Научно-практический журнал «Вестник Академии МВД Республики Беларусь»

Bản ghi

1 , ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ, º ˇ ˇ º ˇ º, ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ, Ø ˇ ˇ ˇ ˇ º º ˇ, Ø ˇ º fi ˇ º ˇ. º ˇ ˇ ˇ, ˇ º, ˇ ˇ, ˇ Ø, º º Œ º Ø ˇ ˇ ˇ. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ( ˇ ˇ º º ˇ ) ˇ ˇ º ˇ Ø ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ Ł º ˇ ˇ «º ˇ».. 1. ˇ 2 ˇ «ˇ ˇ fi ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ Ł» ˇ ˇ ˇ ˇ «ˇ ˇ ˇ º ˇ», «ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ»[ 3 ] Ø ˇ ˇ ˇ º º ˇ. ˇ º, ˇŁ,. ˇ Ø ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ( [ 1 ] ) ˇ (. 2 [) 4 ]. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ, º ˇ ˇ ˇ Ø ˇ : «fl ˇ _. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ( ˇ ˇ ˇ ˇ º º ˇ ) ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ( ˇ ˇ º º ˇ ) : Ł ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º º ˇ ; ˇ º, ˇ º ˇ ˇ º ˇØ º ˇ ˇ º, ˇ ˇ». ˇ ˇ º ºŁ ˇ, ˇ ˇŁ, ˇ, ˇ º ˇ ˇ º Œ ˇ ˇ ˇ. ˇ º 1. ˇ ˇ ˇ º fi ˇ. : ˇ, fi ˇ ˇ ( ) : ˇ ˇ fi : ˇ, ˇ º fi ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ Ł. : ˇ, º fi ˇ. : ˇ, ˇ ˇ ˇ : %_LQYVZM, z\pzyojlj^pv' uj po\g jowsxs]^\j^slxymy z\jlj s _z\jlv pxsk y\mjxjws lx_^\pxxsa opv8ujopwss E: Ip]z_kvsus 9pvj\_]' ; 8.%. +TMKVZM, ujxosoj^ «\soscp]usa xj_u, oybpx^, z\y p]]y\ uj po\g ^\_o y lymy s _myvylxymy z\jlj Esx]uymy sx]^s^_^j _z\jlv pxsk 'flflƒ ƒ ƒ fi ƒ«ƒfl fi ƒ«fiƒ««ƒ, fi 'ƒ fi «ƒ «fi ««ƒ ' fl fi fl ««fi Ax^p\p]g ya\jxg rjuyxxy]^s s z\jlyz y\kouj, zyoop\qjxsk my]_oj\]^lpxxyt os]bszvsxg ^\pk_«^, c^ykg y\mjxg m ]_oj\]^lj ykp]zpcsljvs z\yl popxsp l qsrx' my]_oj\]^lpxxyt lyvs, z\swpxkk l ]v_cjp xpykayoswy]^s u ^pw, u^y xp ]vpo_p^ i^yt lyvp oyk\ylyv'xy, s z\sx_os^pv'xgp wp\g, oyz_]ujpwgp rjuyxyw +vpo_k. i^yw_ z\sxbsz_, jl^y\g, jxjvsrs\_k zyoa yog ]zpbsjvs]^yl, s]]vpoyljldsa z\ykvpwg z\sx_qopxsk l \jrxyp l\pwk, xj y]xylp y^pcp]^lpxxymy yzg^j xg z\jlyzy\ko ya\j uj, z\povjmj«^ ]lyp lsopxsp uvj]]s sujbss wp\ jowsxs]^\j^slxymy z\sx_qopxss, \pjvsr_pwga xjws y\mj lx_^ \pxxsa opv l ] p\p ykep]^lpxxymy zy\kouj. H\povjmjp^]k ojxxgp wp\g uvj]]s sbs\ylj^' zy wp^yo_ opk^pv'xy]^s y\mjxyl lx_ ^ \pxxsa opv l \j]]wj^\sljpwyt ] p\p xj xjory\xy z\y svju^scp]usp wp\g ; wp\g xpzy]\po]^ lpxxymy z\sx_qopxsk ; jowsxs]^\j^sl xy opvsu^xy «\s]osubsyxxgp wp\g s jowsxs]^\j^slxgp wp\g zywyes. 7 7

2 I n t e r e s t s o f p r o t e c t i o n o f l e g a l i t y a n l a w a n d o r d e r, m a i n t e n a n c e o f t h e s t ha at t e sd ti as tc e i p al gi en ne c ir e s q u pi r oe v, i dt e l e a d i n g t o l i f e o f t h e s t a t e w ialtl i, o n a pipn l itc h e c a s e o f n e ce es s s airn i nr e l a t i o n, w h o d o e s n o t f o l l o w t h i s w i l l v o l u n t a r i l y, a n d c o m p u m e a s u r e s, s u p p o s e d b y t h e l a w. F o l l o w t h e s e p r i n c i p l e, a u t h o r s, a n a l y z i n g a p p r oi an cv he es s t iog f a t se pd e ct ih ae ls ie s tp s r, o b l e m s i a t v a r o u s t i m e, o n t h e b a s i s o f n a t i v e e xf p ep r io et ne c e t i o n o f l a w a n d o r d e r, o f f e r t h e i r s e l f v i s i o n o f t h e s y s t e m o f c a d m i n i s t r a t i v t i o n m e a s u r e s, r e a l i s e d e b y n f lo ar wc e m e n t a ng ce i e s i n t h e s p h e r e o f a p u b l i c o r d e r I t i s o f f e r e d t o c l a s s i f y t h e s e m e a s u r e s o n a m e t h o d o f a cn tc i ve is t y i n o f t h te h eg si e v e an g es p h e r e o n : s up p er re vc ia su it oi n o n a r y m e a s u r e s ; m e a s u r e s o f d i r e c t c o m p u l s i o n ; a d m i nt i so tr rtj a ut ri iv se dl iy c t i o n m e a s u r e s a n d a d m i n i s t r a t i v e m e a s u r e s o f t h e h e l p. ˇ º Ø ˇ Ø,, ˇ º ˇ ˇ ˇ, º ˇ Ł. fl ˇ ˇ ˇ ˇ Ø ˇ ˇ º. ˇ ˇ º, º ˇ ˇ ˇ º Ø º Ł. ˇ ˇ, Ø Ø º ˇ ˇ ˇ. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ Ø º ˇ. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ,, ˇ ˇ Ø ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ ˇ ˇ., ˇ Ø ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ Ø ˇ Ø ˇ ˇ º ˇ ( ˇ ˇ ) º ˇ ˇ ˇ º. fi Ł ˇ ˇ º ( ˇ ˇ ) ˇ ˇ ˇ ˇ. «ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ.. Ł., «ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ Ø ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ ˇ ˇ, ˇ º ˇ 8 ˇ,» [. 2 7 ]. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ º ˇ [5, ; 1 4,.]. 9 1 ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ º, º, ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ ˇ º ˇ ˇ. ˇ, 5 0. X X. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º, ˇ ˇ º ˇ ˇ º ˇ ˇ º ˇ. º ˇ ˇ ˇ º º ˇ «ˇ ˇ º º ˇ º º, º ˇ ˇ Ł» [ 1, ]. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ ˇ Ø. ˇ Ø ˇ º ˇ,, ˇ ˇ º ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ º, º º ˇ ˇ ˇ º, ˇ º ˇ Ł ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º º, ˇ, ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ,,. ˇ, ˇ Ø ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ, ˇ ˇ ˇ º ˇ º ˇ ˇ ˇ º ˇ º [ 01, ]. ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ º º ˇ º Ł ˇ ˇ Ł º., º Ł ˇ ˇ Ł, ˇ Ł ˇ ˇ ˇ º º ˇ ˇ ˇ º ˇ [5, ]. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ ˇ Ł, ˇ. ˇ º ˇ ˇ,.. º, ˇ º ˇ ˇ.» ˇ ˇ ˇ º, ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ º., º ˇ ˇ ˇ º º ˇ º : 1 ) ˇ ˇ º º ; 2 ) º ˇ ˇ ; 3 ) ˇ ˇ º º ˇ 7 8

3 [6, ]... Ł º º ˇ ˇ Ø ˇ [8,. 2 9 ]., ˇ ˇ ˇ º º º ˇ ˇ ˇ º, º ˇ º ˇØˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º º Ø º º ˇ ˇ ˇ º ˇ 7 ][. ˇ ˇ, ˇ º Ø ˇ º ˇ ˇ ˇ º º ˇ ˇ º º : 1 ) º ˇ ˇ ( º ˇ ˇ ˇ º º ) ; 2 ) º ˇ ˇ ( º ˇ ˇ ˇ º º ) ; 3 ) º ˇ ˇ ˇ ( º ˇ ˇ ˇ º º ˇ ) ; 4 ) ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ (ˇ ˇ º º ˇ ). ˇ ˇ ˇ ˇ, «... º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ Ł ˇ ˇ, ˇ ˇ Øˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ» [ 12,.2 4]. ˇ ˇ.'. ˇ, Ø º ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ Ł. Ł : «... º ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ Ł º ˇ ˇ Ł, ˇ ˇ ˇ» [ 11,.3 1 ]. º Ø ˇ º º ˇ ˇ ˇ º ˇ º, Ø ˇ ˇ, º º ˇ º. fi ˇ ˇ ˇ º ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ. ˇ, ˇ ˇ º ˇ : «º ˇ ˇ ˇ», ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ º. º ˇ ˇ, ˇ ˇ : «º ˇ ˇ ˇ», ˇ ˇ, º º º,, ˇ ˇŁ, ˇ º º ˇ ˇ ˇ ˇ «º º ˇ ˇ ˇ». ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ º, º.«. ˇ ˇ., º ˇ º ˇ ˇ º ˇ, º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º º., ˇ ˇ, ˇ ˇ º Ø ˇ.,.«. ˇ ˇ º, ˇ ˇ º ˇ ˇ º, ˇ ˇ, «ˇ Ł ˇ º, ˇ, º 3», [. ] 2. 7 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ ˇ ˇ Ł ˇ ˇ Ł. fiˇ.. [9, ],.fl. fi [1 3,. 1 6 ]. ˇ ˇŁ, º º ˇ º, º ˇ ˇ ˇ º ˇ, Ø ˇ ˇ ˇ. ˇ ˇ º º ˇ ˇ º ˇ ˇ º ˇ Ø ˇ. ' ˇ ˇ Ø ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ, ˇ ˇ º º. º, Ø Ø ˇ, ˇ Ø. ˇ ˇ ˇ ˇ º : º ˇ ˇ ( Ø ˇ, ˇ ˇ º ˇ ˇ Ł, fi ˇ ), ˇ º ( ˇ, ˇ ) Ł ˇ ˇ, ˇ ˇ º ˇ ˇ º º Ø, Œ ˇ ˇ ˇ, º ˇ,. º ˇ º, ˇ Ø ˇ º ˇ, ˇØ º º ˇ ˇ ˇ ˇ, [ 1. 2] 8. 1 ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ.. ˇŁ ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ Ł [ 2, ]. º ˇ, 7 9

4 Œ Ø ˇ ˇ. ˇ,.. º ˇ ˇ ˇ º ˇ Ø Ł [ 1 6 ]. ˇ, º ˇ ˇ º Ø ˇ ( ˇ ) Ł, ˇ Ø ˇ, ˇ ˇ Œ ˇ ˇ ˇ Ł, Łˇ º ˇ. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ Ł ˇ ˇ ˇ Œ ˇ ˇ º. ˇ º ˇ ˇ º, ˇŁ, ˇ º ˇ ˇØ º Ø º ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ,.. Ø º Ł, Ø ˇ ˇ ˇ ˇ. ˇ ˇ, º ˇ ˇ ˇ Ø ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ º ˇ º, ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ º Ø ˇ, Ø ˇ ˇ º ˇ ˇ º ˇ º, ˇ Ø Ø Ø ˇ ˇ º ˇ ˇ. º ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ ˇ º Ø ˇ, ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ º º ˇ ˇ ˇ ˇ. Ł ˇ ˇ ˇ,, º º ( º ) ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º Ø ˇ, ˇ, ˇ ˇ Ø ˇ Ø ˇ. ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º. ˇ Ø ˇ ˇ Ø ˇ ˇ, ˇ ˇ Ø º ˇ ( ˇ ). º ˇ ˇ ˇ º ˇ,, ˇ, ˇ ˇ º, Œ º º ˇ ˇ ( ). ˇ ( ˇ ) ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ º Ø ˇ, º ˇ ˇ, ˇ ˇ º. Ø º ˇ Œ ˇ º ˇ º ( º ) ˇ. fi º.fl.,..,.. º Ø º Ø ˇ: ˇ º ˇ,,, Ø [ 4, ]. º ˇ ˇ º ˇ, ˇ ˇ º ˇ Ł Ł ˇ ˇ º ˇ ˇ. fl, ˇ ˇ ˇ ˇ Ø fi ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ, º ˇ ˇ, ˇ º Ø ˇ, º º ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ; º ; ˇ ˇ º º ˇ ˇ º º Ø. «ˇ ˇ º ˇ ˇ, ˇ º Ø ˇ, ˇ ˇ ˇ º ˇ Ø ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ º, ˇ ˇ º º Ø ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ Ł ˇ. º ˇ ˇ, ˇ º Ø ˇ, ˇØ ˇ ˇ ˇ º ˇ º, Ø º ˇØ º ˇ º ˇ. ˇ º º, ˇ º Ø ˇ, ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ( ), ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ Ł Ø ˇ. ˇ º º Ø, ˇ º Ø ˇ, º ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ, 8 0

5 ˇ ˇ ˇ, Ø ˇ Œ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ. ˇ ˇ, ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ º Ø ˇ, Ø ˇ ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ.» ˇ ˇ º ˇ, ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ. ˇ ˇ ˇ ˇ, ˇ º Ø ˇ, ˇ º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ; º ; ˇ ˇ º º ˇ ˇ º º Ø. ˇ ˇ ˇ ˇ, º, º ˇ ˇ ˇ ˇ Ø ˇ, ˇ Ø ˇ º ˇ, ˇ Ø ˇ º º ˇ ˇ º ˇ ˇ ˇ º, ˇØ º º, º, ˇ ˇ º º ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ. ˇ º 1. fl.fl. Øˇ ˇ ˇ : 2..., ˇŁ.. ˇ / / fl. ˇ ˇ , ˇ ˇ.«. fl ˇ ˇ ˇ ˇ., fl.,..,.. ˇ º / / ˇ ˇ , ˇ ˇ ˇ ˇ / /.. ˇ. fl. 1, 1 ˇ , ˇ º º ˇ ˇ ˇ ˇ :.... ˇ..: ˇ , fi. º ˇ ˇ ˇ, º.., Ł.. º ˇ ˇ, º :.., ˇ ˇ ˇ ˇ : º ˇ / /.. ˇ ˇ , ˇ.., Ł.fl., ˇ Łˇ.. fi ˇ ˇ ˇ :.., ˇ.'. ˇ ˇ ˇ º ˇ Ł ˇ.., fi.. «º º Ł ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ º ˇ ˇ Ł / / ˇ ˇ , fi.fl. ˇ º º., fl.. º ˇ ˇ ˇ ˇ., fl ˇ fl.fl., ˇ..,.. fl ˇ ˇ ˇ.., ˇ ˇ ˇ º Ł : ˇ..... ˇ.. ˇ : , ˇ ˇ ˇ : %_NZM]VTU, jof«xu^ xj_cxyzpojmymscp]uymy ju_v'^p^j 8ujopwss E: Ip]z_kvsus 9pv j\_]' «' ««ƒ ƒ fl fi «ƒ fl ««fl«fl ƒ fi fl 'ƒ ' fi fl A]]vpo_«^]k zyxk^sp s ]yop\qjxsp «kpryzj]xy]^s», «vscxyt kpryzj]xy]^s», «ykep]^lpxxyt kpryzj]xy]^s», «ykp]z p cpxsp ykep]^lpxxyt kpryzj]xy]^s». 8xjvsrs\_«^]k ^\_og \y]]st]usa s kpvy\_]]usa _cpxga zy ]yl\pwpxxgw z\ykvpwjw ykep]^lpxxyt kpryzj]xy]^s. Gky]xylgljp^]k xpykayoswy]^' lgopvpxsk kpryzj]xy]^s ol_a lsoyl lx_^\pxxpt s xpdxpt l. H\povjmjp^]k yz\popvpxsp zyxk^st «kpryzj]xy]^'», «vscxjk kpryzj]xy]^'», «ykep]^lpxxjk kpryzj]xy]^' s «ykp]zpcpxsp» yke p]^lpxxyt kpryzj]xy]^s». I n t h e a r t i c l e t h e c o n c e p t a n d c so an ft e tn, yt p or f i v a t e s a f, e p t yu b l i c s a f e ta yn d p r o v i s i o n po uf b l i c s a f e ta yr e e x a m i n e d. no p i i o n s o f R u s s i a n a n d B e l a r u s i a n s c i e n t i s t s o n t h e p r e s e n t p r o b l e m s o f p u b l i c s a fa eu ty h oar r e d eam no an ls yt zr ea d t. e s T ht eh a t i t s i s n e c e 8 1