khác thực hiện các quy trình nhằm tạo ra các sự chuyển hóa có thể dự báo được của các vật liệu. Tri thức có thể được điển chế hóa và có thể sao chép hoặc có thể ở dạng ẩn không thể sao chép khi ở trong đầu của các cá nhân hoặc các chu trình hoạt động của các doanh nghiệp. Những tri thức ẩn không thể điển chế hóa được, nên khó có thể mua và bán. Chúng khác với bốn loại tài sản tri tuệ là nhãn hiệu thương mại, giấy chứng nhận sáng chế, bản quyền và kiểu dáng công nghiệp đã đăng ký mà được xem là tài sản vì có thể trị giá được bằng tiền và có thể chuyển giao trong giao lưu dân sự theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam. iii) Góp vốn bằng công sức. Như trên đã nghiên cứu, thỏa thuận trong các hợp đồng góp vốn thành lập công ty là một căn cứ làm phát sinh ra nghĩa vụ của các thành viên công ty. Và đối tượng của nghĩa vụ bao gồm: chuyển giao quyền sở hữu, làm hoặc không làm một công việc nào đó. Vì vậy, cam kết thực hiện những hành vi cụ thể có thể trị giá được bằng tiền theo quan niệm của luật nghĩa vụ cũng được xem là góp vốn. Vì vậy cam kết thực hiện những hành vi cụ thể có thể có giá trị được bằng tiền, theo quan niệm của luật nghĩa vụ cũng được xem là góp vốn. Thừa nhận việc góp vốn bằng công sức là hướng tới yếu tố hiệu quả của việc góp vốn, đảm bảo nguyên tắc tự do ý chi, và bảo đảm cho công sức lao động xã hội. Cũng giống với góp vốn THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 4

6 bằng tri thức, việc góp vốn bằng lao công khiến cho người góp vốn bị ràng buộc nghĩa vụ mẫn cán và trung thực. Do đó, nó cũng có hiệu quả tương tự với góp vốn bằng tri thức. Về vấn đề góp vốn bằng tri thức và bằng công sức, hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau. Có quan điểm cho rằng không nên quy định hai loại này là tài sản góp vốn bởi rất khó định giá chi nh xác. Cá nhân tác giả cho rằng việc mở rộng hình thức góp vốn sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các chủ thể góp vốn thành lập công ty và đảm bảo quyền lợi của các bên trong quan hệ góp vốn này. Hơn nữa, cho dù pháp luật không quy định thì những hình thức góp vốn này vẫn diễn ra trên thực tế. Hiện nay, khi mà chất xám ngày càng được các doanh nghiệp coi trọng thì góp vốn bằng tri thức hay công sức cũng sẽ ngày càng phổ biến. Điều này đòi hỏi pháp luật phải có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng về việc có được góp vốn bằng tri thức, công sức hay không và hậu quả pháp lý đối với hình thức góp vốn này. Trong bối cảnh chung hiện nay, khi quyền tự do kinh doanh được hiến định và được Nhà nước thực thi trong các quy định pháp luật. Việc hoàn thiện các quy định pháp luật về tài sản góp vốn trong Luật doanh nghiệp là việc làm cần thiết để các chủ thể kinh doanh tiếp cận nhiều hơn nữa quyền tự do kinh doanh nói chung và quyền góp vốn kinh doanh nói riêng. Đẩy mạnh hoạt động góp vốn thành lập doanh nghiệp, góp vốn, mua cổ phần tại các doanh nghiệp đã hoạt động là tiền đề thúc đẩy sự phát triển kinh tế vững chắc. PHẦN 2: ĐIỂM MỚI NỔI BẬT CỦA MỘT SỐ VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ HIỆU LỰC TRONG THÁNG 1. Quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử theo Quyết định số 33/2016/QĐ-TTg Quyết định có hiệu lực ngày 15/10/2016, chi tiết hóa Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 của Chi nh phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan. - Về hình thức cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử: người sử dụng thông tin có thể khai thác thông tin tờ khai hải quan điện tử bằng các hình thức sau: i. Truy cập Cổng thông tin hải quan bằng tài khoản do Tổng cục Hải quan cấp để sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử dưới dạng văn bản điện tử. Theo đó, Quyết định quy định về hình thức, nội dung và thời hạn cung cấp tờ khai hải quan điện tử và cách thức đăng ký sử dụng tờ khai hải quan điện tử, cụ thể: ii. Thực hiện kết nối hệ thống thông tin với Cổng thông tin hải quan để sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử dưới dạng dữ liệu điện tử. THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 5

7 iii. Cơ quan kiểm tra sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử dưới dạng tin nhắn do Tổng cục Hải quan cung cấp thông qua số điện thoại được công bố chi nh thức. - Về nội dung cung cấp tờ khai hải quan điện tử: được quy định tại Phụ lục kèm theo Quyết định này. Ngoài ra, căn cứ vào danh sách chỉ tiêu thông tin tờ khai hải quan điện tử xuất khẩu, nhập khẩu để đề nghị bổ sung thêm các chỉ tiêu thông tin cần cung cấp để phù hợp với yêu cầu quản lý của từng cơ quan. - Về thời hạn cung cấp tờ khai hải quan điện tử: Trong vòng 1 phút kể từ khi nhận được yêu cầu, Cổng thông tin hải quan phản hồi cho người sử dụng thông tin về thông tin tờ khai hải quan hoặc thông báo lý do trong trường hợp gặp sự cố hoặc không có thông tin. - Thông tư cũng quy định thẩm quyền giải quyết việc đăng ký sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử. Theo đó, bên sử dụng thông tin có trách nhiệm phân công đầu mối đăng ký sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử và thông báo cho Tổng cục Hải quan bằng văn bản. Việc gửi văn bản từ đầu mối của bên sử dụng thông tin đến Tổng cục Hải quan và ngược lại được thực hiện bằng cách nộp trực tiếp hoặc qua đường bưu chi nh hoặc gửi văn bản điện tử sử dụng chữ ký số có hiệu lực hoặc thông qua dịch vụ trực tuyến do bên nhận văn bản cung cấp. 2. Áp dụng hạn ngạch thuế quan nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu và trứng gia cầm có xuất xứ từ các nước thành viên của Liên minh Kinh tế Á - Âu năm 2016 theo Thông tư 16/2016/TT-BCT Thông tư có hiệu lực ngày 05/10/2016 quy định về việc áp dụng hạn ngạch thuế quan nhưng chỉ mang ti nh giai đoạn, tức thời vì hiệu lực chỉ gần 03 tháng, đến 31/12/2016. Theo đó, Thông tư quy định về: - Điều chỉnh các đối tượng: i. Thuốc lá nguyên liệu: Thương nhân có giấy phép sản xuất thuốc lá điếu và có nhu cầu sử dụng cho sản xuất thuốc lá điếu một tỷ lệ nhất định thuốc lá nguyên liệu nhập khẩu do Bộ Công Thương xác nhận. ii. Trứng gia cầm: Thương nhân có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp/giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có nhu cầu nhập khẩu. iii. Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu, trứng gia cầm theo hạn ngạch thuế quan nhập khẩu từ các nước thành viên của Liên minh Kinh tế Á - Âu năm Hạn ngạch thuế quan: i. Hạn ngạch thuế quan nhập khẩu trứng gia cầm: tá; ii. Hạn ngạch thuế quan nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu: 500 tấn. - Nguyên tắc áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu trong hạn ngạch thuế quan: i. Hàng hóa nhập khẩu phải có Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá do cơ quan có thẩm quyền của các nước thành viên thuộc Liên minh Kinh tế Á - Âu cấp (viết tắt là C/O form EAV). THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 6

8 ii. Riêng thuốc lá nguyên liệu, thương nhân Việt Nam phải có giấy phép nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu theo hạn ngạch thuế quan do Bộ Công Thương cấp theo Thông tư 04/2014/TT-BCT mới được phép nhập khẩu. Số lượng nhập khẩu ti nh trừ vào hạn ngạch thuế quan nhập khẩu theo giấy phép đã cấp. - Thủ tục nhập khẩu và quy định về thuế suất thuốc lá nguyên liệu và trứng gia cầm i. Thủ tục nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu và trứng gia cầm được giải quyết tại hải quan cửa khẩu nơi làm thủ tục nhập khẩu hàng hoá theo nguyên tắc trừ lùi tự động cho đến hết số lượng hạn ngạch thuế quan đối với từng mặt hàng theo Phụ lục ban hành tại Thông tư này. ii. Thuế suất nhập khẩu được thực hiện theo quy định của Chi nh phủ. 3. Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC) theo Thông tư 11/2016/TT-BKHĐT Thông tư có hiệu lực từ ngày 01/10/2016, hướng dẫn Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chi nh phủ quy định về lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Thông tư hướng dẫn việc lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC) đối với gói thầu của dự án thuộc phạm vi điều chỉnh quy định tại Điều 1 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 và phù hợp để áp dụng hình thức EPC. - Cơ sở để áp dụng mẫu hồ sơ mời thầu EPC theo Thông tư: i. EPC được áp dụng đối với dự án phức tạp, có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao và phải tuân thủ chặt chẽ ti nh đồng bộ, thống nhất từ khâu thiết kế đến khâu cung cấp thiết bị, thi công, đào tạo chuyển giao công nghệ, bảo hành, bảo trì dài hạn; ii. EPC phù hợp với các công trình công nghiệp cơ khi, điện, dầu khi, hóa chất, xi măng, khai khoáng, cấp thoát nước, xử lý nước thải, rác thải mà việc thiết kế và sản xuất thiết bị không thể tách rời do yêu cầu cao của ti nh đồng bộ. Cần lưu ý rằng, các gói thầu có thể tách riêng thành các gói thiết kế (E), cung cấp hàng hóa (P), xây lắp (C) thì không được phép mời thầu trọn gói EPC. - Về thuế, phi, lệ phi : Thông tư quy định giá dự thầu của nhà thầu phải bao gồm toàn bộ các chi phi cần thiết để thực hiện gói thầu, trong đó có thuế, phi, lệ phi (nếu có). Thuế, phi, lệ phi được áp theo thuế suất, mức phi, lệ phi theo quy định tại thời điểm 28 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu. - Về Hợp đồng: với đặc thù và tầm quan trọng của gói thầu tổng hợp, EPC được điều chỉnh bởi quy định riêng biệt về mẫu thỏa thuận Hợp đồng. Theo đó: (i) hồ sơ mời thầu phải bao gồm Mẫu thỏa thuận hợp đồng và các điều, khoản của hợp đồng; (ii) hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư với nhà thầu phải tuân thủ theo Mẫu thỏa thuận hợp đồng. Đối với nội dung, hợp đồng vẫn được xây dựng trên nguyên tắc tự do thỏa thuận giữa nhà thầu và chủ đầu THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 7

9 tư, đảm bảo không trái với quy định của pháp luật về đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan. - Để thực thi những quy định nêu trên, Thông tư đã ban hành hệ thống biểu mẫu và quy trình thực hiện gói thầu EPC, được áp dụng đối với gói thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế quốc tế theo phương thức một giai đoạn, hai túi hồ sơ. 4. Quy tắc xuất xứ hàng hóa trong Hiệp định FTA theo Thông tư 21/2016/TT-BCT Thông tư có hiệu lực từ ngày 05/10/2016, áp dụng đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia các hoạt động có liên quan đến xuất xứ hàng hóa trong Hiệp định VN - EAEU FTA. Nhằm hướng dẫn thực hiện các cam kết trong khuôn khổ Hiệp định, Thông tư ban hành kèm theo các Phụ lục về: i. Quy tắc xuất xứ hàng hóa (Phụ lục I); ii. Quy tắc cụ thể mặt hàng (Phụ lục II); iii. Danh sách các quốc đảo theo Điều 10 Phụ lục I (Phụ lục III); iv. Mẫu Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu EAV, Tờ khai bổ sung Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu EAV và hướng dẫn khai báo Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Phụ lục IV); v. Danh sách các Tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa của Việt Nam (Phụ lục V). Trong đó, đáng chú ý là Quy tắc xuất xứ hàng hóa được ban hành kèm theo Thông tư, Quy tắc có các hướng dẫn về: Các quy định chung về tiêu chi xuất xứ, công thức ti nh hàm lượng giá trị gia tăng, điều kiện vận chuyển; Chứng từ chứng minh xuất xứ; Các ưu đãi thuế quan Thông tư còn quy định thủ tục cấp và kiểm tra Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu EAV: Thủ tục cấp và kiểm tra Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa thực hiện theo quy định tại Phụ lục I về Quy tắc xuất xứ ban hành kèm theo Thông tư này và Thông tư số 06/2011/TT-BCT năm 2011 (sửa đổi bổ sung năm 2013) của Bộ Công thương quy định về Thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa ưu đãi. 5. Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam với Liên minh Kinh tế Á Âu và các quốc gia thành viên Liên minh (FTA VN- EAEU) Hiệp định có hiệu lực từ ngày 05/10/2016. Theo đó, Hiệp định có một số nội dung khác với quy định về quy tắc chung và quy tắc riêng tại đa số FTA Việt Nam đã ký, đáng chú ý sau: - Về mức linh hoạt trong việc đánh giá xuất xứ: Hiệp định FTA VN-EAEU cho phép áp dụng nguyên tắc linh hoạt 15% ti nh theo giá FOB đối với đơn vị sản phẩm hoặc bộ sản phẩm. Vi dụ, một bộ sản phẩm gồm nhiều sản phẩm đơn lẻ vẫn được coi là có xuất xứ khi 15% trị giá tổng sản phẩm không đạt xuất xứ. Mức linh hoạt này là 15% ti nh theo giá xuất xưởng trong khuôn khổ GSP và 10% theo giá FOB tại các FTA Việt Nam đã tham gia. THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 8

10 - Quy tắc cụ thể mặt hàng: được ti ch hợp tại một danh mục theo biểu thuế ở cấp độ HS 6 số. Tiêu chi xét xuất xứ đối với hàng hóa có xuất xứ không thuần túy bao gồm: i. Hàm lượng giá trị gia tăng VAC (Value Added Content); ii. Chuyển đổi mã số hàng hóa CTC (Change in Tariff Classification); iii. Công đoạn sản xuất cụ thể. Trong đó, các dòng hàng áp dụng tiêu chi VAC chủ yếu ở mức 40% trị giá FOB, tương đương RVC40% trong các FTA Việt Nam ký cùng ASEAN. Riêng một số mặt hàng cần bảo hộ như máy móc, ô tô, VAC áp dụng là 50-60% FOB. Các dòng hàng áp dụng tiêu chi công đoạn sản xuất cụ thể gồm máy móc, phương tiện, sắt thép, dệt may, - Về thủ tục hành chi nh: Cơ quan có thẩm quyền hai bên thông báo mẫu con dấu của tổ chức được ủy quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ theo Hiệp định FTA VN-EAEU (C/O EAV) thay cho yêu cầu thông báo mẫu con dấu và mẫu chữ ký của cán bộ cấp C/O như nhiều FTA Việt Nam đã ký. Quy định mới trong Hiệp định FTA VN-EAEU tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong quá trình thông quan hàng hóa khi khác biệt về mẫu chữ ký không còn là nguyên nhân khiến C/O bị ngi ngờ ti nh xác thực. (EOCVS) không muộn hơn 2 năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực. Mục tiêu của EOCVS là việc xây dựng cơ sở dữ liệu mạng ghi lại thông tin của C/O EAV để kiểm tra ti nh xác thực. - Điều kiện ngừng áp dụng ưu đãi: Hiệp định FTA VN-EAEU FTA cho phép bên nhập khẩu tạm ngừng ưu đãi thuế quan nếu phát hiện có gian lận xuất xứ hoặc nước xuất khẩu không hợp tác xác minh xuất xứ một cách có hệ thống. Bên nhập khẩu áp dụng ngừng ưu đãi theo từng trình tự. Trước khi áp dụng, hai bên phải thực hiện quy trình tham vấn chặt chẽ để khắc phục vấn đề. Thời gian áp dụng tạm ngừng ưu đãi tối đa là 07 tháng (bao gồm 03 tháng được gia hạn). Lô hàng sẽ được hưởng thuế quan ưu đãi sau khi có kết quả xác minh đạt xuất xứ theo Hiệp định FTA VN-EAEU. - Áp dụng hóa đơn nước thứ ba ngoài Hiệp định: việc áp dụng loại trừ 30 quốc đảo phi a Liên minh Kinh tế Á Âu cho rằng có nguy cơ gian lận thương mại. Do chi nh sách thuế của các quốc đảo này (thuế nhập khẩu 0%), hàng hóa tăng khả năng gian lận thuế khi có sự tham gia phát hành hóa đơn của công ty trung gian đặt trụ sở tại các quốc đảo đó. - C/O EAV: không hạn chế số lượng mặt hàng khai báo khi cho phép sử dụng tờ khai báo đi nh kèm C/O. Các bên nỗ lực triển khai áp dụng Hệ thống Xác minh và chứng nhận xuất xứ điện tử THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 9

11 PHẦN 3: DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ HIỆU LỰC TRONG THÁNG 1. Nghị định 119/2016/NĐ-CP của Chi nh phủ về một số chi nh sách quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững rừng ven biển ứng phó với biến đổi khi hậu có hiệu lực ngày 10/10/ Nghị định 121/2016/NĐ-CP của Chi nh phủ về việc thực hiện thi điểm quản lý lao động, tiền lương đối với Tập đoàn Viễn thông Quân đội giai đoạn có hiệu lực ngày 10/10/ Nghị định 143/2016/NĐ-CP của Chi nh phủ về việc quy định điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp có hiệu lực ngày 14/10/ Nghị định 123/2016/NĐ-CP của Chi nh phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ có hiệu lực ngày 15/10/ Nghị định 136/2016/NĐ-CP của Chi nh phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chi nh phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chi nh đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có hiệu lực ngày 30/10/ Nghị quyết 92/NQ-CP của Chi nh phủ về việc ký Bản Thỏa thuận thúc đẩy thương mại song phương giữa Chi nh phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chi nh phủ Hoàng gia Campuchia có hiệu lực ngày 20/10/ Quyết định 31/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chi nh phủ về việc quy định tiêu chuẩn các ngạch Thanh tra viên quốc phòng có hiệu lực ngày 10/10/ Quyết định 35/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chi nh phủ về chế độ bồi dưỡng đối với thành viên Hội đồng cạnh tranh và người tiến hành, người tham gia tố tụng cạnh tranh có hiệu lực ngày 10/10/ Quyết định 33/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chi nh phủ về việc ban hành Quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử có hiệu lực ngày 15/10/ Quyết định 39/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chi nh phủ về việc bãi bỏ Quyết định 67/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 của Thủ tướng Chi nh phủ về ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có hiệu lực ngày 31/10/ Thông tư 20/2016/TT-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 66/2014/TT-BGTVT ngày 12/11/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải quy định về vận tải hành khách, hành lý, bao gửi bằng tàu khách cao tốc giữa cảng, bến, vùng nước thuộc nội thủy Việt Nam và qua biên giới có hiệu lực ngày 01/10/ Thông tư 11/2016/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp có hiệu lực ngày 01/10/2016 THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 10

12 13. Thông tư 131/2016/TT-BTC của Bộ Tài chi nh về việc quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phi sử dụng đường bộ trạm thu phi Bàn Thạch (tại Km ) quốc lộ 1 có hiệu lực ngày 01/10/ Thông tư 132/2016/TT-BTC của Bộ Tài chi nh về việc hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phi chuẩn bị và tổ chức Hội nghị cấp cao Hợp tác chiến lược kinh tế Ayeyawady - Chao Phraya - Mê Công lần thứ bảy, Hội nghị cấp cao Hợp tác bốn nước Campuchia - Lào - Myanmar - Việt Nam lần thứ tám và Hội nghị Diễn đàn Kinh tế thế giới về Mê Công tại Việt Nam có hiệu lực ngày 03/10/ Thông tư 21/2016/TT-BCT của Bộ Công Thương về việc quy định thực hiện Quy tắc xuất xứ hàng hóa trong Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Kinh tế Á Âu có hiệu lực ngày 05/10/ Thông tư 16/2016/TT-BCT của Bộ Công Thương về việc áp dụng hạn ngạch thuế quan nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu và trứng gia cầm có xuất xứ từ các nước thành viên của Liên minh Kinh tế Á - Âu năm 2016 có hiệu lực ngày 05/10/ Thông tư 19/2016/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về báo cáo công tác bảo vệ môi trường có hiệu lực ngày 10/10/ Thông tư 20/2016/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về xây dựng, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu tài nguyên, môi trường biển và hải đảo có hiệu lực ngày 10/10/ Thông tư 30/2016/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc sửa đổi, bổ sung Điều 9 Thông tư 15/2015/TT- BNNPTNT ngày 26/03/2015 hướng dẫn nhiệm vụ các Chi cục và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có hiệu lực ngày 12/10/ Quyết định 04/2016/QĐ-KTNN của Kiểm toán Nhà nước về việc ban hành Quy định về quy tắc ứng xử của Kiểm toán viên Nhà nước có hiệu lực ngày 12/10/ Thông tư 20/2016/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc hướng dẫn chi tiết thi hành Quyết định 45/2015/QĐ-TTg ngày 24/09/2015 của Thủ tướng Chi nh phủ về cung ứng dịch vụ bưu chi nh công i ch và dịch vụ công i ch trong hoạt động phát hành báo chi có hiệu lực ngày 15/10/ Thông tư 21/2016/TT-BGTVT của Bộ Giao thông Vận tải quy định về xây dựng, ban hành, hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chi nh, kiểm tra, xử lý văn bản, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực giao thông vận tải có hiệu lực ngày 15/10/ Thông tư 21/2016/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Danh mục địa danh dân cư, sơn văn, thủy văn, kinh tế - xã hội phục vụ công tác thành lập bản đồ tỉnh Tây Ninh có hiệu lực ngày 18/10/ Thông tư 22/2016/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Danh mục địa danh dân cư, sơn văn, thủy văn, THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 11

13 kinh tế - xã hội phục vụ công tác thành lập bản đồ phần đất liền tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có hiệu lực ngày 18/10/ Thông tư 23/2016/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Danh mục địa danh dân cư, sơn văn, thủy văn, kinh tế - xã hội phục vụ công tác thành lập bản đồ tỉnh Đồng Nai có hiệu lực ngày 18/10/ Thông tư 26/2016/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định về giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với Nhà máy In tiền Quốc gia có hiệu lực ngày 24/10/ Thông tư 130/2016/TT-BQP của Bộ Quốc phòng về việc hướng dẫn điều chỉnh trợ cấp hằng tháng đối với quân nhân, người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc có hiệu lực ngày 25/10/ Thông tư 24/2016/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc xác định và công bố vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt có hiệu lực ngày 25/10/ Thông tư 25/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc công bố Danh mục và mã số HS vật liệu amiăng thuộc nhóm amfibole cấm nhập khẩu có hiệu lực ngày 25/10/2016. Nội dung của Bản tin này không phải là tư vấn pháp lý và cũng không thể hiện ý kiến của chúng tôi hoặc của bất cứ luật sư hay chuyên gia tư vấn nào của chúng tôi. Bản tin này cung cấp các thông tin chung và những thông tin này có thể không chính xác, đầy đủ hoặc cập nhật tại thời điểm được đọc. Nội dung này cũng không nhằm sử dụng như phần hỗ trợ thêm cho các ý kiến tư vấn và quan điểm pháp lý của chúng tôi. Vui lòng tìm kiếm các ý kiến tư vấn pháp lý hoặc tư vấn chuyên nghiệp khác phù hợp với những vấn đề mà bạn gặp phải. Chúng tôi tuyên bố rõ ràng là sẽ không chịu trách nhiệm về những hành động hoặc không hành động dựa trên bất kỳ hoặc toàn bộ nội dung của Bản tin này. Hi vọng chúng tôi sẽ cung cấp cho độc giả những thông tin hữu ích liên quan đến các quy định pháp luật mới ban hành thông qua bản tin lần này và hoan nghênh mọi phản hồi hoặc thắc mắc của Quý khách hàng. Mọi nhận xét của Quý khách xin vui lòng gửi về địa chỉ info@luatsuhcm.com. Trong trường hợp Quý khách hàng muốn tìm hiểu các bản tin khác của chúng tôi, xin vui lòng truy cập mục Bản tin pháp luật trên trang thông tin điện tử của chúng tôi: THÁNG 10/2016 Nơi trao gởi niềm tin công lý Trang 12